• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[1997]50號
• 【發(fā)布日期】1997-08-21
• 【生效日期】1997-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于印發(fā) 《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》的通知

 河南省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》的通知
 
（豫政〔1997〕50號一九九七年八月二十一日）
 現(xiàn)將《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》印發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。



 河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理,，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位,，是指由國家舉辦的,，從事教育、科研,、文化藝術(shù),、新聞出版、廣播電視,、衛(wèi)生,、體育、社會福利等業(yè)務(wù),，不具有國家行政管理職能,，不以為國家積累資金為主要目的，相對獨(dú)立的社會服務(wù)實(shí)體單位,。



 第三條 事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理,，堅(jiān)持政事分開和精簡、優(yōu)化,、效益的原則,，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，以及人力,、財(cái)力,、物力的可能，因地制宜,，合理布局,，逐步發(fā)展。



 第四條 事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理的體制。各級機(jī)構(gòu)編制委員會及其辦事機(jī)構(gòu),，是管理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的職能部門,，主要職責(zé)是：

 （一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)、規(guī)章和政策,，制定本地事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的政策和規(guī)定,；

 （二）擬定和實(shí)施事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案；

 （三）制定和落實(shí)事業(yè)單位人員編制控制計(jì)劃；

 （四）制定和落實(shí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)和人員結(jié)構(gòu)比例,；

 （五）制定和實(shí)施事業(yè)單位登記和審驗(yàn)辦法,；

 （六）具體審批和管理事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制；

 （七）檢查監(jiān)督事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況,。




 第二章 機(jī)構(gòu)管理





 第五條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容包括：設(shè)置,、撤銷、分設(shè)和合并機(jī)構(gòu),，確定和改變性質(zhì),、名稱、隸屬關(guān)系,，審定,、調(diào)整職責(zé)范圍和規(guī)格等（以下簡稱設(shè)置和變更）。



 第六條 設(shè)置各類事業(yè)單位,，應(yīng)具備下列條件：

 （一）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,，或已列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，布局合理,；

 （二）有明確的舉辦主體和規(guī)范的名稱,；

 （三）有明確的業(yè)務(wù)范圍和固定的工作任務(wù)；

 （四）有經(jīng)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃或合法,、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,；

 （五）有固定的工作場所和必需的設(shè)施；

 （六）有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的人員,。



 第七條 申請?jiān)O(shè)置和變更事業(yè)單位,，其舉辦主體應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 （一）申請報(bào)告。內(nèi)容包括：設(shè)備的目的,、依據(jù),、單位名稱、隸屬關(guān)系,、業(yè)務(wù)范圍,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)比例,、經(jīng)費(fèi)管理形式等,。

 （二）論證報(bào)告。內(nèi)容包括：在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用,，與現(xiàn)有同類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)分工情況,，經(jīng)費(fèi)來源、辦公地點(diǎn)、基本設(shè)施及其他有關(guān)情況,。

 （三）證明材料,。與設(shè)置和變更有關(guān)的法律、法規(guī),、文件,、資格認(rèn)證證明等。



 第八條 各類事業(yè)單位的設(shè)置和變更,，按下列權(quán)限審批：

 （一）省和市地相當(dāng)廳級,、副廳級的，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門審核,，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批,；省直相當(dāng)處級以下的，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門審批,。

 （二）市地,、縣（市、區(qū)）相當(dāng)處級,、副處級的,，由市（地）機(jī)構(gòu)編制主管部門審核，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批,；市（地）相當(dāng)科級以下的,，由市地機(jī)構(gòu)編制主管部門審批。

 （三）縣（市,、區(qū)）相當(dāng)科級,、副科級的，由縣（市,、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制主管部門審核,，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。



 第九條 審批設(shè)置事業(yè)單位,，應(yīng)明確其名稱,、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍,、相當(dāng)規(guī)格,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等。事業(yè)單位應(yīng)按審定的業(yè)務(wù)范圍開展活動,。

 事業(yè)單位的名稱,，一般稱院、校,、所,、臺,、站、社,、館,、隊(duì)、中心等,。事業(yè)單位一般不得使用行政機(jī)構(gòu)或企業(yè)的名稱,。



 第十條 部分教育事業(yè)單位的設(shè)置和變更，按下列權(quán)限審批：

 （一）高等學(xué)校,，由省教育行政主管部門會同省機(jī)構(gòu)編制主管部門提出意見,，經(jīng)省人民政府審核后，報(bào)國家教育行政主管部門審批,。省屬高等學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門審批；市地管理的高等學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，由市地機(jī)構(gòu)編制主管部門審批,。

 （二）中等專業(yè)學(xué)校，由其舉辦主體或市地人民政府,、行政公署提出意見,，經(jīng)省教育行政主管部門會同省機(jī)構(gòu)編制主管部門審核后，報(bào)省人民政府審批,。省屬中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，由其舉辦主體審批；市地管理的中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，由市地機(jī)構(gòu)編制主管部門審批,。

 （三）技工學(xué)校，由其舉辦主體或市地人民政府,、行政公署提出意見,，報(bào)省勞動行政主管部門會同省機(jī)構(gòu)編制主管部門審批。省屬技工學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，由其舉辦主體審批,；市地管理的技工學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由市地機(jī)構(gòu)編制主管部門審批,。

 （四）高級中學(xué),，由同級教育行政主管部門會同機(jī)構(gòu)編制主管部門提出意見，經(jīng)同級人民政府審核后,，報(bào)市地人民政府,、行政公署審批。

 （五）初級中學(xué),、小學(xué)，由縣（市、區(qū)）教育行政主管部門會同同級機(jī)構(gòu)編制主管部門審核后,，報(bào)縣（市,、區(qū)）人民政府審批。



 第十一條 獨(dú)立的自然科學(xué)研究單位的設(shè)置和變更,，由其舉辦主體提出意見,，報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制主管部門征求科技行政主管部門意見后審批。

 其他科學(xué)研究單位的設(shè)置和變更,，報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制主管部門審批,。



 第十二條 報(bào)紙、期刊和圖書,、音像等出版機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變更,，由國家或省新聞出版行政主管部門核發(fā)刊號、社號后,，報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制主管部門審批,。



 第十三條 咨詢、會計(jì),、審計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變更,，經(jīng)有關(guān)行政主管部門認(rèn)定資格后，報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制主管部門審批,。



 第十四條 事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一者,，應(yīng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制主管部門申請撤銷：

 （一）依照法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令解散,；

 （二）舉辦主體決定解散,；

 （三）原定業(yè)務(wù)范圍消失；

 （四）性質(zhì)改變,，不再作為事業(yè)單位,；

 （五）因合并、分設(shè)而解散,；

 （六）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn),。

 申請撤銷事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)提交申請報(bào)告,，有關(guān)責(zé)令解散的法律,、法規(guī)、文件和其他有關(guān)材料,。




 第三章 編制管理





 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位,，使用國家事業(yè)編制。事業(yè)單位的編制,，由同級機(jī)構(gòu)編制主管部門審批,。



 第十六條 事業(yè)單位的編制,，按規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)核定；沒有編制定員標(biāo)準(zhǔn)的單位,，按實(shí)際工作任務(wù)和應(yīng)設(shè)的工作崗位核定,；新建、擴(kuò)建單位的編制,，分期分批核定,。



 第十七條 核定事業(yè)單位編制的同時(shí)，應(yīng)核定其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和各類人員結(jié)構(gòu)比例,。

 事業(yè)單位的編制定員標(biāo)準(zhǔn)和人員結(jié)構(gòu)比例,，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門制定。



 第十八條 事業(yè)單位配備人員,，應(yīng)當(dāng)以編制和結(jié)構(gòu)比例為依據(jù),。



 第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位,，應(yīng)重新核定其編制,；被撤銷的事業(yè)單位，應(yīng)收回其原定編制,。



 第二十條 審批事業(yè)單位編制,，應(yīng)同時(shí)審定其經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理形式，并應(yīng)征求財(cái)政主管部門的意見,。




 第四章 登記管理





 第二十一條 事業(yè)單位實(shí)行登記管理制度,。未經(jīng)核準(zhǔn)登記，不得以事業(yè)單位的名義開展活動,。



 第二十二條 事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系,，由同級機(jī)構(gòu)編制主管部門審核、登記,。登記的主要內(nèi)容包括：單位名稱,、性質(zhì)、規(guī)格,、編制,、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理形式,、隸屬關(guān)系,、辦公地址、法定代表人等,。



 第二十三條 事業(yè)單位的登記管理分為事業(yè)單位法人登記和事業(yè)單位登記,。具備法人資格的事業(yè)單位，進(jìn)行事業(yè)單位法人登記,；不具備法人資格的,，進(jìn)行事業(yè)單位登記,。



 第二十四條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)分設(shè)、合并,、撤銷或改變登記內(nèi)容的,，應(yīng)及時(shí)辦理變更登記或注銷登記。



 第二十五條 事業(yè)單位進(jìn)行登記,、變更登記或注銷登記后，由同級機(jī)構(gòu)編制主管部門發(fā)布事業(yè)單位登記公告,。



 第二十六條 事業(yè)單位登記管理實(shí)行審驗(yàn)制度,，一般2至3年審驗(yàn)一次，審驗(yàn)結(jié)果和評價(jià)作為管理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的依據(jù),。



 第二十七條 事業(yè)單位登記管理的具體實(shí)施辦法,，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門另行制定。






 第五章 監(jiān)督管理





 第二十八條 事業(yè)單位及其舉辦主體和有關(guān)行政主管部門,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)和本規(guī)定,。機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更,。



 第二十九條 違反本規(guī)定,，具有下列情況之一的，由同級機(jī)構(gòu)編制主管部門給予通報(bào)批評,，并責(zé)令限期改正,；拒不改正的，收回登記證件,，責(zé)令停止業(yè)務(wù)活動,，并通過有關(guān)行政主管部門停撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管部門給予直接責(zé)任者行政處分,。

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)或不按按規(guī)定的職責(zé)范圍開展業(yè)務(wù)活動的；

 （二）擅自增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的,；

 （三）擅自調(diào)整機(jī)構(gòu)規(guī)格和改變性質(zhì),、名稱、隸屬關(guān)系的,；

 （四）擅自超編調(diào)配,、接收人員的；

 （五）嚴(yán)重超編或內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理長期不予調(diào)整的,；

 （六）不按規(guī)定進(jìn)行登記和審驗(yàn)的,；

 （七）在機(jī)構(gòu)、編制,、經(jīng)費(fèi)和登記管理以及審驗(yàn)中弄虛作假的,；

 （八）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)和本規(guī)定的行為,。



 第三十條 應(yīng)當(dāng)申報(bào)撤銷而未申報(bào)的事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制主管部門調(diào)查核實(shí)后,，可直接行文撤銷,。




 第六章 附則



 第三十一條 本規(guī)定執(zhí)行中的有關(guān)問題，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門負(fù)責(zé)解釋,；過去的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準(zhǔn)。



 第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。