• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-09
• 【生效日期】1997-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市土地管理局關(guān)于非農(nóng) 建設(shè)用地清理中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為處理意見的通知

 寧波市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市土地管理局關(guān)于非農(nóng)
 建設(shè)用地清理中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為處理意見的通知
 
（甬政發(fā)（1997）177號1997年9月9日）
各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門、各有關(guān)單位：

 經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將市土地管理局《關(guān)于非農(nóng)建設(shè)用地清理中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為的處理意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 附件: 關(guān)于非農(nóng)建設(shè)用地清理中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為的處理意見



 為貫徹中共中央、國務(wù)院《
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中發(fā)〔1997〕11號），整頓用地秩序和規(guī)范土地市場,，市人民政府已于6月16日發(fā)出《寧波市人民政府關(guān)于全面清查各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的通告》（甬政告〔1997〕5號）和《關(guān)于切實(shí)搞好非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地大清查工作的通知》（甬政發(fā)〔1997〕115號），全市各地先后組織開展了非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地大清查,。為確保土地大清查工作扎實(shí)有效的開展，依法處理各種違法用地行為,，切實(shí)加強(qiáng)土地管理,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《
中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《浙江省土地管理實(shí)施辦法》等法律,、法規(guī)之規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，對在本次非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地大清查中發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,，提出如下處理意見：



 一,、對未經(jīng)批準(zhǔn),、騙取批準(zhǔn)、少批多占非法用地的，分別情況作如下處理：

 （一）嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)規(guī)劃的（包括影響道路交通和行洪、航運(yùn)等）,，拆除地上建筑物和其他設(shè)施，退回非法占用的土地,，恢復(fù)耕種,，并可根據(jù)情節(jié)處以罰款,。

 （二）不影響城鎮(zhèn)規(guī)劃的,，沒收地上建筑物和其他設(shè)施,，退還非法占用的土地，并可根據(jù)情節(jié)處以罰款,。符合用地條件的，可以折價(jià)購回,，補(bǔ)辦用地手續(xù)。

 （三）土地占而不用的,，責(zé)令退還非法占用的土地，恢復(fù)耕種,，并可根據(jù)情節(jié)處以罰款,。



 二,、越權(quán)批地、無權(quán)批地,、化整為零批地以及其他非法批地的,，其批準(zhǔn)文件無效,。對非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者個(gè)人,，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,；收受賄賂的,，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。非法批準(zhǔn)占用的土地按非法占地處理,。



 三,、對買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，分別情況作如下處理：

 （一）出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，符合轉(zhuǎn)讓條件的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù),；逾期不辦或不符合轉(zhuǎn)讓條件的,，沒收非法所得,，可以并處非法所得50％以下的罰款,。

 （二）劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，符合轉(zhuǎn)讓條件的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦土地使用權(quán)有償使用手續(xù),，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金；逾期不辦或不符合轉(zhuǎn)讓條件的,，沒收非法所得,，可以并處非法所得50％以下的罰款,，拆除或者沒收地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

 （三）集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，參照上款辦理,，在補(bǔ)辦手續(xù)時(shí)必須先將土地征為國有。



 四,、對改變土地用途的,，分別情況作如下處理：

 （一）出讓的土地改變用途,，符合規(guī)劃條件的，責(zé)令限期簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。逾期不辦或嚴(yán)重影響規(guī)劃的,，責(zé)令限期改正。拒不改正的,，由土地管理部門予以查封直至報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán),，注銷土地使用證,。

 （二）劃撥的土地改變用途,，符合規(guī)劃條件的，責(zé)令土地使用者限期補(bǔ)辦土地使用權(quán)有償使用手續(xù),，一次性或定期繳納土地出讓金,。逾期不辦或嚴(yán)重影響規(guī)劃的,，責(zé)令限期改正，拒不改正的,，由土地管理部門予以查封直至報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn),，收回土地使用權(quán),，注銷土地使用證,。



 五、拋荒,、閑置土地，分別情況作如下處理：

 （一）經(jīng)批準(zhǔn)征（使）用的耕地,、園地和其他有收益的土地拋荒滿6個(gè)月的，收取拋荒費(fèi),，并責(zé)令土地使用者限期開發(fā)或復(fù)耕。出讓土地閑置滿1年,，收取閑置費(fèi),，并責(zé)令土地使用者限期開發(fā)或復(fù)耕。

 （二）拋荒,、閑置滿2年的土地,，可以依法無償收回土地使用權(quán)。拋荒,、閑置未滿2年,，但土地使用者確無能力繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的,，可以申請退還，土地管理部門可根據(jù)情況收回土地使用權(quán),。收回的土地使用權(quán)，重新出讓后,，可給原土地使用者適當(dāng)補(bǔ)償。



 六,、臨時(shí)用地期滿不歸還的，由土地管理部門依法收回,，其地上建筑物和其他設(shè)施由用地者自行拆除或支付拆除費(fèi)用。拒不交出土地的,，責(zé)令交還土地,，并處以罰款,。



 七,、農(nóng)村居民新建住宅，批準(zhǔn)文件中明確規(guī)定應(yīng)退出或拆除原住宅,，現(xiàn)尚未退出或拆除的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府責(zé)令其限期退出或拆除,。逾期不退出或拆除的，按騙取批準(zhǔn)非法用地處理,。



 八,、對本次清查前已作處理,，并責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦用地手續(xù)，而當(dāng)事人未補(bǔ)辦用地手續(xù)的,，如在這次清查中當(dāng)事人仍拒不補(bǔ)辦用地手續(xù)，可撤銷原處罰決定,，按非法占用土地重新從重處理。



 九、對本次清查中發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,，準(zhǔn)予補(bǔ)辦手續(xù)的,，應(yīng)按原審批權(quán)限報(bào)批。



 十,、補(bǔ)辦手續(xù)時(shí),，按違反當(dāng)時(shí)的政策和有關(guān)規(guī)定繳納各項(xiàng)費(fèi)用。一次性繳費(fèi)確有困難的,，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),，可與土地管理部門簽訂分期付款協(xié)議或采用土地租賃的辦法,，以支付年出讓金的形式來解決。



 十一,、對違法用地者在自查和申報(bào)期間（1997年6月30日前）主動(dòng)如實(shí)申報(bào)的，可從輕處理,。對1997年4月15日以后的違法用地或者未在規(guī)定期限內(nèi)自覺申報(bào)的違法用地,，一經(jīng)查實(shí),，依法從嚴(yán)處理,。