• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-31
• 【生效日期】1997-07-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法

 江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法
 
（1994年4月22日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議關(guān)于修改《江蘇省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法＞辦法》的決定修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)文物的保護(hù)和管理,，繼承我國(guó)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
文物保護(hù)法》）及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)屬于《
文物保護(hù)法》第
二條規(guī)定的文物和具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石,、古人類(lèi)化石，以及具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的近代建筑。



 第三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)為文物行政管理部門(mén),；未設(shè)立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的,，文化行政管理部門(mén)為文物行政管理部門(mén)。各級(jí)文物行政管理部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作,。

 省和歷史文化名城，以及文物較多的市,、縣人民政府的文物管理委員會(huì),，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)文物保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

 街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館（站）負(fù)有保護(hù)當(dāng)?shù)匚奈锏穆氊?zé),。



 第四條 國(guó)家機(jī)關(guān),、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位,、個(gè)人都有保護(hù)文物、制止破壞文物行為的義務(wù),。



 第五條 文物的使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，加強(qiáng)文物保護(hù)，并接受文物行政管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第六條 文物保護(hù)管理和征集經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。城市維護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)文物維修費(fèi)列入開(kāi)支項(xiàng)目。文物維修費(fèi)提取額,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,，由各市、縣人民政府確定,。




 第二章 文物保護(hù)單位





 第七條 不同級(jí)別的文物保護(hù)單位,，依照《
文物保護(hù)法》第
七條規(guī)定的程序核定公布。

 《
文物保護(hù)法》第
七條第一款所列的文物尚未公布為文物保護(hù)單位的,，由縣級(jí)以上人民政府予以登記,，并加以保護(hù)，由同級(jí)文物行政管理部門(mén)報(bào)上級(jí)文物行政管理部門(mén)備案,。



 第八條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),，嚴(yán)禁一切危害文物安全及有礙觀瞻、破壞環(huán)境風(fēng)貌的活動(dòng),；不得進(jìn)行其他建設(shè)工程,，如有特殊需要，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文物行政管理部門(mén)同意,。在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程,，必須經(jīng)省人民政府和國(guó)家文物局同意。



 第九條 在文物保護(hù)單位周?chē)ㄔO(shè)控制地帶內(nèi),，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施,，不得修建其形式、高度,、體量,、色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物，未經(jīng)原公布的人民政府同意,，不得開(kāi)采礦產(chǎn)資料,。



 第十條 文物保護(hù)單位的使用者應(yīng)當(dāng)制定安全管理措施，配備必要的安全、消防設(shè)施,，確保文物安全,，并按規(guī)定負(fù)責(zé)文物的維修。



 第十一條 文物保護(hù)單位向社會(huì)開(kāi)放,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)文物行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn),，并接受其監(jiān)督和指導(dǎo)。有票房收入的,，應(yīng)當(dāng)從其票房收入中提取一定比例用于文物維修,。




 第三章 歷史文化名城





 第十二條 保存文物特別豐富、具有重大歷史價(jià)值和革命意義的城市,，公布為歷史文化名城,。國(guó)家歷史文化名城由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院核定公布；省級(jí)歷史文化名城由市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府核定公布,。

 保存文物比較豐富,，具有一定歷史價(jià)值的集鎮(zhèn)，由市,、縣人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府公布為省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn),。

 對(duì)文物比較集中，或者體現(xiàn)某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌,、地方特色的街區(qū),、建筑群、村落等,，由市,、縣人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府公布為省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)。



 第十三條 歷史文化名城,、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃,，由文物行政管理部門(mén)與建設(shè)行政主管部門(mén)共同制定，并納入各地城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,。



 第十四條 在歷史文化名城,、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，凡可能危及文物安全,、影響環(huán)境風(fēng)貌的,，應(yīng)當(dāng)事先征得當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)的同意。



 第十五條 在歷史文化名城,、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi),，危及文物安全、破壞環(huán)境風(fēng)貌或者有礙觀瞻的單位,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)責(zé)令遷出,；污染環(huán)境嚴(yán)重的,，必須限期治理，危害特別嚴(yán)重的,，必須遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。




 第四章 考古發(fā)掘





 第十六條 進(jìn)行大型基本建設(shè)項(xiàng)目,，以及開(kāi)發(fā)區(qū)和出讓,、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的土地上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循《
文物保護(hù)法》第
十八條第一款的規(guī)定,。國(guó)家,、省重點(diǎn)工程的考古發(fā)掘工作，由省文物行政管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)單位組織實(shí)施,。



 第十七條 各級(jí)文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)有關(guān)部門(mén)提供當(dāng)?shù)匾阎墓盼幕z址,、古墓葬等分布狀況。各級(jí)有關(guān)部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目,、征用土地時(shí),，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)已知地下文物。



 第十八條 因特別需要在有地下文物遺存的地方進(jìn)行工程建設(shè),，必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),。建設(shè)項(xiàng)目施工前，必須由省文物行政管理部門(mén)組織力量進(jìn)行考古發(fā)掘,。遇有重要發(fā)現(xiàn),，考古單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)上級(jí)文物行政管理部門(mén)。



 第十九條 在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物,，建設(shè)單位和施工單位必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，并立即報(bào)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)，文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,。



 第二十條 確因建設(shè)工期緊迫或者文物面臨破壞危險(xiǎn),，急需發(fā)掘的，由省或者省批準(zhǔn)的市文物行政管理部門(mén)組織考古人員進(jìn)行搶救性發(fā)掘,，并同時(shí)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),。



 第二十一條 考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)掘結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，將出土文物清單和考古發(fā)掘情況書(shū)面報(bào)告省文物行政管理部門(mén),。

 出土文物由省文物行政管理部門(mén)根據(jù)保管條件和實(shí)際需要確定收藏單位,。考古發(fā)掘單位需要將出土文物留作標(biāo)本的,，必須經(jīng)國(guó)家文物局或者省文物行政管理部門(mén)同意,。



 第二十二條 考古發(fā)掘中的重要發(fā)現(xiàn)，未經(jīng)省文物行政管理部門(mén)同意,，不得向外公布,。




 第五章 館藏文物





 第二十三條 國(guó)有的博物館,、圖書(shū)館和其他單位對(duì)收藏的文物，必須區(qū)分文物等級(jí),。文物分為珍貴文物和一般文物,。珍貴文物分為一、二,、三級(jí),。

 一、二級(jí)文物必須經(jīng)省文物行政管理部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審鑒定,，其中一級(jí)文物報(bào)國(guó)家文物局確認(rèn),；三級(jí)文物必須經(jīng)省或者市文物行政管理部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審鑒定。



 第二十四條 國(guó)有文物收藏單位收藏的文物,，必須設(shè)置藏品檔案,，并向文物行政管理部門(mén)登記。

 市,、縣級(jí)文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將登記的珍貴文物藏品檔案報(bào)省文物行政管理部門(mén)備案,，其中一級(jí)文物藏品檔案由省文物行政管理部門(mén)報(bào)國(guó)家文物局備案。

 凡不具備收藏珍貴文物條件的單位,，其收藏的珍貴文物,，由省文物行政管理部門(mén)指定單位代藏。



 第二十五條 國(guó)有文物收藏單位必須建立嚴(yán)格的管理制度,，具備確保文物安全的設(shè)施,，加強(qiáng)文物的安全保護(hù)。



 第二十六條 館藏文物的調(diào)撥,、交換,、借用，館藏珍貴文物的修復(fù),、復(fù)制,，報(bào)省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，一經(jīng)文物報(bào)國(guó)家文物局批準(zhǔn),。



 第二十七條 國(guó)有文物收藏單位陳列展覽館藏文物,，必須經(jīng)其主管部門(mén)同級(jí)的文物行政管理部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)批準(zhǔn)。

 省外文物收藏單位來(lái)我省陳列展覽館藏文物,，必須經(jīng)展覽地縣級(jí)以上文物行政管理部門(mén)和公安部門(mén)許可,。



 第二十八條 文物出境展覽必須由省文物行政管理部門(mén)報(bào)國(guó)家文物局審批。




 第六章 文物的收購(gòu)與經(jīng)營(yíng)管理





 第二十九條 文物經(jīng)營(yíng)單位收購(gòu)的珍貴文物,，應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)文物的文物行政管理部門(mén)備案,，除少量留作鑒定標(biāo)本和櫥窗樣品外，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供給博物館（院）收藏,，提供給省外博物館（院）收藏的,，必須報(bào)省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),。



 第三十條 經(jīng)營(yíng)文物對(duì)外銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn),。文物經(jīng)營(yíng)單位外銷(xiāo)的文物,，應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售前經(jīng)省文物出口鑒定組鑒定，鈐蓋火漆標(biāo)識(shí),，使用專(zhuān)用發(fā)票,，提供出口許可憑證。



 第三十一條 省外文物收藏單位和收購(gòu)單位在本省收購(gòu)文物的,，必須持有省級(jí)以上文物行政管理部門(mén)的證明，并經(jīng)我省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)在規(guī)定的地方收購(gòu),，同時(shí)接受收購(gòu)地文物行政管理部門(mén)的核查,。



 第三十二條 銀行、冶煉廠,、造紙廠以及廢舊物資回收部門(mén),，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)共同負(fù)責(zé)揀選出摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物,，除供銀行研究所需的歷史貨幣可以由銀行留用外,，其余移交文物行政管理部門(mén)。文物移交須合理作價(jià),。



 第三十三條 攜帶私人收藏的文物出境,，必須經(jīng)省文物行政管理部門(mén)鑒定，允許出境的發(fā)給許可憑證,；不允許出境的,，由省文物行政管理部門(mén)登記發(fā)還或者收購(gòu)，必須時(shí)可以征購(gòu),。



 第三十四條 公安,、工商行政管理部門(mén)和海關(guān)依法沒(méi)收的文物，應(yīng)當(dāng)移交給文物行政管理部門(mén),。




 第七章 文物拓印,、仿制、拍攝





 第三十五條 拓印屬于文物保護(hù)單位的碑,、石刻,，必須向縣級(jí)以上文物行政管理部門(mén)申請(qǐng)，由文物保護(hù)單位的同級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),。



 第三十六條 仿制文物保護(hù)單位必須經(jīng)其同級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),。仿制珍貴文物必須經(jīng)省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，其中一級(jí)文物需報(bào)國(guó)家文物局批準(zhǔn),。仿制品必須有明確的標(biāo)識(shí),。

 文物仿制品的生產(chǎn),，由文物行政管理部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理。



 第三十七條 利用文物保護(hù)單位拍攝電影,、電視,，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月前向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)提出申請(qǐng)，由文物保護(hù)單位的同級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn),，并交納文物保護(hù)費(fèi),。拍攝活動(dòng)必須由文物管理單位的安全保衛(wèi)人員或者保管人員在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督和操作,。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定危及文物安全或者擅自超過(guò)批準(zhǔn)內(nèi)容拍攝的,，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止拍攝活動(dòng)，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)批準(zhǔn)機(jī)關(guān),。



 第三十八條 陳列的文物不得系統(tǒng)拍攝,，也不得提離陳列位置拍攝。禁止拍攝的文物,，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志,。

 珍貴文物藏品不得提供作為各類(lèi)演出的道具。




 第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第三十九條 有下列事跡之一的單位或者個(gè)人,，由各級(jí)人民政府,、文物行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真宣傳、執(zhí)行文物保護(hù)法律法規(guī),，長(zhǎng)期從事文物保護(hù)工作,，有顯著成績(jī)的；

 （二）在歷史文化名城,、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃,、保護(hù)、管理工作中有顯著成績(jī)的,；

 （三）在文物保護(hù)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者有其他重要貢獻(xiàn)的,；

 （四）從事田野考古調(diào)查、發(fā)掘及研究工作有顯著成績(jī)的,；

 （五）將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的,；

 （六）在文物受到危害時(shí)，能及時(shí)上報(bào),、制止,、搶救、保護(hù),，使文物免遭破壞或者減輕破壞程度的,；

 （七）對(duì)違反文物保護(hù)法律法規(guī)的違法犯罪行為能檢舉揭發(fā)或者與之斗爭(zhēng)的；

 （八）在查緝走私,、打擊非法經(jīng)營(yíng)文物活動(dòng)中有顯著成績(jī)的,。



 第四十條 除《
文物保護(hù)法》第三十條規(guī)定的外,，有下列行為之一的，由文物行政管理部門(mén)給予行政處罰：

 （一）違反本辦法第三十五條的規(guī)定,，沒(méi)收其拓印件并可處以二千元以下罰款,；

 （二）違反本辦法第三十七條的規(guī)定，擅自拍攝的,，可處以五千元以下罰款,。

 違反本辦法第十九條的規(guī)定，造成文物損壞的,，文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以制止,。對(duì)在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上交國(guó)家的,，以及在文物保護(hù)單位附近進(jìn)行爆破,、挖掘等活動(dòng)，危及文物安全的,，由公安部門(mén)依法處理。



 第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟：當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十二條 有《
文物保護(hù)法》第
三十一條所列行為之一的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第九章 附則



 第四十三條 本辦法自公布之日起施行,。