• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-30
• 【生效日期】1997-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于1997年7月30日通過了《山西省預(yù)算外資金管理條例》,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。同時廢止山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《山西省預(yù)算外資金管理條例》,。



 山西省人民代表大會常務(wù)委員會

 1997年7月30日



 山西省預(yù)算外資金管理條例




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,，加強預(yù)算外資金管理，提高預(yù)算外資金使用效益,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的預(yù)算外資金收支和管理活動,。

 中央駐晉國家機關(guān),、事業(yè)單位和社會團體的預(yù)算外資金收支和管理活動按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 本條例所稱預(yù)算外資金是指國家機關(guān),、事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱部門和單位）為履行或代行政府職能,，依據(jù)法律,、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取,、募集和安排使用的未納入財政預(yù)算管理的各種財政性資金,，主要包括：

 （一）法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費,、基金和附加收入,；

 （二）國務(wù)院及其財政、計劃部門和省人民政府及其財政,、物價部門依據(jù)法律,、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章批準的行政事業(yè)性收費；

 （三）國務(wù)院及其財政部審批建立的基金,、附加收入,；

 （四）主管部門從所屬單位集中的上繳資金；

 （五）用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開支的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌資金,；

 （六）基金有償使用回收收入,、財政專戶利息等其他未納入財政預(yù)算管理的財政性資金。

 事業(yè)單位和社會團體,，在工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和在稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記后,，通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營、服務(wù)性收入,，不作為預(yù)算外資金管理,。



 第四條 預(yù)算外資金管理應(yīng)遵循國家所有、政府調(diào)控,、財政管理,、單位按規(guī)定使用和權(quán)責(zé)結(jié)合、分級管理,、先收后支,、量入為出的原則。



 第五條 各級人民政府應(yīng)加強對預(yù)算外資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，負責(zé)組織實施預(yù)算外資金管理的法律,、法規(guī)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系,，做好預(yù)算外資金的管理工作,。



 第六條 各級財政部門是預(yù)算外資金管理的職能部門，負責(zé)有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律,、行政法規(guī)和本條例的貫徹實施,，審批、匯總,、編報預(yù)算外資金的收支計劃和決算,，管理和監(jiān)督預(yù)算外資金的收取和使用,。



 第七條 部門和單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、行政法規(guī)和本條例,，加強預(yù)算外資金管理,，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的預(yù)算外資金收支科目和會計制度，編報預(yù)算外資金收支計劃和決算,。



 第八條 在預(yù)算外資金管理和監(jiān)督工作中做出顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵,。




 第二章 預(yù)算外資金的管理





 第九條 財政部門應(yīng)在銀行或山西省信托投資公司開設(shè)統(tǒng)一專戶,，用于管理預(yù)算外資金的收入和支出活動。部門和單位收取的預(yù)算外資金必須上繳同級財政專戶,，支出由同級財政部門按預(yù)算外資金收支計劃和單位財務(wù)收支計劃統(tǒng)籌安排,，從財政專戶中撥付使用，實行收支兩條線管理,。



 第十條 有預(yù)算外資金收支活動的部門和單位,，經(jīng)財政部門批準，可在銀行開設(shè)一個預(yù)算外資金支出帳戶,；確有必要的,，經(jīng)財政部門批準，也可再開設(shè)一個收入過渡帳戶,。

 預(yù)算外資金支出帳戶,，只能接納財政部門從財政專戶中撥付的支出款項；預(yù)算外資金收入過渡帳戶,，只能發(fā)生預(yù)算外資金收入上解款項,，不得發(fā)生支出款項。



 第十一條 預(yù)算外資金應(yīng)納入本部門和單位的財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理,；按規(guī)定用于行政事業(yè)經(jīng)費支出的,，要與預(yù)算內(nèi)撥款統(tǒng)一核算。

 禁止將預(yù)算外資金交給非財務(wù)機構(gòu)管理,、帳外設(shè)帳,、私設(shè)“小金庫”和公款私存。



 第十二條 部門和單位應(yīng)按規(guī)定編制預(yù)算外資金年度收支計劃和單位財務(wù)收支計劃,，并按規(guī)定報送同級財政部門,。

 財政部門應(yīng)在審核部門和單位預(yù)算外資金收支計劃和財務(wù)收支計劃的基礎(chǔ)上，編制本級預(yù)算外資金的收支計劃,，報同級人民政府批準后實施,。



 第十三條 財政部門應(yīng)在年度終了審批部門和單位的預(yù)算外資金收支決算，編制本級預(yù)算外資金收支決算，并報同級人民政府審批,。



 第十四條 財政部門應(yīng)建立健全預(yù)算外資金收支計劃、決算及其他有關(guān)的管理制度,，做好預(yù)算外資金管理的各項服務(wù)工作,，縮短資金周轉(zhuǎn)時間，提高資金使用效率,。




 第三章 預(yù)算外資金的收取





 第十五條 收取或提取預(yù)算外資金須依照法律,、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章所規(guī)定的項目、范圍,、標(biāo)準和程序執(zhí)行,。按照財權(quán)和事權(quán)相對分離的基本原則，逐步建立集中收取的管理制度,。

 任何部門和單位不得擅自減免應(yīng)收的預(yù)算外資金,。



 第十六條 行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準除屬國務(wù)院的管理權(quán)限外，實行省一級審批,。

 申請設(shè)置行政事業(yè)性收費項目,，報省財政部門，由省財政部門會同省物價部門審批,；制定和調(diào)整收費標(biāo)準,，報省物價部門，由省物價部門會同省財政部門審批,；重要的和向企業(yè)的收費經(jīng)省財政,、物價部門審核后，報省人民政府批準,。



 第十七條 政府性基金立項的申請和批準須以法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，報財政部審批,，需要的報國務(wù)院審批,。



 第十八條 部門和單位執(zhí)收預(yù)算外資金，須使用財政部或省財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù),。




 第四章 預(yù)算外資金的上繳





 第十九條 預(yù)算外資金按下列規(guī)定上繳同級財政專戶：

 （一）行政事業(yè)性收費,、基金、附加收入全額上繳,；

 （二）一次性,、臨是性且數(shù)額較小的預(yù)算外資金，經(jīng)財政部門核定收支計劃后,，按確定的比例或按收支結(jié)余的數(shù)額上繳,；

 （三）其他預(yù)算外資金全額上繳。



 第二十條 設(shè)立收入過渡帳戶的部門和單位，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算外收入按旬足額上繳同級財政專戶,；不設(shè)立收入過渡帳戶的部門和單位,，應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算外資金款項后7日內(nèi)足額上繳同級財政專戶。逾期未上繳或未足額上繳的,，由財政部門通知銀行從部門和單位資金帳戶中直接劃入財政專戶,。

 任何部門和單位不得截留、坐支預(yù)算外資金,。




 第五章 預(yù)算外資金的使用





 第二十一條 部門和單位應(yīng)按國家規(guī)定和本級人民政府批準的年度預(yù)算外資金收支計劃和單位財務(wù)收支計劃使用預(yù)算外資金,。



 第二十二條 專項用于公共工程、公共事業(yè)的基金,、收費和以政府信譽建立的社會保障基金,，按計劃和規(guī)定用途專款專用,，不得挪作他用,，收支結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項使用。



 第二十三條 預(yù)算外資金按下列規(guī)定撥付：

 （一）用于固定資產(chǎn)的支出,，按國家規(guī)定立項,，列入本級固定資產(chǎn)投資計劃，財政部門按投資計劃分期撥付,；

 （二）用于工資,、獎金、補貼,、津貼和福利等方面的支出,，按規(guī)定的項目、范圍和標(biāo)準提出計劃,，經(jīng)財政部門審核后按計劃分期撥付,；

 （三）用于購買專項控制商品方面的支出，應(yīng)報財政部門審查資金來源,，按規(guī)定辦理控購審批手續(xù)后,，由財政部門按批準的金額撥付。



 第二十四條 各級財政部門應(yīng)簡化支出審批手續(xù),，保證正常用款,。用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費開支的,，應(yīng)于月初7日內(nèi)按收支計劃撥付,；用于固定資產(chǎn)投資、購買專項控制商品等方面支出的,，應(yīng)在接到用款計劃后7日內(nèi)辦理核撥手續(xù),。

 開戶銀行對財政部門已批準撥付的款項應(yīng)及時撥付，不得借故壓票。



 第二十五條 各級人民政府根據(jù)需要,，對同級預(yù)算外資金,，可按不超過20％的比例調(diào)控使用，也可按年末收支結(jié)余統(tǒng)籌調(diào)劑使用,。具體辦法由省人民政府制定,。



 第二十六條 各級財政部門在保證預(yù)算外資金按規(guī)定用途及時撥付的前提下，可運用財政專戶的間歇資金,，支持生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展。

 間歇資金的使用規(guī)摸,，不得超過年度財政專戶平均存款余額的25％,；借出時間一般為半年左右，最長不得超過一年,。



 第二十七條 禁止用預(yù)算外資金從事股票,、期貨、房地產(chǎn)等交易活動和計劃外固定資產(chǎn)投資,。




 第六章 監(jiān)督檢查





 第二十八條 各級人民政府應(yīng)定期向本級人民政府大會或其常務(wù)委員會報告預(yù)算外資金收支計劃執(zhí)行情況,。



 第二十九條 各級財政部門應(yīng)建立健全各項收費和基金的稽查制度，加強對預(yù)算外資金收入和支出的監(jiān)督檢查,。



 第三十條 各級物價部門應(yīng)按照收費管理的職責(zé)分工,，加強對行政事業(yè)性收費的檢查，依法查處各種亂收費行為,。



 第三十一條 各級計劃,、審計、監(jiān)察,、稅務(wù)等部門,，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，對部門和單位預(yù)算外資金的收支活動進行監(jiān)督檢查,，保證資金的合理使用,。



 第三十二條 部門和單位應(yīng)加強預(yù)算外資金的管理，完善本部門或單位預(yù)算外資金管理及核算制度,，健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制,。



 第三十三條 鼓勵公民、法人和其他組織對預(yù)算外資金收支和管理活動中的違法行為進行舉報,。對舉報有功,，為國家挽回重大經(jīng)濟損失的，人民政府應(yīng)給予表彰,、獎勵,。




 第七章 罰則





 第三十四條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,，按規(guī)定處罰,。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的部門和單位,，分別情況由縣級以上財政部門,、物價部門按照各自的職責(zé)，給予警告,，并可按照以下規(guī)定予以處罰：

 （一）擅自設(shè)立預(yù)算外資金收費項目或擴大范圍,、提高標(biāo)準的，責(zé)令取消項目,，糾正擅自擴大的范圍和提高的標(biāo)準,，沒收違法所得，可并處違法金額1至2倍的罰款,；

 （二）未按規(guī)定開設(shè)預(yù)算外資金帳戶或獎預(yù)算外資金交由非財務(wù)機構(gòu)管理,、帳外設(shè)帳、私設(shè)“小金庫”或公款私存的,，責(zé)令糾正,，沒收違法金額，可并處違法金額1至2倍的罰款,；

 （三）未使用財政部或省財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)執(zhí)收預(yù)算外資金的,，沒收違法所得，可并處違法金額5％至10％的罰款,；

 （四）未按規(guī)定將預(yù)算外資金上繳財政專戶的,，責(zé)令改正，可并處違法金額5％至10％的罰款,；

 （五）用預(yù)算外資金從事股票,、期貨、房地產(chǎn)交易活動或計劃外固定資產(chǎn)投資的,，責(zé)令追回資金,，沒收違法所得，可并處違法金額30％至50％的罰款,；

 （六）未經(jīng)財政部門審查同意或未按規(guī)定辦理控購審批手續(xù),，用預(yù)算外資金購買專項控購商品的，沒收所購物品,，可并處所購物品金額15％至30％的罰款,；

 （七）用預(yù)算外資金濫發(fā)獎金、補貼,、津貼,、實物的,，責(zé)令追回，沒收資金,、實物,，可并處違法金額15％至30％的罰款。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，有第三十五條所列行為之一的,，根據(jù)情節(jié)輕重，由監(jiān)察部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第三十七條 被處罰部門和單位對行政處罰決定不服的,，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請復(fù)議,、也不起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十八條 財政、物價,、計劃,、審計、監(jiān)察,、稅務(wù)等部門的工作人員,，在預(yù)算外資金管理和監(jiān)督工作中玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的,，由所在單位或上級主管部門給予行政處分。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第四十條 社會保障基金在國家建立社會保障預(yù)算制度之前，按照本條例規(guī)定管理,。



 第四十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由省人民政府負責(zé)解釋。



 第四十二條 本條例自公布之日起施行,。1994年5月13日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《山西省預(yù)算外資金管理條例》同時廢止,。