• 【發(fā)布單位】82001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-24
• 【生效日期】1997-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市基本農(nóng)田保護條例

 南寧市基本農(nóng)田保護條例
 
（1997年9月24日廣西壯族自治區(qū)第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了基本農(nóng)田實行特殊保護，穩(wěn)定耕地面積,，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱基本農(nóng)田,，是指根據(jù)本市一定時期人口和國民經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地的預(yù)測而確定的長期不得占用和基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地,。

 本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依照法定程序劃定的區(qū)域,。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定,、保護和監(jiān)督管理，適用本條例,。



 第四條 市人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本條例和市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護管理工作。

 縣人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本條例和縣人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護管理工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護管理工作。

 規(guī)劃,、環(huán)保,、水利等行政主管部門應(yīng)按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)助土地行政主管部門做好基本農(nóng)田的保護管理工作,。



 第五條 各級人民政府對在基本農(nóng)田保護工作中取得顯著成績的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。




 第二章 基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定





 第六條 基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為依據(jù),，并與城市規(guī)劃,、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第七條 下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：

 （一）高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)田,；

 （二）國家和市、縣（郊）人民政府確定的糧,、油,、蔗、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地和其他名,、特,、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地,；

 （三）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,；

 （四）蔬菜生產(chǎn)基地；

 （五）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗和良好繁育基地,；

 （六）市,、縣（郊）人民政府認為應(yīng)當(dāng)予以保護的農(nóng)田。

 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的耕地,，除城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地外,，應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。



 第八條 劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地分為下列兩級：

 （一）生產(chǎn)條件好,、產(chǎn)量高,、長期不得占用的耕地，劃為一級基本農(nóng)田,。

 （二）生產(chǎn)條件好,，產(chǎn)量較高、基本農(nóng)田規(guī)劃期限內(nèi)不得占用的耕地,，劃為二級基本農(nóng)田,。



 第九條 基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定程序為：

 （一）縣土地行政主管部門根據(jù)市人民政府下達的基本農(nóng)田保護面積指標(biāo)，會同其他有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃方案,，經(jīng)縣人民政府審定,，報市人民政府批準(zhǔn)后，由縣土地行政主管部門組織實施,。

 （二）市土地行政主管部門會同郊區(qū)人民政府根據(jù)市人民政府下達的基本農(nóng)田保護面積指標(biāo),，編制郊區(qū)行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃方案，報市人民政府批準(zhǔn)后,，由市土地行政主管部門組織實施。

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣（郊）人民政府下達的基本農(nóng)田保護面積指標(biāo),，按行政村劃定保護面積,，并繪制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖。

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后,，由市,、縣土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核、匯總,，繪制縣（郊）基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖,，報市人民政府批準(zhǔn)后，由縣（郊）人民政府公告,。



 第十條 基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門報送以下資料：

 （一）基本農(nóng)田保護區(qū)面積匯總表,。內(nèi)容包括權(quán)屬單位,、利用類別、土地面積、作物,、總產(chǎn)量,、總產(chǎn)值等；

 （二）基本農(nóng)田保護區(qū)地塊登記表,。以村為單位分塊登記利用類別,、地塊名稱、地塊四至,、地塊面積,、責(zé)任人等；

 （三）基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖,。



 第十一條 劃定基本農(nóng)田保護區(qū),，由縣（郊）人民政府設(shè)立保護標(biāo)志，予以公告,。



 第十二條 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)工作所需經(jīng)費,，列入同級財政預(yù)算，按計劃核撥,。




 第三章 基本農(nóng)田的保護與管理





 第十三條 禁止有基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯,、建房、建墳或者擅自挖砂,、采石,、采礦、取土,、打坯制磚,、堆放固體廢棄物和排放有毒有害物質(zhì)。



 第十四條 禁止任何單位和個人閑置,、荒蕪基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地,。

 農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分開發(fā)利用非耕地，除改善生態(tài)環(huán)境需要外,，任何單位和個人不得占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等,。



 第十五條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用基本農(nóng)田實行許可證制度。用地單位和個人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)文件,、建設(shè)用地申請表等材料,，向市、縣土地行政主管部門領(lǐng)取并填寫《申領(lǐng)〈基本農(nóng)田使用許可證〉呈報表》,，審查同意后,，報自治區(qū)人民政府土地行政主管部門審批并核發(fā)《基本農(nóng)田使用許可證》。



 第十六條 要批準(zhǔn)使用基本農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或個人,，應(yīng)負責(zé)開墾同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地,，經(jīng)驗收符合要求后方可使用土地,；沒有條件開墾的，經(jīng)市,、縣土地行政主管部門審查同意,，除按有關(guān)規(guī)定繳納稅費外，還需向自治區(qū)土地行政主管部門繳納耕地造地費后方可使用土地,。耕地造地費標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （一）新開墾的耕地與所使用耕地的數(shù)量和質(zhì)量均符合要求者，免繳耕地造地費,。

 （二）新開墾的耕地數(shù)量和質(zhì)量達不到要求者,，其數(shù)量差額部分按自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定繳納耕地造地費；其質(zhì)量達不到要求者,，視新耕地的具體情況,，可按耕地造地費標(biāo)準(zhǔn)的30－60％繳納耕地造地費；新耕地數(shù)量超額者,，可視情況折減耕地造地費,。

 （三）沒有條件開墾者，按耕地造地費標(biāo)準(zhǔn)足額繳納,。

 （四）耕地造地費必須用于耕地的開墾和改造建設(shè),，不得挪作他用。

 （五）占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)菜地,，已按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的,，免繳基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費。



 第十七條 以國家投資為主興建的能源,、交通,、水利、國防軍工,、公共福利事業(yè)等建設(shè)項目,，經(jīng)國務(wù)院或自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以減免占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費,。



 第十八條 市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地地力與施肥效益長期定位監(jiān)測,，定期向本級人民政府提出保護區(qū)內(nèi)耕地地力變化狀況報告以及相應(yīng)的地力保護措施,，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)服務(wù)。

 使用基本農(nóng)田進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)改良土壤,、維護排灌設(shè)施,、防止水土流失、提高地力,、防止基本農(nóng)田的污染,、破壞和地力衰退,。



 第十九條 市、縣土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門,，搞好基本農(nóng)田保護區(qū)動態(tài)監(jiān)測,，對本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)狀況每年檢查一次，并公告結(jié)果,。被檢查單位和個人應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料,。



 第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基本農(nóng)田保護區(qū)檔案?；巨r(nóng)田保護區(qū)的檔案資料由土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門建檔保存,。



 第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)使用基本農(nóng)田的工程建設(shè)項目，工期較長的,，可以根據(jù)設(shè)計要求,，進行一次性征地，按工程進度實行分期撥用,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十二條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用基本農(nóng)田的單位和個人,，超過一年未使用的，由市,、縣土地行政主管部門對其收取每平方米8－10元土地閑置費,。逾期未繳納土地閑置費的，按日加收3‰的滯納金,。



 第二十三條 未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意,，不按規(guī)定用途使用或連續(xù)二年未使用的，由市,、縣土地行政主管部門報本級人民政府批準(zhǔn),，收回土地使用權(quán)，注銷《基本農(nóng)田使用許可證》,。



 第二十四條 未取得《基本農(nóng)田使用許可證》或者化整為零批準(zhǔn)使用基本農(nóng)田的,，其批準(zhǔn)文件無效；

 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用基本農(nóng)田的,，由市、縣土地行政主管部門依照《
中華人民共和國土地管理法》和《
中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。

 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，由市、縣土地管理部門沒收其非法所得,，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，并按非法所得的50％處以罰款。



 第二十五條 違反本條例第十三條規(guī)定的,，市,、縣土地行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原來土地利用狀況,，并可按每平方米10－15元處以罰款。

 因開發(fā)地下資源造成基本農(nóng)田塌陷,，或因其他生產(chǎn)建設(shè)造成壓占,、挖損、毀壞基本農(nóng)田的,，由責(zé)任單位或個人按國務(wù)院頒布的《
土地復(fù)墾規(guī)定》負責(zé)整治,。



 第二十六條 違反本條例第十四條規(guī)定，人為棄耕,、撂荒或者擅自占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚的,，由市、縣土地行政主管部門會同所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期復(fù)耕,，逾期不復(fù)耕的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回承包經(jīng)營權(quán)。



 第二十七條 破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)保持標(biāo)志的,，由市,、縣土地行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或賠償損失，并可處以500元以下罰款,。



 第二十八條 作出錯誤決定或者超越權(quán)限批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田而致使用地單位,、被用地單位或者個人造成直接經(jīng)濟損失的，應(yīng)由作出錯誤決定或者超越權(quán)限批準(zhǔn)用地的責(zé)任單位或責(zé)任人依法賠償,。



 第二十九條 挪用耕地造地費或者土地閑置費的,，由市、縣財政部門依法責(zé)令退賠,，并可處以非法挪用款額3倍以下的罰款,；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者主管機關(guān)按權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照國務(wù)院頒布的《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不起訴,，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十一條 市,、縣土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門違反本條例作出錯誤決定的，由其上級機關(guān)責(zé)令糾正或予以撤銷,。對玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的工作人員,，由其所在單位給予行政處分,，對單位負責(zé)人則由其上級機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市土地行政主管部門負責(zé)解釋,。



 第三十三條 本條例自頒布之日起施行,。