• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】渝府發(fā)[1997]20號
• 【發(fā)布日期】1997-08-28
• 【生效日期】1997-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市預算外資金管理辦法》的通知

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市預算外資金管理辦法》的通知
 
（渝府發(fā)〔1997〕20號一九九七年八月二十八日）
 重慶市預算外資金管理辦法》已經(jīng)1997年8月18日市政府第五次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 重慶市預算外資金管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強預算外資金管理,，進一步理順分配關(guān)系，健全財政職能,，增強政府的宏觀調(diào)控能力,，提高財政資金使用效益，促進經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展,，依據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于加強預算外資金管理的決定》和《財政部》
預算外資金管理實施辦法《,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)有預算外資金收支活動的國家機關(guān),、事業(yè)單位和社會團體。



 第三條 預算外資金是國家機關(guān),、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能,，依據(jù)國家法律法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取,、募集和安排使用的,，未納入財政預算管理的各種財政性資金。



 第四條 瞀外資金的所有權(quán)歸各級人民政府,，由政府統(tǒng)籌安排,，任何部門和單位不得自行支配。



 第五條 各級財政部門是政府管理預算外資金的行政主管部門,，要健全管理機構(gòu),，負責預算外資金的管理、監(jiān)督和檢查,。




 第二章 預算外資金的范圍和立項,、收取標準的審批





 第六條 預算外資金的范圍主要包括：

 法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費,、基金和附加收入等,；國務(wù)院及財政部、國家計委和市政府及市財政局,、市物價局審批的行政事業(yè)性收費,；國務(wù)院以及財政部審批建立的基金和附加收入等；主管部門從所屬單位集中的豐繳資金,；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金,；其他未納入預算管理的財政性資金。社會保障基金在國家財政建立社會保障預算制度以前按預算外資金管理制度進行管理,，?？顚Ｓ谩?
 事業(yè)單位和社會團體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營,、服務(wù)性收入不作為預算外資金,。



 第七條 涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費立項，由市政府審批并征得財政部,、國家計委同意,；不涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費立項，由市財政局會同市物價局審批,，重要項目報市政府批準,；基金項目由市財政局審查報市政府批準；基金項目由市財政局審查報市政府同意后上報財政部審批,，重要的報國務(wù)院審批,。



 第八條 涉及企業(yè)的行政事業(yè)必收費標準的確定和調(diào)整，由市政府審批并征得國家計委,、財政部同意,；不涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費標準的確定和調(diào)整，由市物價局會同市財政局審批,，重要收費標準的確定和調(diào)整報市政府批準,。



 第九條 市政府及市財政局、市物價局批準的行政事業(yè)性收費項目和標準報財政部,、國家計委備案,。



 第十條 市以下各級人民政府和市級其他部門無權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費項目或調(diào)整收費標準。



 第十一條 行政性收費中的管理性收費,、資源性收費,、全國性的證照性收費和公共事業(yè)收費，以及涉及中央和其他地區(qū)的地方性收費，由中央審批,。



 第十二條 國家法律,、法規(guī)中已明確的收費，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。市制定的地方性法規(guī)中已明確的收費,，具體征收管理辦法的制定和修改由市財政局、市物價局會同有關(guān)部門負責,，并報市政府備案,。



 第十三條 部門或單位因機構(gòu)合并、分立,、撤銷或其他原因需要變更或撤銷收費,、基金項目時，應(yīng)在二十日內(nèi)持有關(guān)文件到財政,、物價部門辦理變更或注銷手續(xù),。




 第三章 預算外資金收入





 第十四條 預算外資金是國家財政性資金，實行收支兩條線管理,。財政部門要在銀行建立統(tǒng)一的財政專戶,，預算外資金收入上繳同級財政專戶，支出由同級財政部門按核定的計劃從財政專戶中撥付,。



 第十五條 預算外資金必須納入本單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理,。景管部門原則上不得集中本系統(tǒng)和所屬單位的預算外資金。確需集中的必須經(jīng)同級財政部門同意,，重要的須經(jīng)同級政府同意,。



 第十六條 預算外資金由財政部門直接征收或委托部門代收。對政策性強,、集中交納的收費和基金由財政部門直接征收,。對資金分散、涉及面廣的收費和基金由財政部門委托部門或單位代收,，委托代收的收入繳入同級財政部門或單位代收,，委托代收的收入繳入同級財政部門在銀行開設(shè)的收入過渡帳戶。



 第十七條 國家機關(guān)和受政府委托的部門,、單位統(tǒng)一收取和使用的專項用于公共工程和社會公共事業(yè)的基金,、收費，以及以政府信譽建立的社會保障基金等收入全額繳入同級財政專戶,。部門和單位的其他預算外資金,，收入繳入同級財政專戶，其中少數(shù)費用開支有特殊需要的預算外資金,，經(jīng)同級財政部門核定收支計劃后,，可按確定比例或按收支結(jié)余的數(shù)額其期繳入同級財政專戶。



 第十八條 行政事業(yè)性收費執(zhí)收單位必須持有物價部門核發(fā)的《收費許可證》，基金和附加收入執(zhí)收單位必須持有國務(wù)院或財政部的審批文件,。行政事業(yè)性收費,、基金鍺附加收入均應(yīng)使用市財政局統(tǒng)一制發(fā)的收費票據(jù)，束則單位,、個人有權(quán)拒付,，財務(wù)部門不得報銷,。




 第四章 預算外資金的使用





 第十九條 部門和單位經(jīng)同級財政部門審核同意,，可以在銀行開設(shè)一個預算外資金支出帳戶。支出帳戶只能接受同級財政部門從財政專戶中撥付的預算外資金,，并按規(guī)定的用途使用,。



 第二十條 專項用于公共工程和公共事業(yè)的基金等，支出按計劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ?，不得挪作他用，收支結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項使用,；部門和單位的其他預算外資金支出,，由財政部門結(jié)合預算內(nèi)資金統(tǒng)籌安排。

 預算外資金結(jié)余,，除專項資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項使用外,，財政部門經(jīng)同級政府批準可按隸屬關(guān)系統(tǒng)籌調(diào)劑使用。



 第二十一條 用于工資,、獎金,、補貼、津貼,、福利方面和公用經(jīng)費的支出,，必須嚴格執(zhí)行財政部門核定的項目、范圍和標準,；用于固定資產(chǎn)投資的支出,，要按國家規(guī)定立項，納入國家固定資產(chǎn)投資計劃,，并按計劃部門確定的投資計劃和工程進度分期撥付,。用于購買專項控制商品方面的支出，要報財政部門審核同意后按國家有關(guān)規(guī)定辦理控購審批手續(xù),。



 第二十二條 嚴禁將預算外資金轉(zhuǎn)交非財務(wù)機構(gòu)管理,、帳外設(shè)帳、私設(shè)“小金庫”和公款私存,；嚴禁用預算外資金搞房地產(chǎn)等計劃外投資從事股票,、期貨等交易活動以及各種形式的高消費。




 第五章 預算外資金收支預算與決算





 第二十三條 預算外資金收支預算的編制應(yīng)遵循以“收定支、收支平衡,、留有余地”的原則,，防止收支脫節(jié)、少收多支或套取資金等做法,。部門和單位要按照財政部門的規(guī)定,，編制預算外資金收支預算和單位財務(wù)收支計劃。其中,，具有專項用途預算外資金收支預算要單獨編列,。



 第二十四條 基層單位根據(jù)本單位預算外資金收入情況和支出需要，按財政部門規(guī)定的時間編制下年度單位預算外資金收支預算,，報主管部門,。主管部門在審核所屬單位瞀外資金收支預算基礎(chǔ)上，匯總編制本部門年度預算外資金收支預算,，并在規(guī)定時間內(nèi)報送同級財政部門,。沒有主管部門的單位直接報送同級財政部門。



 第二十五條 財政部門要在認真審核有關(guān)部門和單位收支預算基礎(chǔ)上,，編制本級預算外收支預算,，報同級人民政府批準報實施，并報上一級財政部門備案,。審批后的預算作為年度預算外資金撥款依據(jù),，一般不作調(diào)整。在年度執(zhí)行中因國家政策調(diào)整等因素影響需要對收支預算進行修改的,，須經(jīng)同級財政審核后,，報同級人民政府批準，并報上一級財政部門備案,。



 第二十六條 部門和單位在年終要按照財政部門的要求編制預算外資金收支決算,。主管部門對所屬單位的預算外資金決算審核后，匯總編制本部門的預算外資金收支決算,，并在規(guī)定時間內(nèi)報送同級財政部門,。



 第二十七條 各級財政部門審核本級各部門和各單位的預算外資金收支決算，對不符合國家法律,、法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的,，應(yīng)及時糾正，予以調(diào)整,，并匯總編制本級和本地區(qū)的預算外資金收支決算,，報同級人民政府審定，并報一上級財政部門備案,。



 第二十八條 財政部門要認真履行職責,，建立健全預算外資金管理制度,，做好各項服務(wù)工作，及時撥付預算外資金,，保證部門和單位的正常用款,。




 第六章 監(jiān)督與處罰





 第二十九條 部門和單位要建立和完善本部門、本單位預算外資金管理及核算制度,，健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制,，定期對預算外資金的收取、解繳,、使用和帳戶管理等方面工作進行檢查,，并接受同級或上級財政、物價,、人行,、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查,。



 第三十條 財政部門要認真履行管理職責，加強對預算外資金收入和支出的管理,，建立健全行政事業(yè)性收費,、基金的稽查制度，認真檢查部門和單位執(zhí)行預算外資金收支預算的情況,，定期向同級人民代表大會原監(jiān)督,。



 第三十一條 各級財政、物價,、人行,、審計、監(jiān)察等部門要根據(jù)國家政策主宏觀管理的要求,，按照各自的職能分工,，對部門和單位的預算外資金收支活動進行監(jiān)督檢查。



 第三十二條 部門和單位有下列行為之一的,，屬于違法違紀行為：

 （一）隱瞞財政預算收入,，將預算資金轉(zhuǎn)為預算外資金。

 （二）預算外資金收入不按規(guī)定及時,、足額上繳財政專戶,，坐收坐支。

 （三）擅自設(shè)立收費,、基金等預算外資金項目,，擴大征收范圍，提高征收標準和提留比例,。

 （四）不按規(guī)定使用財政部或市財政局統(tǒng)一制發(fā)的收費票據(jù),。

 （五）未將預算外資金納入本單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理,，未經(jīng)財政部門批準擅自設(shè)立預算外資金帳戶和私設(shè)“小金庫”、公款私存,。

 （六）擅自擴大預算外資金開支范圍,、提高開支標準，濫發(fā)獎金,、津貼,、補貼和實物；用預算外資金搞計劃外投資,、炒股票,、炒房地產(chǎn)、進行期貨交易,、投資入股,。

 （七）不按規(guī)定程序?qū)徟妙A算外資金搞基本建設(shè)投資和購買?？厣唐?。



 第三十三條 各級財政、物價,、審計,、監(jiān)察等部門要按照以下規(guī)定，對發(fā)生第三十二條行為之一的部門和單位予以處理：

 （一）屬于第一,、二款的,，要將違紀收入上繳上一級財政。同時,，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導的責任,，依據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分直至撤銷其職務(wù)。

 （二）屬于第三,、四,、五、六款的,，違紀金額一律追回并上繳同級財政,，并依照有關(guān)規(guī)定處以罰款。同時,，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導的責任,，并依情節(jié)輕重給予行政處分直至撤銷其職務(wù)。

 （三）屬于第七款的,，要相應(yīng)核減以后年度的財政預算撥款或預算外資金支出,，同時給予有關(guān)責任人相應(yīng)處分。



 第三十四條 當事人對處罰決定不服的,，可在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議,。



 第三十五條 財政、物價,、人行,、審計、監(jiān)察等部門工作人員在預算外資金管理工作中,，要忠于職守,，秉公辦事。對玩忽職守的,，由所在單位或上級主管部門給予行政處分,。



 第三十六條 對違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重,、構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究責任人的刑事責任。




 第七章 附則



 第三十七條 本辦法由重慶市財政局負責解釋,，并由市財政局制定實施細則,，報經(jīng)市政府同意后實施。



 第三十八條 本辦法從1997年9月1日起施行,。過去凡與本辦法不一致的,，一律以本辦法為準。