• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1997]21號
• 【發(fā)布日期】1997-05-05
• 【生效日期】1997-05-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計局、 省科委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技統(tǒng)計工作報告的通知

 湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計局,、
 省科委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技統(tǒng)計工作報告的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1997〕21號）
各行政公署,，自治州、市,、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省人民政府同意省統(tǒng)計局、省科委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技統(tǒng)計工作的報告》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九七年五月五日

 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技統(tǒng)計工作的報告



省人民政府：

 科技統(tǒng)計是統(tǒng)計事業(yè)的重要組成部分,?！鞍宋濉睍r期，我省科技統(tǒng)計工作以建立全社會基本的綜合科技統(tǒng)計為中心,，深化科技統(tǒng)計改革,，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府統(tǒng)計部門對科技統(tǒng)計工作的組織、協(xié)調(diào)和綜合職能,，初步形成了政府統(tǒng)計部門和業(yè)務(wù)主管部門相互協(xié)調(diào)配合的科技統(tǒng)計管理體系,，并對全省科研開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和大中型工業(yè)企業(yè),、建筑企業(yè)的科技活動情況進(jìn)行了年度統(tǒng)計,，為各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科技決策和指導(dǎo)科技事業(yè)的發(fā)展提供了重要的參考依據(jù)。但我省的科技統(tǒng)計工作與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際需要還不相適應(yīng),，科技統(tǒng)計信息供需矛盾日趨突出,；全省綜合科技統(tǒng)計調(diào)查體系尚不完善，許多行業(yè)還沒有建立科技統(tǒng)計調(diào)查制度,；涵蓋全社會的科技資源,、科技投入、科技產(chǎn)出的范圍不全,，底數(shù)不清,。這種狀況如不盡快改變，將嚴(yán)重影響“科教興湘”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施,。為了采取有力措施,，進(jìn)一步加強(qiáng)科技統(tǒng)計工作，現(xiàn)就有關(guān)問題報告如下：



 一,、指導(dǎo)思想與基本任務(wù)

 “九五”時期,，全省科技統(tǒng)計工作要以鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想為指針，為實施“科教興湘”戰(zhàn)略和實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù),，根據(jù)國家統(tǒng)一部署,，逐步建立起能夠比較全面系統(tǒng)地反映全社會科技資源,、科技投入,、科技產(chǎn)出和科技發(fā)展水平的科技統(tǒng)計調(diào)查體系,。



 二、主要工作任務(wù)

 根據(jù)我省的實際情況,，全省要重點抓好以下工作：

 （一）積極開展全社會科技資源狀況調(diào)查,?？萍假Y源是一個國家或地區(qū)可用于科技活動的全部人力資源、物力資源和財力資源,，它是科技進(jìn)步的物質(zhì)條件,，也是衡量科技實力和科技潛力的重要指標(biāo)。國家統(tǒng)計局?jǐn)M于1999年進(jìn)行一次科技資源普查,，以后每隔若干年進(jìn)行一次,。我省應(yīng)以此為契機(jī)，認(rèn)真組織調(diào)查,，摸清全省科技資源狀況,。

 （二）測算全社會及重點行業(yè)科技活動的投入狀況。全社會科技活動總投入和研究與發(fā)展投入量及其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,，是衡量一個國家或地區(qū)科技發(fā)展規(guī)模,、速度、結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo),，也是最基本的科技統(tǒng)計資料,。我省目前除大中型工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè),、科研單位,、普通高等院校外，其余單位和行業(yè)還沒有建立科技統(tǒng)計報表制度,。因此,，按照政府統(tǒng)計部門與行業(yè)主管部門分工協(xié)作的原則，省直有關(guān)部門應(yīng)建立本系統(tǒng)的科技活動統(tǒng)計制度,，以便拓寬科技統(tǒng)計領(lǐng)域,，使調(diào)查反映的數(shù)據(jù)能夠涵蓋全社會。

 （三）調(diào)查反映科技綜合產(chǎn)出狀況,?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是目前各國普遍采用的衡量科技綜合產(chǎn)出水平的綜合性指標(biāo)。由于目前測算的方法較多,，理論分歧較大,，因而我們一方面應(yīng)按國家有關(guān)部門制定的方法和統(tǒng)一要求，定期進(jìn)行測算；另一方面要努力從理論方法上進(jìn)行探討和研究,，以求得更加科學(xué),、更加可靠的數(shù)據(jù)。

 （四）加強(qiáng)和完善反映綜合科技水平的統(tǒng)計調(diào)查,。綜合科技水平是反映和衡量一個國家或地區(qū)科技實力、科技潛力和科技質(zhì)量的重要內(nèi)容,，一般通過企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來體現(xiàn),。1996年，省統(tǒng)計局已會同省科委建立了高新技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計制度,，但還有待于進(jìn)一步完善和拓寬,。目前要盡快建立工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計制度。

 （五）建立以政府統(tǒng)計部門為主體,，行業(yè)主管部門分工和企業(yè),、事業(yè)單位共同參與的科技統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮科技統(tǒng)計的信息,、咨詢與監(jiān)督職能作用,。

 （六）規(guī)范科技統(tǒng)計調(diào)查體系，建立科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,，開展科技實力和科技進(jìn)步評價監(jiān)測工作,。



 三、加強(qiáng)科技統(tǒng)計工作的主要措施

 （一）要進(jìn)一步提高對科技統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識,，切實加強(qiáng)對科技統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo),。科技統(tǒng)計既是統(tǒng)計事業(yè)的重要組成部分,，又是發(fā)展科技事業(yè),、實施“科教興國”戰(zhàn)略必不可少的重要基礎(chǔ)工作。因此,，各級政府,、各行業(yè)主管部門和企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,，把這項工作納入重要議事日程,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常過問,，并努力為科技統(tǒng)計人員創(chuàng)造良好的工作條件,，使他們與其他業(yè)務(wù)工作人員享受同等待遇，保證科技統(tǒng)計工作的順利開展,。

 （二）要妥善解決科技統(tǒng)計人員的配備和業(yè)務(wù)經(jīng)費問題,。為保證科技統(tǒng)計工作的正常開展，各地州市統(tǒng)計局和科委至少要配備1名專職科技統(tǒng)計人員，縣級統(tǒng)計局,、科委和省直委辦廳局（公司）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé),；企業(yè)、事業(yè)單位特別是科研單位,、高等院校,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大中型工業(yè)、農(nóng)業(yè),、建筑,、交通、郵電企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況,，配備一定數(shù)量的專職或兼職科技統(tǒng)計人員,。要多渠道籌措科技統(tǒng)計經(jīng)費，各級各部門應(yīng)安排科技統(tǒng)計專項經(jīng)費,，?？顚Ｓ谩?
 （三）要加強(qiáng)對科技統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),，建設(shè)一支復(fù)合型,、高素質(zhì)的科技統(tǒng)計隊伍。各級統(tǒng)行部門要加強(qiáng)對科技統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，努力造就一支掌握較為系統(tǒng)的科學(xué)知識,、熟悉國家科技發(fā)展政策、精通科技統(tǒng)計及相關(guān)業(yè)務(wù),、熟練掌握電腦技能,、具備一定綜合分析和寫作能力的科技統(tǒng)計隊伍?？萍冀y(tǒng)計人員必須刻苦學(xué)習(xí),，勤奮敬業(yè)，不斷積累經(jīng)驗,、更新知識,。

 （四）省直各行業(yè)主管部門特別是科技活動較多的部門，要根據(jù)上級主管部門的統(tǒng)一安排,，結(jié)合本行業(yè)的實際情況,，在政府統(tǒng)計部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，逐步建立健全本行業(yè),、本系統(tǒng)的基本科技統(tǒng)計制度,，并建立相應(yīng)的基層科技統(tǒng)計臺帳，保證科技統(tǒng)計資料的收集,、整理,、提供和查詢。

 （五）要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和科技統(tǒng)計調(diào)查制度，努力提高科技統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量,。為了加強(qiáng)科技統(tǒng)計工作,，國家將逐步建立健全科技統(tǒng)計調(diào)查制度，各地區(qū),、各部門,、各單位必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。各地區(qū)各部門制定科技統(tǒng)計調(diào)查方案,，必須按照《
中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批,。任何部門、任何單位使用和公布科技統(tǒng)計數(shù)據(jù),，都應(yīng)以統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。各基層單位和有關(guān)部門要努力提高科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量,，嚴(yán)格按照全國統(tǒng)一的科技統(tǒng)計規(guī)范和報表制度的要求,，及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行統(tǒng)計登記（臺帳）和填報報表,，如發(fā)現(xiàn)瞞報,、虛報、拒報,、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的,，要嚴(yán)肅查處。

 （六）要積極開展科技統(tǒng)計分析研究工作,，努力提高決策咨詢服務(wù)水平,。各地各單位的科技統(tǒng)計人員應(yīng)緊緊圍繞“科教興國”戰(zhàn)略這個主題，加強(qiáng)科技統(tǒng)計分析研究工作,，重點分析科技投入,、產(chǎn)出的規(guī)模、水平,、結(jié)構(gòu)及其發(fā)展速度,，高技術(shù)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力及其機(jī)制,，科技進(jìn)步及其在實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變和提高經(jīng)濟(jì)效益方面的作用,，探討科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的影響程度，為各級領(lǐng)導(dǎo)制定科技政策和科技發(fā)展戰(zhàn)略,、指導(dǎo)科技工作提供高質(zhì)量的信息咨詢服務(wù),。

 以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地各部門貫徹執(zhí)行,。



 省統(tǒng)計局

 省科委

 一九九七年三月十四日