• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-27
• 【生效日期】1997-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省基本農(nóng)田保護(hù)條例

 山西省基本農(nóng)田保護(hù)條例
（修正）
 （1990年1月19日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過 根據(jù)1992年5月20日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過的《山西省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》修正案第一次修正 根據(jù)1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議關(guān)于修改《山西省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》的決定第二次修正 根據(jù)1997年5月27日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議關(guān)于修改《山西省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》的決定第三次修正）





 第一條 為認(rèn)真貫徹珍惜土地、保護(hù)耕地的基本國(guó)策,，嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田,，保證農(nóng)業(yè)生持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土管理法》有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱基本農(nóng)田,，是指生產(chǎn)主要農(nóng)產(chǎn)品必須特別保護(hù)的農(nóng)田,。

 基本農(nóng)田包括：

 （一）水地、河灘地,、溝壩地,、平川旱地、旱垣地和梯田,；

 （二）縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧,、棉、油、菜和名,、優(yōu),、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,；

 （三）農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué)試驗(yàn)田和良種生產(chǎn)用地。



 第三條 基本農(nóng)田分為下列二級(jí)：

 （一）水地,、河灘地,、溝壩地以及由縣級(jí)以上人民政府確定的糧、棉,、油,、菜生產(chǎn)基地為一級(jí)基本農(nóng)田；

 （二）平川旱地,、旱垣地和梯田為二級(jí)基本農(nóng)田,。

 名、優(yōu),、特,、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué)試驗(yàn)田和良種生產(chǎn)用地可根據(jù)生產(chǎn)條件確定等級(jí),。



 第四條 基本農(nóng)田的劃定工作在縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?？h級(jí)人民政府土地管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門,，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田逐塊定位,、劃界,，并測(cè)繪成圖，建立保護(hù)標(biāo)志和檔案資料,。

 基本農(nóng)田劃定以后,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分等級(jí)匯總，報(bào)縣級(jí)人民政府審查核準(zhǔn),。



 第五條 各級(jí)人民政府必須把基本農(nóng)田的保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，建立目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真組織實(shí)施,，并每年檢查一次實(shí)施情況,。



 第六條 嚴(yán)格控制征用占用基本農(nóng)田。確需征用占用的,，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),。一次性征用占用一級(jí)基本農(nóng)田500畝以下的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),；500畝以上的,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。征用占用二級(jí)基本農(nóng)田的,，按《山西省土地管理實(shí)施辦法》審批耕地的規(guī)定辦理,。

 嚴(yán)禁擅自在基本農(nóng)田內(nèi)建窯、建房,、建墳或者挖砂,、取土、采石,、采礦,、冶煉和堆放、排放廢棄物,。

 嚴(yán)禁擅自將基本農(nóng)田內(nèi)的耕地轉(zhuǎn)為非耕地,。



 第七條 經(jīng)批準(zhǔn)征用或占用基本農(nóng)田的單位或個(gè)人，按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)，并應(yīng)負(fù)責(zé)建造同等數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田或按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納基本農(nóng)田建設(shè)基金：一級(jí)基本農(nóng)田中的菜地為土地補(bǔ)償費(fèi)的8倍,，其他為6倍,；二級(jí)基本農(nóng)田中的平川旱地為土地補(bǔ)償費(fèi)的4倍，其他為2倍,。

 以國(guó)家投資為主興建的能源,、交通、水利,、國(guó)防軍工等大中型建設(shè)項(xiàng)目,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以免繳基本農(nóng)田建設(shè)基金,。

 以省投資為主興建的能源,、交通、水利大中型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以減繳基本農(nóng)田建設(shè)基金。



 第八條 基本農(nóng)田建設(shè)基金由縣級(jí)人民政府土地管理部門代收,，專戶存入農(nóng)業(yè)銀行,，列入財(cái)政預(yù)算外基金管理。

 基本農(nóng)田建設(shè)基金60％留縣,；20％上繳地市,；20％上繳省,。

 基本農(nóng)田建設(shè)基金專門用于開發(fā)新耕地，改造低產(chǎn)田,，擴(kuò)大水地,，嚴(yán)禁挪作他用。

 基本農(nóng)田建設(shè)基金的使用,，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃安排的,，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或行署批準(zhǔn)；設(shè)區(qū)的市人民政府或行署計(jì)劃安排的,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 基本農(nóng)田建設(shè)基金的使用，在同等條件下,，優(yōu)先安排被征地單位的土地開發(fā)和改造,。



 第九條 一切使用基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，都有責(zé)任整治土地,，興修水利,，加厚活土層，增施農(nóng)家肥,，應(yīng)用新技術(shù),，提高單位面積產(chǎn)量。因投入不足或掠奪性經(jīng)營(yíng)造成地力下降的,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)責(zé)令其限期恢復(fù)地力；逾期不恢復(fù)的,，應(yīng)交付地力補(bǔ)償費(fèi),。



 第十條 適宜種植糧食、棉花,、油料作物的一,、二級(jí)保護(hù)田，不得改作果園,、改種林木和挖塘養(yǎng)魚,。



 第十一條 凡對(duì)基本農(nóng)田有污染的建設(shè)項(xiàng)目，其防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)使用。污染防治措施和投資不落實(shí)的,，不得辦理土地征用,、劃撥手續(xù)。

 因排放污染物致使基本農(nóng)田遭受污染損害的,，由造成污染的單位或個(gè)人,，按實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失向基本農(nóng)田使用單位或個(gè)人支付污染賠償費(fèi),，并在限期內(nèi)治理。污染賠償費(fèi)和治理期限,，由縣級(jí)人民政府土地管理部門會(huì)同環(huán)保部門確定,。



 第十二條 因生產(chǎn)和建設(shè)造成基本農(nóng)田裂縫、塌陷,、產(chǎn)量下降的,，由縣級(jí)人民政府土地管理部門責(zé)令造成損失的單位限期恢復(fù)，并交付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi),。無(wú)法恢復(fù)的,，除交付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)外，再按本條例第七條的規(guī)定繳納基本農(nóng)田建設(shè)基金,。

 現(xiàn)有基本農(nóng)田內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)施和一級(jí)基本農(nóng)田內(nèi)的磚瓦窯,，應(yīng)限期拆除和搬遷，恢復(fù)耕種條件,。



 第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)征用基本農(nóng)田超過一年不使用的,，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納土地閑置費(fèi)：一級(jí)基本農(nóng)田每畝為征用前年產(chǎn)值的3倍；二級(jí)基本農(nóng)田每畝為征用前年產(chǎn)值的2倍,。超過兩年不使用的,，由縣級(jí)人民政府土地管理部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)收回其土地使用權(quán)，并向原批準(zhǔn)征用機(jī)關(guān)備案,。

 土地閑置費(fèi)由縣級(jí)人民政府土地管理部門代收,，納入基本農(nóng)田建設(shè)基金管理。



 第十四條 承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田超過一年未種植農(nóng)作物人為造成荒蕪的,，由原發(fā)包單位或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將其土地使用權(quán)收回,，另行發(fā)包,，并按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納基本農(nóng)田荒蕪費(fèi)：一級(jí)基本農(nóng)田每畝為荒蕪前年產(chǎn)值的3倍；二級(jí)基本農(nóng)田每畝為荒蕪前年產(chǎn)值的1倍,。

 基本農(nóng)田荒蕪費(fèi)由縣級(jí)人民政府土地管理部門委托鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府代收，納入基本農(nóng)田建設(shè)基金管理,。



 第十五條 任何單位和個(gè)人均有責(zé)任保護(hù)基本農(nóng)田,，對(duì)違法批占和污染損壞基本農(nóng)田的行為，有權(quán)監(jiān)督,，檢舉和控告,。

 各級(jí)土地管理部門必須按照城、鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理的原則,，嚴(yán)格檢查,、監(jiān)督違法批占基本農(nóng)田的行為,，土地管理部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人越權(quán)違法批占基本農(nóng)田不抵制、不報(bào)告的,，由其上一級(jí)土地管理部門提出建議,，按照干部管理權(quán)限，給予主管人員和直接責(zé)任者行政處分,。



 第十六條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十七條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,，由土地管理部門責(zé)令退還非法占用的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，限期拆除或者沒收違法建筑物和其他設(shè)施,，恢復(fù)耕種條件,，處以每平方米十元以上十五元以下的罰款。非法占地單位主管人員和直接責(zé)任者是國(guó)家工作人員的,，由土地管理部門會(huì)同監(jiān)察部門,，建議其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。

 對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)人違法批占基本農(nóng)田的,，該級(jí)土地管理部門有責(zé)任報(bào)告同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上級(jí)主管部門,。



 第十八條 被處以罰款或賠償損失的單位，其罰款和賠償費(fèi)用,，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本或列入基本建設(shè)費(fèi)用,。對(duì)個(gè)人罰款不得報(bào)銷。

 本條例規(guī)定的各項(xiàng)罰款,，一律上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第十九條 對(duì)違反本條例第七條、第九條,、第十一條,、第十二條、第十三條,、第十四條規(guī)定,，逾期未繳納基本農(nóng)田建設(shè)基金、地力補(bǔ)償費(fèi),、污染賠償費(fèi),、土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)、土地閑置費(fèi)或基本農(nóng)田荒蕪費(fèi)的,，除限期追繳外,，并從滯納之日起，按日加收千分之一至千分之三的滯納金,。

 對(duì)違反本條例第六條第二款規(guī)定,，在基本農(nóng)田建窯,、建房、建墳或者擅自挖沙,、采石,、采礦、取土,，嚴(yán)重毀壞種植條件的,，除由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令其限期恢復(fù)原耕種條件外，并處以被毀壞耕地每平方米十元以上十五元以下的罰款,。

 按照本條例第七條第三款的規(guī)定減繳基本農(nóng)田建設(shè)基金后,，需要改變所征土地用途的，應(yīng)依法申請(qǐng)批準(zhǔn)并補(bǔ)辦用地手續(xù),；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變所征土地用途的,，從改變土地用途之日起，補(bǔ)繳基本農(nóng)田建設(shè)基金,，依法收回土地使用權(quán),。



 第二十條 對(duì)阻擾基本農(nóng)田保護(hù)工作或者破壞土地保護(hù)工程設(shè)備的，按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十一條 當(dāng)事人對(duì)根據(jù)本條例作出的各項(xiàng)處理決定不服的,，可在十五日內(nèi)向縣級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的，除行政處分外,，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的，由作出處理決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題由山西省土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條 本條例自公布之日起施行。