• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人大常委會(huì)第20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-19
• 【生效日期】2000-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市基本菜田保護(hù)管理?xiàng)l例

 天津市基本菜田保護(hù)管理?xiàng)l例
 
（1996年1月10日市十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2000年7月19日市十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)的《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈天津市基本菜田保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)基本菜田的保護(hù)和管理，保障蔬菜的供給,，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本菜田的保護(hù)和管理工作,。



 第三條 本條例所稱的基本菜田,，是指市人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)人民對(duì)蔬菜的需求和建設(shè)用地發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，批準(zhǔn)確定的從事商品蔬菜生產(chǎn)的常年專用菜田以及蔬菜科研,、教學(xué),、示范、良種繁育用地,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本菜田的建設(shè),、保護(hù)和管理，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例,。

 市農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本市基本菜田的建設(shè),、保護(hù)和管理工作。

 區(qū),、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基本菜田的建設(shè)、保護(hù)和管理工作,。

 土地管理部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)基本菜田的土地管理工作，并依法加強(qiáng)基本菜田的保護(hù),。



 第五條 計(jì)劃,、城建、規(guī)劃,、財(cái)政,、審計(jì)、環(huán)保等有關(guān)行政部門依照各自的職責(zé),，做好基本菜田的建設(shè),、保護(hù)和管理的相關(guān)工作。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本菜田的義務(wù),，有權(quán)舉報(bào)侵占,、破壞基本菜田的行為。

 各級(jí)人民政府對(duì)在基本菜田建設(shè),、保護(hù)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 區(qū)域劃定





 第七條 市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總需求以及城市建設(shè)總體規(guī)劃,，對(duì)本市的基本菜田面積實(shí)行指標(biāo)控制管理,，按照本市常住人口人均占有面積不少于三十三點(diǎn)三三平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定，保持基本菜田總面積動(dòng)態(tài)平衡,。

 區(qū),、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)市人民政府下達(dá)的指標(biāo),，逐級(jí)核定基本菜田的面積和地塊,，繪制圖表,，設(shè)置統(tǒng)一的保護(hù)標(biāo)志,。

 市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本菜田管理檔案,，并抄送同級(jí)土地行政主管部門,。



 第八條 基本菜田保護(hù)范圍：

 （一）已經(jīng)建立的商品菜田；

 （二）新建的常年蔬菜專業(yè)用地,；

 （三）蔬菜科研,、教學(xué)、示范,、良種繁育用地,。



 第九條 基本菜田按照地域劃分為以下兩類：

 一類區(qū)域：東麗區(qū)、津南區(qū),、西青區(qū),、北辰北,、塘沽區(qū)、漢沽區(qū),、大港區(qū)的基本菜田,；

 二類區(qū)域：薊縣、寶坻縣,、武清縣,、寧河縣、靜?？h的基本菜田,。




 第三章 保護(hù)管理





 第十條 基本菜田不得棄耕拋荒或者變更其用途。蔬菜生產(chǎn)者必須保證種足種好商品蔬菜,。



 第十一條 對(duì)基本菜田必須長(zhǎng)期保護(hù),，嚴(yán)格管理。任何單位和個(gè)人不得任意占用,。

 凡必須征用,、占用基本菜田的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū),、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門審核,，報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門同意后，按照土地使用審批程序辦理,。



 第十二條 對(duì)基本菜田應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范建設(shè),，逐步修建和完善水利、供電,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展節(jié)水灌溉,，改良土壤，提高地力,，應(yīng)用新技術(shù),，提高綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。



 第十三條 任何單位和個(gè)人不得侵占或者損壞基本菜田的水利,、道路,、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。

 建設(shè)單位在基本菜田保護(hù)區(qū)域內(nèi)施工的,，必須有經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意的保護(hù)基本菜田措施,，做好基本菜田基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)；損壞或者必須變動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)修復(fù),，或者賠償損失。



 第十四條 任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自移動(dòng)基本菜田保護(hù)標(biāo)志,。



 第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持蔬菜生產(chǎn),，保護(hù)蔬菜生產(chǎn)者的合法權(quán)益,。

 （一）各級(jí)財(cái)政部門對(duì)基本菜田建設(shè)的資金投入的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)不低于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,，并由同級(jí)審計(jì)部門實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,。

 （二）建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，重點(diǎn)用于扶持基本菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本菜田遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的補(bǔ)貼,。

 （三）應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,，為蔬菜生產(chǎn)、銷售,、科技推廣,、物資供應(yīng)、資金籌措等提供社會(huì)化服務(wù),。



 第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)征用基本菜田的,，由用地單位先向市農(nóng)業(yè)行政主管部門繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金，土地管理部門憑新菜田開發(fā)建設(shè)基金繳納憑證,，辦理征用手續(xù),。



 第十七條 新菜田開發(fā)建設(shè)基金的繳納標(biāo)準(zhǔn)為：

 （一）征用、占用一類區(qū)域內(nèi)基本菜田的,，每平方米四十五元,；

 （二）征用、占用二類區(qū)域內(nèi)基本菜田的,，每平方米三十元,。

 因市政基礎(chǔ)設(shè)施和中小學(xué)校、幼兒園等公共設(shè)施及非營(yíng)利性公益設(shè)施建設(shè),，確需減繳新菜田開發(fā)建設(shè)基金的,，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門確認(rèn)后，按前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十繳納,。



 第十八條 征用基本菜田時(shí),，對(duì)基本菜田附屬的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償,。補(bǔ)償費(fèi)由用地單位向區(qū),、縣人民政府指定的部門繳納。

 收繳補(bǔ)償費(fèi)的部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)償還給原投資者,。



 第十九條 新菜田開發(fā)建設(shè)基金，應(yīng)當(dāng)全部用于新菜田開發(fā)建設(shè),、老菜田改造以及蔬菜新品種,、新技術(shù)的推廣和發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，不得挪作他用,。

 新菜田開發(fā)建設(shè)基金實(shí)行專戶儲(chǔ)存,、?？顚Ｓ茫韶?cái)政,、審計(jì)部門實(shí)施監(jiān)督檢查,。



 第二十條 征用基本菜田時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照征用一公頃補(bǔ)充不少于一點(diǎn)五公頃的標(biāo)準(zhǔn),，先補(bǔ)后用,，由各級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排補(bǔ)充。



 第二十一條 已征用的基本菜田,，一年內(nèi)不用而又可以耕種的,，應(yīng)當(dāng)由原土地耕種者繼續(xù)耕種，也可以由建設(shè)單位組織耕種,；一年以上閑置未用地的,，由土地管理部門征收土地閑置費(fèi)，并允許原被征地單位復(fù)耕,；連續(xù)兩年未使用的,，由土地管理部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán),，注銷土地使用證,，并將菜田交回原被征地單位恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)。



 第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本菜田監(jiān)督檢查制度,。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)基本菜田保護(hù)管理情況進(jìn)行檢查,。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。




 第四章 環(huán)境保護(hù)





 第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本菜田的環(huán)境保護(hù),，發(fā)展綠色,、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)。



 第二十四條 禁止任何單位和個(gè)人在基本菜田周圍新建,、改建,、擴(kuò)建有污染的工程項(xiàng)目。

 現(xiàn)有對(duì)基本菜田造成污染的單位,，應(yīng)當(dāng)限期治理或者搬遷,。



 第二十五條 任何單位和個(gè)人不得利用基本菜田灌溉渠系排泄工業(yè)污水。

 禁止在基本菜田及灌溉水源附近傾倒,、堆放,、處理污染物。



 第二十六條 蔬菜生產(chǎn)者不得使用未經(jīng)處理或者處理后未達(dá)標(biāo)的工業(yè)污水灌溉基本菜田,，不得使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的污泥或者垃圾用作基本菜田的生產(chǎn)肥料,。



 第二十七條 任何單位和個(gè)人不得在基本菜田內(nèi)使用國(guó)家禁用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十八條 承包經(jīng)營(yíng)基本菜田的單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，棄耕拋荒一年以上或者擅自變更基本菜田用途的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)蔬菜生產(chǎn),，并處以每平方米七元以上十五元以下罰款；逾期不恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)的,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回發(fā)包的基本菜田,。



 第二十九條 違反本條例規(guī)定，侵占,、損壞菜田基礎(chǔ)設(shè)施的,，必須承擔(dān)賠償責(zé)任?；A(chǔ)設(shè)施屬于農(nóng)業(yè)行政部門管理的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；屬于其他行政部門管理的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰。情節(jié)嚴(yán)重的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 違反本條例規(guī)定，在基本菜田內(nèi)使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止使用,，銷毀被污染的蔬菜，并處以一千元以上五千元以下罰款,。對(duì)人身健康造成嚴(yán)重?fù)p害的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。



 第三十一條 違反本條例規(guī)定,，擅自移動(dòng)或者損壞基本菜田保護(hù)標(biāo)志的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處以一千元以下罰款,。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定,，污染基本菜田的，由環(huán)境保護(hù)部門依照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律,、法規(guī)處理,。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門依照土地管理法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本菜田的,；

 （二）無(wú)權(quán)批準(zhǔn)占用基本菜田的單位和個(gè)人,，非法批準(zhǔn)占用基本菜田的,；

 （三）超越審批權(quán)限非法批準(zhǔn)占用基本菜田的,；

 （四）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本菜田的,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，不繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金的,，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)書面限期繳納決定書,，逾期一日加收千分之三的滯納金；拒不繳納的,，農(nóng)業(yè)行政主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,，或者向人民法院起訴,。



 第三十六條 拒絕、阻礙農(nóng)業(yè)行政主管部門,、土地管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門、土地管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員,，在基本菜田建設(shè),、保護(hù)和管理工作中利用職權(quán)徇私舞弊、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十八條 市人民政府根據(jù)實(shí)際情況,，可以將本市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他菜田，劃入基本菜田保護(hù)范圍,。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,。