• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】四川省第八屆人大常委會第98號
• 【發(fā)布日期】1997-10-18
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第98號）
 四川省商品交易市場管理條例已由四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第29次會議于1997年10月17日通過,，現(xiàn)予公布,，自1998年1月1日起施行。



 四川省人民代表大會常務(wù)委員會

 1997年10月18日



 四川省商品交易市場管理條例

 （1997年10月17日四川省第八屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為維護(hù)商品交易市場秩序,，促進(jìn)商品交易市場的發(fā)展,，保護(hù)市場開辦者、市場經(jīng)營者,、商品經(jīng)營者,、消費者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場）,，是指具有一定規(guī)模、設(shè)施并提供服務(wù),，有多個商品經(jīng)營者入場設(shè)點,，獨立、公開地進(jìn)行生產(chǎn)資料,、生活資料交易的固定場所,。



 第三條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)開辦、經(jīng)營市場,，在市場內(nèi)從事商品交易,、提供服務(wù)，對市場進(jìn)行監(jiān)督管理,，均應(yīng)遵守本條例,。

 法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。



 第四條 本條例所稱的市場開辦者,，指依法開辦市場的投資者,。

 本條例所稱的市場經(jīng)營者，指從事市場物業(yè)經(jīng)營管理,，出租市場場地和設(shè)施獲取租金,，代表市場進(jìn)行民事活動的組織。

 本條例所稱的商品經(jīng)營者,，指在市場內(nèi)從事商品經(jīng)營或提供服務(wù)的公民,、法人和其他組織,。



 第五條 依法設(shè)立的市場的合法權(quán)益和正當(dāng)?shù)氖袌鼋灰谆顒邮芊杀Ｗo(hù),，任何組織和個人不得非法占用市場的場地設(shè)施，不得非法干預(yù)市場的經(jīng)營活動,。

 消費者的合法權(quán)益受法律保護(hù),，因市場經(jīng)營者、開辦者的過錯,，給消費者造成損害的,，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)為發(fā)展市場創(chuàng)造條件,，并組織,、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好市場的規(guī)劃、建設(shè),、管理和服務(wù),。鼓勵社會各方采取多種形式興辦市場，扶持城鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品市場的建設(shè),。

 各級人民政府可根據(jù)具體情況,，在需要設(shè)置市場管理委員會的市場，由政府有關(guān)負(fù)責(zé)人主持,，組織有關(guān)職能部門建立市場管理委員會,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查各部門執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)的情況,。



 第七條 縣級以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)，是商品交易市場的登記和監(jiān)督管理機(jī)關(guān),。

 稅務(wù),、物價、公安,、貿(mào)易,、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等行政管理機(jī)關(guān)按照各自職責(zé),，對市場依法實施管理,。

 城市規(guī)劃,、國土、交通,、郵電,、銀行、保險等有關(guān)部門及單位應(yīng)支持市場建設(shè),，提供相關(guān)服務(wù),。




 第二章 市場的規(guī)劃和設(shè)立





 第八條 縣級以上人民政府或其授權(quán)部門按照有利生產(chǎn)、方便生活,、活躍流通,、合理布局的原則，制定市場建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,，并納入城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃,。

 市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè),。



 第九條 公民,、法人和其他組織均可依法開辦市場。

 市場開辦者,、市場經(jīng)營者依照規(guī)定進(jìn)行企業(yè)法人登記注冊后,，依法獨立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù),。

 市場產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)可依照國家有關(guān)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓,。



 第十條 開辦市場應(yīng)按規(guī)定向縣級以上人民政府或其授權(quán)部門申請，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有相應(yīng)的場地,、資金,、設(shè)施；

 （二）具備必要的交通,、治安,、消防、衛(wèi)生條件,；

 （三）有相應(yīng)的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度,；

 （四）市場設(shè)立的可行性論證報告；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)開辦的市場應(yīng)按照《四川省市場登記管理辦法》進(jìn)行登記，攤位（貨柜）不足50個的生活資料市場和商品經(jīng)營者不足20戶的生產(chǎn)資料市場實行備案,。

 凡符合企業(yè)法人條件的市場,，按照規(guī)定辦理企業(yè)法人登記注冊，取得企業(yè)法人資格,。



 第十二條 市場開辦者申請辦理市場登記注冊,，應(yīng)當(dāng)提交以下文件：

 （一）縣級以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦市場的文件,；

 （二）申請書、市場負(fù)責(zé)人的身份證明,；

 （三）土地,、房產(chǎn)、設(shè)施使用的證明,，市場布局平面圖,；

 （四）資金來源證明或驗資證明；

 （五）消防部門的批準(zhǔn)文件,；

 （六）市場的組織章程和交易規(guī)則,；

 （七）國家規(guī)定的其他文件、證件,。



 第十三條 市場名稱參照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》辦理,。市場開辦者向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理市場名稱預(yù)先登記的,，市場名稱預(yù)留期限為6個月,。



 第十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)對市場登記應(yīng)從受理之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定，并書面通知申請人,。工商行政管理機(jī)關(guān)拒絕登記或逾期不予答復(fù)的,，申請人可向上一級工商行政管理機(jī)關(guān)申請復(fù)議。



 第十五條 市場合并,、遷移,、分立、歇業(yè),、撤銷或改變登記事項,，應(yīng)在作出變動決定或清算結(jié)束之日起30日內(nèi)，分別到原批準(zhǔn)設(shè)立和登記機(jī)關(guān)辦理手續(xù),。

 經(jīng)核準(zhǔn)開辦,、變更、注銷登記的市場,，由登記機(jī)關(guān)發(fā)布公告,。

 獲準(zhǔn)登記的市場實行年檢制度。



 第十六條 經(jīng)省人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦的市場由省工商行政管理局登記注冊,。

 經(jīng)市,、州人民政府、地區(qū)行政公署或其授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦的市場,，由該市,、地州工商行政管理局登記注冊。

 經(jīng)縣（市,、區(qū)）人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦的市場由該縣（市,、區(qū)）工商行政管理局登記注冊,。

 新建國家級中心批發(fā)市場由省貿(mào)易行政主管部門報經(jīng)國家主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)方能設(shè)立。

 新建省級中心批發(fā)市場由省貿(mào)易行政主管部門批準(zhǔn),。




 第三章 市場經(jīng)營





 第十七條 市場經(jīng)營者應(yīng)負(fù)責(zé)市場的經(jīng)營設(shè)施和安全防范設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)，根據(jù)市場經(jīng)營規(guī)模配備保衛(wèi)人員和消防管理人員,，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好治安,、消防工作。



 第十八條 市場經(jīng)營者按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)做好市場衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和清潔衛(wèi)生工作,，市場內(nèi)經(jīng)營人員的計劃生育工作,，市場的統(tǒng)計工作及其他工作。

 市場經(jīng)營者應(yīng)配合市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)維護(hù)市場交易秩序,。



 第十九條 市場經(jīng)營者應(yīng)為商品經(jīng)營者,、消費者提供下列服務(wù)：

 （一）在市場設(shè)立投訴點接受投訴并及時轉(zhuǎn)送有關(guān)單位；

 （二）提供商品信息,；

 （三）根據(jù)經(jīng)營情況設(shè)置法定,、合格的復(fù)檢計量器具；

 （四）根據(jù)需要為設(shè)立郵政通訊,、金融,、保險、運輸?shù)确?wù)機(jī)構(gòu)提供條件,。



 第二十條 市場經(jīng)營者依法自主經(jīng)營,，收取場地、設(shè)施租賃費和其他經(jīng)批準(zhǔn)的服務(wù)費,；有權(quán)拒絕亂收費和各種形式的攤派,。

 市場經(jīng)營者不得無理拒絕商品經(jīng)營者入場交易。




 第四章 市場商品交易




 第一節(jié) 商品經(jīng)營者





 第二十一條 商品經(jīng)營者依法自主經(jīng)營,，有權(quán)拒絕亂收費和各種形式的攤派,。



 第二十二條 商品經(jīng)營者進(jìn)入市場從事經(jīng)營活動，必須持有營業(yè)執(zhí)照和辦理稅務(wù)登記,。

 持有異地營業(yè)執(zhí)照的商品經(jīng)營者在市場從事經(jīng)營活動的,，應(yīng)到主管該市場的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

 商品經(jīng)營者應(yīng)在其營業(yè)場所懸掛《營業(yè)執(zhí)照》,，實行經(jīng)營許可證的,，還應(yīng)懸掛《經(jīng)營許可證》。

 商品經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓,、出租,、出借、出賣營業(yè)執(zhí)照和許可證；不得擅自改變核定的經(jīng)營范圍,。



 第二十三條 商品經(jīng)營者進(jìn)入市場經(jīng)營必須遵守市場規(guī)定,，服從管理。在市場設(shè)置攤點固定經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)與市場經(jīng)營者簽訂入場經(jīng)營書面協(xié)議,。

 商品經(jīng)營者如在協(xié)議約定期內(nèi)需轉(zhuǎn)租,、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營場地和設(shè)施的,，應(yīng)與市場經(jīng)營者協(xié)商辦理,。



 第二十四條 持有營業(yè)執(zhí)照從事信息、咨詢,、勞務(wù),、中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)市場從事相應(yīng)的服務(wù)活動。

 商品交易經(jīng)紀(jì)人不得從事實物交易,。



 第二十五條 企業(yè)因關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn)或緩建,、停建，需要超出原核準(zhǔn)經(jīng)營范圍進(jìn)行一次性或臨時性商品經(jīng)營者的,，可向工商行政管理機(jī)關(guān)申請,，辦理臨時手續(xù)后進(jìn)入市場交易。




 第二節(jié) 市場交易商品





 第二十六條 商品經(jīng)營者可進(jìn)場設(shè)點從事批發(fā),、零售、采購,、代購,、代銷業(yè)務(wù)；可以從事現(xiàn)貨交易,，也可訂立合同進(jìn)行預(yù)期供貨交易,。



 第二十七條 市場內(nèi)可舉辦商品訂貨會、交易會,、展銷會,、調(diào)劑會，主辦單位應(yīng)在會期開展前按規(guī)定向有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十八條 上市交易商品的質(zhì)量,、商標(biāo)、標(biāo)識,、計量,、包裝及廣告宣傳應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,。



 第二十九條 禁止下列物品進(jìn)行交易：

 （一）走私物品,；

 （二）國家和四川省重點保護(hù),、禁止上市交易的野生動植物及其制品；

 （三）國家實行許可證制度而未取得許可證的商品,；

 （四）假冒偽劣商品和無產(chǎn)地,、廠名、廠址,、產(chǎn)品合格證的商品,；

 （五）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫、檢驗或檢疫,、檢驗不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和有毒有害,、腐爛變質(zhì)的食品；

 （六）國家明令淘汰的商品以及過期失效的商品,；

 （七）淫穢,、封建迷信出版物、音像制品和其他非法出版物,；

 （八）國家禁止上市交易的其他物品,。



 第三十條 除國家指定或經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營者以外，其他經(jīng)營者不得經(jīng)營下列商品：

 （一）管制刀具,，爆破器材,；

 （二）易燃、易爆,、劇毒及其化學(xué)危險品,；

 （三）黃金、白銀,、文物和有價證券,；

 （四）國家規(guī)定限制上市交易的其他商品。




 第三節(jié) 市場交易規(guī)則





 第三十一條 商品交易應(yīng)當(dāng)遵循平等,、自愿,、公平、質(zhì)價相稱,、誠實信用的原則,。



 第三十二條 市場交易禁止下列行為：

 （一）壟斷貨源，哄抬物價,；

 （二）強(qiáng)買強(qiáng)賣,，欺行霸市，迫使他人接受不平等或不合法的交易條件,；

 （三）制造虛假供求和價格信息,，使用欺詐手段銷售商品；

 （四）采用給予財物或其他形式進(jìn)行賄賂以銷售商品；

 （五）商品交易中的合同欺詐行為,；

 （六）摻雜,、摻假、以假充真,、以次充好,、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

 （七）使用不規(guī)范,、不合格的計量器具銷售商品或銷售商品數(shù)量不足,；

 （八）使用非稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制管理的發(fā)票，代開發(fā)票或出賣發(fā)票,；

 （九）國家明令禁止的其他交易行為,。



 第三十三條 上市交易商品的價格實行隨行就市或者交易雙方協(xié)商議定。實行國家定價,、國家指導(dǎo)價或國家實行價格監(jiān)審的商品,，應(yīng)按國家規(guī)定價格或價格監(jiān)審規(guī)定執(zhí)行。

 有固定攤位或貨柜的商品經(jīng)營者應(yīng)對其銷售的商品實行明碼標(biāo)價,。



 第三十四條 商品經(jīng)營者銷售商品應(yīng)附有購物憑證,；國家規(guī)定實行包修、包換,、包退的商品應(yīng)當(dāng)附有三包卡,。

 商品經(jīng)營者對商品購買者提出的有關(guān)商品質(zhì)量和使用方法等問題，應(yīng)當(dāng)作出明確,、真實的答復(fù),。

 商品經(jīng)營者對商品購買者提出的維修、更換,、退貨等合法要求,，不得無故拒絕或拖延。



 第三十五條 商品經(jīng)營者不得以格式合同,、通知、聲明,、店堂告示等方式作出對商品購買者不公平,、不合格的規(guī)定，不得以此減輕,、減除其損害商品購買者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任,。




 第五章 市場監(jiān)督管理





 第三十六條 縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)主管市場的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,，制定相應(yīng)的具體措施；

 （二）對市場的開辦、變更,、注銷和年檢進(jìn)行登記和監(jiān)督管理,；

 （三）依法確認(rèn)市場開辦者、市場經(jīng)營者,、商品經(jīng)營者的主體資格,；

 （四）保護(hù)合法經(jīng)營活動，依法查處違法行為,，維護(hù)市場交易秩序,；

 （五）組織市場經(jīng)營者創(chuàng)建文明市場，引導(dǎo),、督促市場經(jīng)營者和商品經(jīng)營者為市場創(chuàng)造良好的交易,、服務(wù)環(huán)境。



 第三十七條 縣級以上的稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對在市場經(jīng)營的納稅人實施稅收征管,。



 第三十八條 縣級以上物價管理機(jī)關(guān)依法對市場的行政事業(yè)性收費,、經(jīng)營性收費、商品經(jīng)營價格以及商品的明碼標(biāo)價實施監(jiān)督管理,。



 第三十九條 縣級以上技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法對商品經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量,、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、計量實施監(jiān)督管理,。



 第四十條 縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)市場的治安,、消防管理。根據(jù)市場的規(guī)模和治安,、消防的需要,，督促市場經(jīng)營者建立、健全治安,、消防管理制度,。



 第四十一條 其他有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對市場進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 第四十二條 工商行政管理和其他有關(guān)行政主管機(jī)關(guān),，根據(jù)工作需要，可在市場內(nèi)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)或派駐人員,；公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要按照規(guī)定程序,，可在市場內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或派駐人員。

 市場應(yīng)為有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)在市場內(nèi)設(shè)立,、派駐管理機(jī)構(gòu)提供方便,，費用由設(shè)立、派駐管理機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)自理,。



 第四十三條 市場監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法,、公開,、高效和方便經(jīng)營者、消費者的原則,。

 行政執(zhí)法人員查處市場的違法行為時,，應(yīng)出示執(zhí)法身份證件，對未出示執(zhí)法證件的人員,，被檢查者有權(quán)拒絕檢查,。



 第四十四條 市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)及其工作人員不得從事商品經(jīng)營活動，不得利用職權(quán)徇私舞弊,、索賄受賄,，侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,。



 第四十五條 查處違法行為的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)各司其職,，互相配合、加強(qiáng)協(xié)作,，維護(hù)好市場秩序,。管轄權(quán)按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）法律、法規(guī)對查處違法行為的主管機(jī)關(guān)及其分工有明確規(guī)定的,，從其規(guī)定,；

 （二）有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對同一違法行為依法均有查處權(quán)的，由先受理案件的機(jī)關(guān)依法查處,；

 （三）對管轄權(quán)有爭議的,，報請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。

 對同一個違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。



 第四十六條 城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的商品經(jīng)營者和農(nóng)副產(chǎn)品出售者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)繳納市場管理費。

 其他各類商品交易市場管理費的繳納,，按照國務(wù)院或國家財政,、物價行政主管部門的規(guī)定和省政府的規(guī)定執(zhí)行。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十七條 違反本條例第二章有關(guān)規(guī)定,，未經(jīng)市場登記擅自開辦市場或隱瞞真實情況提供虛假證明騙取登記的,，責(zé)令改正，沒收違法所得,，可處1000元以上1萬元以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的停止經(jīng)營活動；市場合并,、遷移、分立,、歇業(yè),、撤銷時,，市場經(jīng)營者未申請辦理變更、注銷登記的,，可處200元以上2000元以下罰款,；市場經(jīng)營者未按期辦理年檢的，責(zé)令其限期辦理可處500元以下罰款,，拒絕辦理的,，暫停經(jīng)營活動。



 第四十八條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的,，責(zé)令限期辦理,，逾期未辦理的可處500元以下罰款，并責(zé)令其停止在市場內(nèi)經(jīng)營,。

 違反本條例第二十二條第三款規(guī)定,，不亮證、亮照經(jīng)營的,，責(zé)令其限期改正,，逾期不改正的可處200元以下罰款。

 違反本條例第二十二條第四款規(guī)定的,，沒收違法所得,，處200元以上1000元以下的罰款。發(fā)照,、發(fā)證機(jī)關(guān)可根據(jù)情節(jié)按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照或許可證。



 第四十九條 違反本條例第二十九條第（五）項規(guī)定,，責(zé)令當(dāng)事人向有權(quán)機(jī)關(guān)申請檢疫,、檢驗，處100元以上2000元以下罰款,；拒絕檢疫,、檢驗或銷售檢疫、檢驗不合格商品和有毒有害,、腐爛變質(zhì)食品的,，沒收物品和銷售貨款。



 第五十條 違反本條例第三十二條第（七）項規(guī)定,，使用不合格計量器具銷售商品的,，責(zé)令其改正，沒收不合格計量器具和違法所得,，處200元以下罰款,；銷售商品數(shù)量不足的，責(zé)令補(bǔ)足,，可處所差數(shù)量商品價款5倍以下罰款,。



 第五十一條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定的,，責(zé)令改正，并可處200元以上1000元以下罰款,。

 違反本條例第三十四條第三款規(guī)定的,，責(zé)令限期改正，逾期不改的,，可處應(yīng)予維修,、更換、退貨商品價值的1至2倍罰款,。



 第五十二條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)依法作出的行政處罰決定和其他具體行政行為不服的,，可以自收到處理決定書之日起15日內(nèi)向上級行政主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的,，可以自收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟,；也可以在收到處理決定書之日起15日內(nèi)直接向人民法院提起訴訟；逾期不申請復(fù)議,，不起訴,，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可將依法查封,、扣押商品變價后抵繳罰沒款或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第五十三條 市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的,，由其所在機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)給予行政處分,；給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第五十四條 本條例從1998年1月1日起實施,。