• 【發(fā)布單位】81505
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-15
• 【生效日期】1997-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市人民政府令

濟(jì)南市人民政府令
 
（第115號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《濟(jì)南市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理辦法》，自發(fā)布之日起施行,。



 1997年10月15日

 濟(jì)南市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)職工傷亡事故報(bào)告和處理工作的管理,，保障安全生產(chǎn)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院《
企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)（含外地駐濟(jì)企業(yè),，以下簡(jiǎn)稱用人單位）職工傷亡事故報(bào)告和處理工作的管理,。



 第三條 本辦法所稱傷亡事故是指職工在勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故,。



 第四條 傷亡事故的報(bào)告,、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是,、尊重科學(xué)的原則,。



 第五條 濟(jì)南市勞動(dòng)局是本市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理工作的行政主管部門。

 縣（市）,、區(qū)勞動(dòng)行政部門按照職能分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)用人單位職工傷亡事故報(bào)告和處理的管理工作,。




 第二章 事故報(bào)告





 第六條 用人單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)傷亡事故報(bào)告、登記,、調(diào)查,、分析、處理和統(tǒng)計(jì)管理工作,，建立完整的傷亡事故檔案,。



 第七條 用人單位發(fā)生傷亡事故,，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。



 第八條 單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在傷亡事故發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)按照下列要求上報(bào),，特殊情況不得超過(guò)24小時(shí)：

 （一）中央,、省屬駐濟(jì)企業(yè)和市屬企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱市屬以上企業(yè)）報(bào)告企業(yè)主管部門、市勞動(dòng)行政部門和經(jīng)濟(jì)綜合管理部門,；

 （二）縣（市）,、區(qū)屬及以下企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱市屬以下企業(yè)）報(bào)告縣（市）、區(qū)勞動(dòng)行政部門,，并上報(bào)市勞動(dòng)行政部門,；

 （三）外商獨(dú)資企業(yè)、無(wú)主管部門企業(yè),、外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)報(bào)告市勞動(dòng)行政部門,；

 （四）中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),，按照中方投資者的隸屬關(guān)系,，市屬以上的報(bào)告市勞動(dòng)行政部門；市屬以下的報(bào)告縣（市）,、區(qū)勞動(dòng)行政部門,。

 用人單位在報(bào)告勞動(dòng)行政部門的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T、人民檢察院和工會(huì)組織,。急性中毒事故應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門,。外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告外商投資企業(yè)綜合管理部門。



 第九條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）發(fā)生事故的單位及其地址,；

 （二）發(fā)生事故的時(shí)間及其地點(diǎn),；

 （三）死（傷）者姓名、性別,、年齡,、文化程度、工齡,、受傷部位和傷害程度；

 （四）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),。



 第十條 事故發(fā)生后,，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速采取措施搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大,，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),。因搶救傷員和財(cái)產(chǎn)需要變動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,、拍照,、錄相或繪制現(xiàn)場(chǎng)圖,。

 用人單位死亡1人或者一次重傷3人以上的事故現(xiàn)場(chǎng)，必須經(jīng)事故調(diào)查組勘查并同意后,，方可清理,。



 第十一條 任何單位和個(gè)人對(duì)發(fā)生的企業(yè)職工傷亡事故，均有權(quán)向勞動(dòng)行政部門,、工會(huì)組織,、公安機(jī)關(guān)、人民檢察機(jī)關(guān)舉報(bào),。




 第三章 事故調(diào)查





 第十二條 發(fā)生事故后,，按照下列規(guī)定組織調(diào)查組：

 （一）輕傷或一次重傷1至2人的事故，由用人單位負(fù)責(zé)組織,。按隸屬關(guān)系,，勞動(dòng)行政部門、企業(yè)主管部門和工會(huì)組織可派員參加,；

 （二）一次死亡1人的事故,，市屬以下用人單位，由其主管部門會(huì)同縣（市）,、區(qū)勞動(dòng)行政部門,、公安部門、工會(huì)組織組成,，上列部門的上級(jí)機(jī)關(guān)可派員參加,。市屬以上用人單位，由其主管部門會(huì)同市勞動(dòng)行政部門,、公安部門,、工會(huì)組織組成,；

 （三）一次死亡2人或者一次死亡1人,、重傷2人以上或者一次重傷3人以上的事故，市屬以下用人單位由市,、縣（市）,、區(qū)勞動(dòng)行政部門、公安部門,、工會(huì)組織組成,。市屬以上用人單位由其主管部門會(huì)同市勞動(dòng)行政部門、公安部門,、工會(huì)組織組成,；

 （四）一次死亡3至9人的事故，市屬及以下用人單位由其主管部門會(huì)同市勞動(dòng)行政部門,、公安部門,、監(jiān)察部門和工會(huì)組織組成,。中央、省屬駐濟(jì)單位,，由其主管部門會(huì)同省,、市勞動(dòng)行政部門、公安部門,、監(jiān)察部門和工會(huì)組織組成,；

 （五）外商獨(dú)資企業(yè)發(fā)生輕傷或者一次重傷1至2人的事故，由用人單位負(fù)責(zé)組織,。對(duì)重傷事故,，市勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織和外商投資企業(yè)綜合管理部門可派員參加,。發(fā)生一次重傷3人以上的事故或者一次死亡1至9人的事故,，由市勞動(dòng)行政部門、公安部門,、工會(huì)組織和外商投資企業(yè)綜合管理部門組成,；

 （六）無(wú)主管部門企業(yè)、外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)發(fā)生的重傷,、死亡事故,，由市勞動(dòng)行政部門、公安部門,、工會(huì)組織組成,。

 特別重大事故的調(diào)查，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 成立死亡事故調(diào)查組,，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派員參加。急性中毒事故應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)衛(wèi)生行政部門派員參加,。



 第十三條 事故調(diào)查組履行以下職責(zé)：

 （一）查明事故發(fā)生原因,、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況,；

 （二）確定事故的性質(zhì),，分清直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；

 （三）提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議,；

 （四）寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。



 第十四條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定和法醫(yī)尸檢鑒定的,，必須由勞動(dòng)行政部門委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。所需費(fèi)用由事故單位承擔(dān),。



 第十五條 事故調(diào)查組向發(fā)生事故的用人單位和有關(guān)單位,、人員了解情況和索取資料時(shí),，任何單位和個(gè)人不得拒絕。

 任何單位和個(gè)人不得阻礙,、干涉事故調(diào)查組的正常工作,。



 第十六條 事故調(diào)查組在查明事故情況后，如果對(duì)事故的分析和對(duì)事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見(jiàn)時(shí),，由勞動(dòng)行政部門提出結(jié)論性意見(jiàn),。如果仍有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)勞動(dòng)行政部門商有關(guān)部門處理,；仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,，報(bào)同級(jí)人民政府裁決，但不得超過(guò)事故處理工作的規(guī)定時(shí)限,。




 第四章 事故處理





 第十七條 職工傷亡事故按其性質(zhì)分為責(zé)任事故,、非責(zé)任事故和破壞事故：

 由于工作人員的違章和瀆職行為造成的事故為責(zé)任事故；

 由于自然因素造成且人力不可抗拒的事故為非責(zé)任事故,；

 由于行為人為達(dá)到一定目的而故意制造的事故為破壞性事故,。

 責(zé)任事故按傷害程度，分別由勞動(dòng)行政部門和有關(guān)部門予以處理,。

 非責(zé)任事故造成職工傷亡的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。

 破壞性事故由公安部門予以處理。



 第十八條 由于下列情形之一造成事故的,，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任者和主要責(zé)任者的責(zé)任：

 （一）違章指揮或者違章作業(yè)的,；

 （二）擅自變動(dòng)、拆除,、挪用或停用安全裝置和設(shè)施的,；

 （三）違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅離崗位或者在非本人崗位上擅自作業(yè)以及發(fā)現(xiàn)危急情況而不采取應(yīng)急措施的,；

 （四）違反設(shè)計(jì),、制造、安裝以及檢驗(yàn),、修理特種設(shè)備和防護(hù)裝置有關(guān)規(guī)定的,；

 （五）設(shè)備安全裝置不符合要求，超溫,、超速,、超壓、超負(fù)荷或者帶病運(yùn)行的,；

 （六）不按規(guī)定佩帶,、使用防護(hù)用品、用具的,；

 （七）玩忽職守的,；

 （八）其他違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為,。



 第十九條 由于下列情形之一造成事故的，應(yīng)當(dāng)追究用人單位及其主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

 （一）發(fā)布的指示,、決定,、規(guī)章制度等違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,；

 （二）安全工作無(wú)人負(fù)責(zé),，規(guī)章制度不健全，措施不落實(shí),，管理混亂的,；

 （三）未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),，特種作業(yè)人員未經(jīng)考核,，無(wú)證上崗的；

 （四）未按規(guī)定提取,、使用勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi),，致使作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件得不到改善的；

 （五）不按規(guī)定購(gòu)置,、發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品,、用具的；

 （六）作業(yè)環(huán)境不安全,，安全設(shè)施不完善,，又不采取措施的；

 （七）新建,、改建,、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目違反有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生與主體工程“三同時(shí)”規(guī)定的；

 （八）對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不采取有效防治措施的,；

 （九）經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中,，無(wú)勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容要求的；

 （十）違反規(guī)定,，強(qiáng)令職工加班加點(diǎn),，超負(fù)荷勞動(dòng)的；

 （十一）其他違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為,。



 第二十條 對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的用人單位,，由單位或者其主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和事故調(diào)查組提出的處理意見(jiàn)對(duì)事故責(zé)任者和單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，由勞動(dòng)行政部門給予經(jīng)濟(jì)處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十一條 凡當(dāng)年發(fā)生過(guò)重傷3人或者死亡1人以上責(zé)任事故的單位，取消其評(píng)比先進(jìn)單位的資格,。事故單位負(fù)責(zé)人不得被授予先進(jìn)工作者或勞動(dòng)模范的稱號(hào),。



 第二十二條 發(fā)生事故的用人單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查組提出的事故處理意見(jiàn)和防范措施建議，在事故發(fā)生后六十日內(nèi),，特殊情況不超過(guò)九十日內(nèi)向勞動(dòng)行政部門上報(bào)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告書(shū)》和《濟(jì)南市職工傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告表》。勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)在接到上述資料后三十日內(nèi)作出結(jié)案批復(fù),，特殊情況不得超過(guò)六十日,。



 第二十三條 《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告書(shū)》按下列規(guī)定審查批復(fù)：

 （一）一次重傷1至2人或者一次死亡1人的事故，發(fā)生在市屬以下用人單位的,，由其所在縣（市）,、區(qū)勞動(dòng)行政部門審查批復(fù)，報(bào)市勞動(dòng)行政部門備案,。發(fā)生在市屬以上用人單位的,，由市勞動(dòng)行政部門審查批復(fù)；

 （二）一次死亡2人或者一次死亡1人,、重傷2人以上或者一次重傷3人以上的事故,，由市勞動(dòng)行政部門審查批復(fù)；

 （三）一次死亡3至9人的事故,，發(fā)生在市屬及以下用人單位的,，由市勞動(dòng)行政部門審查批復(fù)。發(fā)生在中央,、省屬駐濟(jì)用人單位的,，由市勞動(dòng)行政部門審查，報(bào)省勞動(dòng)行政部門批復(fù),；

 （四）無(wú)主管部門企業(yè),、外商獨(dú)資企業(yè)、外地進(jìn)濟(jì)企業(yè),，發(fā)生一次重傷1人以上或者一次死亡1至9人的事故,，由市勞動(dòng)行政部門審查批復(fù)。



 第二十四條 在用人單位及其主管部門未對(duì)事故進(jìn)行處理前,，勞動(dòng)行政部門不予辦理傷亡人員的工傷保險(xiǎn)手續(xù),。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門按照管理權(quán)限,，依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

 （一）發(fā)生重傷、死亡事故不及時(shí)上報(bào)或者隱瞞謊報(bào)的,；

 （二）對(duì)嚴(yán)重威脅職工安全的險(xiǎn)情或重大隱患,，不采取防范措施的；

 （三）造成職工急性中毒或者重傷、死亡事故的,；

 （四）傷亡事故發(fā)生后,，用人單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕或者阻撓勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查的。

 被處罰當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰通知書(shū)規(guī)定的期限,，如數(shù)繳付罰款,。逾期不交的，勞動(dòng)行政部門可按罰款數(shù)額每日加3％的罰款,。



 第二十六條 被處罰當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)行政部門的處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。



 第二十七條 勞動(dòng)行政部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章,，秉公執(zhí)法。濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、弄虛作假或打擊報(bào)復(fù)的,，依法由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第二十八條 鍋爐壓力容器傷亡事故的調(diào)查處理,，在執(zhí)行《鍋爐壓力容器事故報(bào)告辦法》的同時(shí)，執(zhí)行本辦法,。



 第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、行政性事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的傷亡事故參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。