• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青海市人民代表大會常務委員會公告第2號
• 【發(fā)布日期】2008-08-01
• 【生效日期】2008-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》辦法

青海省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》辦法
 
（2008年8月1日青海省第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 2008年8月1日青海市人民代表大會常務委員會公告第2號公布 自2008年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了實施《
中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》（以下簡稱監(jiān)督法），保障和規(guī)范各級人民代表大會常務委員會（以下簡稱常務委員會）依法行使監(jiān)督職權(quán),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 常務委員會依據(jù)憲法,、監(jiān)督法等法律和本辦法,，對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監(jiān)督,，促進依法行政,、公正司法。




第三條 常務委員會按照民主集中制的原則,，集體行使監(jiān)督職權(quán),。




第四條 常務委員會主任會議負責處理常務委員會實施監(jiān)督中的重要日常工作。



 人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)在本級人民代表大會常務委員會的領導下,，協(xié)助常務委員會開展監(jiān)督工作,，根據(jù)常務委員會或者主任會議的決定，承辦監(jiān)督工作的具體事項,。




第五條 常務委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況,，應當向本級人民代表大會報告和向社會公開，接受監(jiān)督,。




第二章 聽取和審議人民政府,、人民法院和人民檢察院的專項工作報告




第六條 常務委員會每年選擇若干關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,，有計劃地安排聽取和審議本級人民政府,、人民法院和人民檢察院的專項工作報告。




第七條 常務委員會聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告的議題,，根據(jù)監(jiān)督法第九條的規(guī)定確定,。




第八條 人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)在每年十一月底前，提出下一年度常務委員會聽取和審議本級人民政府,、人民法院和人民檢察院專項工作報告議題的建議,。



 人民政府、人民法院和人民檢察院向本級人民代表大會常務委員會要求報告專項工作的,，應當在每年十一月底前,，向常務委員會提出下一年度專項工作報告的議題建議。




第九條 常務委員會辦事機構(gòu)或者其他工作機構(gòu)根據(jù)專項工作報告議題建議擬定聽取和審議專項工作報告的年度計劃草案,，征求常務委員會組成人員意見后,，提請主任會議通過，并向社會公布,。



 對未列入聽取和審議專項工作報告年度計劃的項目,，常務委員會主任會議可以根據(jù)實際情況，決定是否列入常務委員會會議議程,。




第十條 常務委員會聽取和審議專項工作報告前,，主任會議可以組織常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表進行視察或者專題調(diào)查研究。視察,、專題調(diào)查研究的具體事項,，由有關專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)承辦。視察或者專題調(diào)查研究提出報告的,，印發(fā)常務委員會會議,。



 人民政府、人民法院和人民檢察院以及相關單位應當配合視察或者專題調(diào)查研究,。




第十一條 常務委員會聽取專項工作報告前,，有關專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)應當將視察、專題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題以及人民代表大會代表和人民群眾等各方面對該項工作的意見進行匯總,，由常務委員會辦事機構(gòu)以書面形式交由報告機關研究,，報告機關應當在專項工作報告中作出回應。




第十二條 人民政府,、人民法院或者人民檢察院應當在常務委員會舉行會議的二十日前,，由其辦事機構(gòu)將專項工作報告送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)征求意見。人民政府,、人民法院或者人民檢察院在常務委員會舉行會議十日前,，將修改后的專項工作報告送交常務委員會,。



 常務委員會辦事機構(gòu)應當在常務委員會舉行會議的七日前,，將專項工作報告發(fā)送常務委員會組成人員。




第十三條 人民政府的專項工作報告由人民政府的負責人向本級人民代表大會常務委員會報告，也可以委托有關部門主要負責人報告,；報告內(nèi)容涉及重大,、綜合事項的，應當由人民政府負責人報告,。



 人民法院和人民檢察院的專項工作報告,，由其負責人向本級人民代表大會常務委員會報告。




第十四條 常務委員會會議結(jié)束后,，有關專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)應當在一個月內(nèi),，將常務委員會組成人員對專項工作報告的審議意見報主任會議通過后，交本級人民政府,、人民法院或者人民檢察院研究處理,。人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在二個月內(nèi),，由其辦事機構(gòu)將審議意見研究處理情況送交有關專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)征求意見后,，向常務委員會提出書面報告。




第十五條 常務委員會對專項工作報告作出決議的,，報告機關應當按照決議要求的期限,，將執(zhí)行決議情況向常務委員會報告。




第三章 審查和批準決算,，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、預算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告




第十六條 縣級以上地方各級人民政府應當在每年六月至九月期間,，將上一年度的本級決算草案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準,。



 決算草案應當按照本級人民代表大會批準的預算所列科目編制，按預算數(shù),、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)分別列出,，并作出說明。




第十七條 縣級以上地方各級人民政府應當在每年六月至九月期間,，向本級人民代表大會常務委員會報告本年度上一階段國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、預算的執(zhí)行情況。




第十八條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、預算在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的,，人民政府應當將調(diào)整方案于當年十一月底前提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。



 人民政府編制預算調(diào)整方案時,，應當列明調(diào)整預算的原因,、項目、數(shù)額,，提供有關說明,。



 預算安排的農(nóng)業(yè),、教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、社會保障等資金需要調(diào)減的,，人民政府應當提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準,。




第十九條 經(jīng)濟運行發(fā)生重大變化時，人民政府應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告,，并作出說明,。




第二十條 常務委員會對計劃執(zhí)行情況的報告，重點審查下列內(nèi)容：



 （一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要計劃目標實現(xiàn)情況,；



 （二）對本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的事項或者重大建設項目的執(zhí)行情況,；



 （三）本級人民代表大會關于批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議的執(zhí)行情況。




第二十一條 常務委員會對決算草案和預算執(zhí)行情況的報告,，重點審查下列內(nèi)容：



 （一）預算收支及平衡情況,；



 （二）重點支出及績效情況和專項資金使用情況；



 （三）預算超收收入的安排和使用情況,；



 （四）部門預算制度建立和執(zhí)行情況,；



 （五）上級財政補助資金的安排和使用情況；



 （六）向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況,；



 （七）執(zhí)行本級人民代表大會及其常務委員會的決議,、決定情況；



 （八）其他需要重點審查的內(nèi)容,。




第二十二條 決算草案,、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及預算執(zhí)行情況的報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及預算調(diào)整初步方案應當在本級人民代表大會常務委員會舉行會議的一個月前,，提交本級人民代表大會有關專門委員會進行初步審查或者交由常務委員會有關工作機構(gòu)征求意見,。




第二十三條 經(jīng)常務委員會會議表決，決算草案未獲批準的,，主任會議應當提出對決算問題的決議案,，提請常務委員會會議審議決定。人民政府應當在決議規(guī)定的期限內(nèi)重新提出決算草案,，報本級人民代表大會常務委員會審查和批準,。




第二十四條 常務委員會每年審查和批準決算的同時，聽取和審議本級人民政府提出的審計機關關于上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告,。審計工作報告應當包括下列內(nèi)容：



 （一）預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況,；



 （二）預算執(zhí)行和其他財政收支的審計評價；



 （三）預算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關的處理措施,；



 （四）審計機關提出的意見,、建議,。




第二十五條 常務委員會可以根據(jù)需要，聽取本級人民政府有關計劃安排的重大建設項目執(zhí)行情況的報告,，也可以要求本級人民政府責成審計部門進行專項審計,，并向常務委員會報告審計結(jié)果,。




第二十六條 常務委員會會議結(jié)束后,，有關專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)應當在一個月內(nèi)，將常務委員會組成人員對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告,、預算執(zhí)行情況報告和審計工作報告的審議意見,，報主任會議通過后，交本級人民政府研究處理,。人民政府應當在二個月內(nèi),，將審議意見研究處理情況向常務委員會提出書面報告。




第二十七條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)人民代表大會批準后的第三年第三季度,，人民政府應當將規(guī)劃實施情況的中期評估報告提請本級人民代表大會常務委員會審議,。中期評估報告對規(guī)劃中的約束性指標的實施情況，應當逐項評估,。規(guī)劃經(jīng)中期評估需要調(diào)整的,，人民政府應當將調(diào)整方案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。




第四章 法律法規(guī)實施情況的檢查




第二十八條 常務委員會參照監(jiān)督法第九條規(guī)定的途徑,，每年選擇若干關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益,、社會普遍關注的重大問題，有計劃地對法律,、法規(guī)實施情況組織執(zhí)法檢查,。




第二十九條 常務委員會執(zhí)法檢查工作由本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構(gòu)具體組織實施。




第三十條 人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)在每年十一月底前,，向常務委員會提出下一年度執(zhí)法檢查的項目建議,。人民政府、人民法院和人民檢察院也可以在每年十一月底前,，向本級人民代表大會常務委員會提出下一年度執(zhí)法檢查的建議,。



 常務委員會辦事機構(gòu)或者其他工作機構(gòu)根據(jù)執(zhí)法檢查項目建議，擬定執(zhí)法檢查年度計劃草案,，經(jīng)征求常務委員會組成人員意見后,，提請主任會議通過，并向社會公布,。




第三十一條 常務委員會依法組織執(zhí)法檢查組,。執(zhí)法檢查組的組成人員，從常務委員會組成人員以及本級人民代表大會有關專門委員會組成人員中確定,，并可以邀請本級和上級人民代表大會代表參加,。



 常務委員會執(zhí)法檢查前,，執(zhí)法檢查組應當制定執(zhí)法檢查方案。




第三十二條 省人民代表大會常務委員會根據(jù)需要,，可以委托下一級人民代表大會常務委員會對有關法律,、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實施情況進行檢查。受委托的人民代表大會常務委員會應當將檢查情況書面報送省人民代表大會常務委員會,。




第三十三條 執(zhí)法檢查結(jié)束后,，執(zhí)法檢查組應當及時提出執(zhí)法檢查報告，由主任會議決定提請常務委員會審議,。執(zhí)法檢查報告應當包括下列內(nèi)容：



 （一）對所檢查的法律,、法規(guī)實施情況進行評價，提出執(zhí)法中存在的問題和改進執(zhí)法工作的建議,；



 （二）對有關法律,、法規(guī)提出修改完善的建議。




第三十四條 常務委員會會議聽取和審議執(zhí)法檢查報告時,，人民政府或者人民政府有關部門,、人民法院、人民檢察院的負責人應當?shù)綍犎∫庖?，回答詢問,。參加?zhí)法檢查的人民代表大會代表可以列席會議。




第三十五條 常務委員會會議結(jié)束后,，有關專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)應當在一個月內(nèi),，將常務委員會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見報主任會議通過后，連同執(zhí)法檢查報告一并交本級人民政府,、人民法院或者人民檢察院研究處理,。人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在二個月內(nèi),，由其辦事機構(gòu)將審議意見研究處理情況送交有關專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)征求意見后,，向常務委員會提出書面報告。




第三十六條 常務委員會在下列情況下,，應當對執(zhí)法檢查項目組織跟蹤檢查：



 （一）法律,、法規(guī)實施機關整改工作措施不得力，成效不明顯的,；



 （二）法律,、法規(guī)實施機關雖已采取措施，但實現(xiàn)整改任務和目標需要一個過程的,；



 （三）其他需要進行跟蹤檢查的情況,。



 常務委員會也可以委托本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構(gòu)對前款所列情況組織跟蹤檢查。受委托的專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)應當將跟蹤檢查情況書面報告常務委員會,。




第五章 詢問和質(zhì)詢




第三十七條 常務委員會會議審議議案和有關報告時,，本級人民政府或者有關部門,、人民法院或者人民檢察院應當派有關負責人到會聽取意見，回答詢問,。




第三十八條 常務委員會組成人員向人民政府及其有關部門,、人民法院和人民檢察院提出詢問的，可以由個人提出,，也可以由兩人以上聯(lián)合提出,；可以口頭提出，也可以書面提出,。



 人民政府及其有關部門,、人民法院和人民檢察院的負責人應當當場答復詢問,；不能當場答復的,，應當說明原因，并經(jīng)詢問人同意后,，在確定的時間內(nèi)答復,。




第三十九條 省、西寧市,、各自治州的人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名,，縣級人民代表大會常務委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出對本級人民政府及其部門,、人民法院和人民檢察院的質(zhì)詢案,。



 質(zhì)詢案應當寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容,，由常務委員會有關工作機構(gòu)接收,，提交主任會議。




第四十條 質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機關在常務委員會會議上或者有關專門委員會會議上口頭答復,，或者由受質(zhì)詢機關書面答復,。質(zhì)詢案在專門委員會會議上答復的，提出質(zhì)詢案的常務委員會組成人員有權(quán)列席會議,，發(fā)表意見,。主任會議認為必要時，可以將答復質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)常務委員會會議,。




第四十一條 質(zhì)詢案以口頭答復的,，由受質(zhì)詢機關的負責人到會答復；質(zhì)詢案以書面答復的,，由受質(zhì)詢機關的負責人簽署,。




第四十二條 提出質(zhì)詢案的常務委員會組成人員的過半數(shù)對答復不滿意的，可以提出要求,，經(jīng)主任會議決定,，由受質(zhì)詢機關再作答復,。




第四十三條 在受質(zhì)詢機關答復前，提出質(zhì)詢案的常務委員會組成人員書面要求撤回質(zhì)詢案的,，應當說明理由,，經(jīng)主任會議同意，該質(zhì)詢案即行終止,。




第六章 特定問題調(diào)查




第四十四條 常務委員會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項,，需要作出決議、決定,，但有關重大事實不清的,，可以組織關于特定問題的調(diào)查委員會。




第四十五條 主任會議可以向本級人民代表大會常務委員會提議組織關于特定問題的調(diào)查委員會,，提請常務委員會會議審議,。



 常務委員會組成人員五分之一以上書面聯(lián)名，可以向本級人民代表大會常務委員會提議組織關于特定問題的調(diào)查委員會,，由主任會議決定提請常務委員會會議審議,，或者先交有關專門委員會審議，由有關專門委員會提出審議報告,，主任會議根據(jù)報告,，再決定提請常務委員會會議審議。




第四十六條 調(diào)查委員會由主任委員,、副主任委員和委員組成,，由主任會議在常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表中提名，提請常務委員會會議審議通過,。



 調(diào)查委員會根據(jù)需要,，可以聘請有關專家參加調(diào)查工作，也可以在有關單位中選調(diào)了解相關情況的工作人員,，為調(diào)查委員會提供服務,。



 與調(diào)查的問題有利害關系的常務委員會組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會。




第四十七條 調(diào)查委員會可以聽取有關單位負責人的匯報,，調(diào)閱有關的案卷和材料,，詢問有關人員。



 調(diào)查委員會進行調(diào)查時,，有關的國家機關,、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民有義務向其提供必要的材料,。



 調(diào)查委員會對調(diào)查中涉及的國家秘密,、個人隱私和商業(yè)秘密，應當依法予以保密。提供材料的公民要求對材料來源保密的,，調(diào)查委員會應當予以保密,。




第四十八條 調(diào)查委員會在調(diào)查工作結(jié)束后一個月內(nèi)，應當提出調(diào)查報告,，由主任會議決定提請常務委員會會議審議,。調(diào)查報告應當包括設立調(diào)查委員會的理由、調(diào)查過程,、被調(diào)查單位意見,、調(diào)查結(jié)論、調(diào)查結(jié)論的依據(jù)和處理建議等內(nèi)容,。調(diào)查委員會成員對調(diào)查結(jié)論有不同意見的,，應當在調(diào)查報告中寫明。調(diào)查委員會成員應當在調(diào)查報告上署名,。



 常務委員會根據(jù)調(diào)查報告,，可以作出相應的決議、決定,。




第七章 撤職案的審議和決定




第四十九條 常務委員會在本級人民代表大會閉會期間,，可以決定撤銷本級人民政府個別副省長,、副市長,、副州長、副縣長,、副區(qū)長的職務,；可以撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長,、副庭長,、審判委員會委員、審判員,，人民檢察院副檢察長,、檢察委員會委員、檢察員,，海東地區(qū)中級人民法院院長,，省人民檢察院海東地區(qū)分院檢察長的職務。




第五十條 本省縣級以上地方各級人民政府,、人民法院,、人民檢察院，可以向本級人民代表大會常務委員會提出對本辦法第四十九條所列國家機關工作人員的撤職案,，由主任會議決定提請常務委員會會議審議,。



 常務委員會主任會議可以向常務委員會提出對本辦法第四十九條所列國家機關工作人員的撤職案，由常務委員會會議審議,。



 常務委員會組成人員五分之一以上書面聯(lián)名,，可以向常務委員會提出對本辦法第四十九條所列國家機關工作人員的撤職案,，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議；或者由主任會議提議,，經(jīng)常務委員會全體會議決定,，組織調(diào)查委員會，由以后的常務委員會會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定,。




第五十一條 撤職案應當以書面形式提出,，寫明撤職的對象和理由，并提供有關材料,。




第五十二條 人民政府,、人民法院和人民檢察院提出撤職案的，由其負責人在常務委員會會議上作關于撤職案的說明,。



 主任會議提出撤職案的,，由主任會議委托的人員在常務委員會會議上作關于撤職案的說明。



 常務委員會組成人員聯(lián)名提出的撤職案,，由一名組成人員在常務委員會會議上作關于撤職案的說明,。




第五十三條 撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務委員會會議上提出申辯意見,，或者書面提出申辯意見,，由主任會議決定印發(fā)常務委員會會議。




第五十四條 撤職案的表決采用無記名投票方式,，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。




第八章 其他規(guī)定




第五十五條 常務委員會的規(guī)范性文件備案審查工作，依照青海省人民代表大會常務委員會有關規(guī)范性文件備案審查方面的地方性法規(guī)進行,。




第五十六條 常務委員會應當將本級人民代表大會常務委員會行使監(jiān)督職權(quán)的下列事項,，向本級人民代表大會代表通報，并向社會公布：



 （一）常務委員會聽取和審議專項工作報告的年度計劃,、執(zhí)法檢查的年度計劃,；



 （二）常務委員會聽取審議的專項工作報告、計劃執(zhí)行情況報告,、預算執(zhí)行情況報告,、審計工作報告、執(zhí)法檢查報告及常務委員會作出的相關決議,；



 （三）常務委員會組成人員對相關報告的審議意見,；



 （四）人民政府、人民法院,、人民檢察院執(zhí)行常務委員會決議情況的報告及對常務委員會組成人員審議意見研究處理情況的報告,。




第五十七條 常務委員會通過下列方式向本級人民代表大會代表通報本辦法第五十六條規(guī)定的有關事項：



 （一）常務委員會公報；



 （二）專門信函或者電子郵件；



 （三）召開通報會,；



 （四）委托下一級常務委員會通報,；



 （五）其他適當方式。




第五十八條 常務委員會通過下列方式向社會公布本辦法第五十六條規(guī)定的有關事項：



 （一）當?shù)匦侣劽襟w,；



 （二）常務委員會及其他相關國家機關的網(wǎng)站,；



 （三）常務委員會公報；



 （四）召開新聞發(fā)布會,；



 （五）其他適當方式,。




第五十九條 對違反監(jiān)督法和本辦法規(guī)定，不依法向常務委員會報告工作,，不依法研究處理常務委員會提出的審議意見,，或者不認真執(zhí)行常務委員會有關決議的，主任會議可以責成有關機關負責人向常務委員會會議作出說明,；情節(jié)嚴重的,，可以責成有關機關作出書面檢查，或者提請常務委員會依照其他法定監(jiān)督方式實施監(jiān)督,。




第九章 附則




第六十條 本辦法自2008年10月1日起施行,。1991年6月28日青海省第七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《
青海省人民代表大會常務委員會監(jiān)督工作條例》同時廢止。