• 【發(fā)布單位】81607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-21
• 【生效日期】1997-11-01
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告

洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 《洛陽市科學技術(shù)投入條例》已經(jīng)河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于1997年9月28日審議批準，現(xiàn)予公布,，自1997年11月1日起施行,。



 洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會

 1997年10月21日



 洛陽市科學技術(shù)投入條例

 （1997年6月26日洛陽市第十屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十五次會議通過 1997年9月28日

 河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準）




 第一章 總則





 第一條 為保障科學技術(shù)投入，規(guī)范科學技術(shù)投入行為,，促進科技成果轉(zhuǎn)化,，推動經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》,、《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱科學技術(shù)投入,，是指政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)組織,、社會團體和個人,，以資金、實物或其他形式用于科學技術(shù)的研究,、開發(fā),，科技成果轉(zhuǎn)化,，科技服務(wù),，科學技術(shù)普及以及其他科學技術(shù)發(fā)展的投入。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事科學技術(shù)投入和管理活動的組織和個人均應(yīng)遵守本條例,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。



 第四條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)加強對科學技術(shù)投入工作的領(lǐng)導，將科學技術(shù)投入納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 第五條 市,、縣（市、區(qū)）科學技術(shù)委員會是同級人民政府科技工作的行政主管部門,，負責本行政區(qū)科學技術(shù)投入工作的指導,、協(xié)調(diào)和綜合管理。

 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府財政部門負責編制本級科技經(jīng)費的財政預(yù)算，監(jiān)督,、檢查財政科技經(jīng)費的使用和管理,。

 市、縣（市,、區(qū)）人民政府的其他有關(guān)行政部門,，應(yīng)按照職責分工，共同做好科學技術(shù)投入工作,。

 中國人民銀行洛陽分行依法對各金融機構(gòu)的科技信貸和投資活動,，進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導,。



 第六條 建立和完善以財政投入為引導,，企業(yè)事業(yè)組織投入為主體，銀行貸款為支撐,，社會集資,、引進外資為補充的科學技術(shù)投入體系,，逐步提高科學技術(shù)投入的總體水平。



 第七條 政府對在科學技術(shù)投入,、使用和管理工作中做出突出成績的組織和個人,，給予獎勵。

 對科技事業(yè)捐贈數(shù)額較大的組織的個人,，可按有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書,，授予榮譽稱號。




 第二章 科學技術(shù)投入





 第八條 科學技術(shù)投入的主要來源：

 （一）政府財政預(yù)算安排的科學事業(yè)費,、科技三項費用,、科研基本建設(shè)費、科學技術(shù)普及活動經(jīng)費,、科技專項經(jīng)費和其他用于科學技術(shù)的經(jīng)費,；

 （二）以政府名義設(shè)立的科技開發(fā)基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金；

 （三）政府有關(guān)部門把生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展資金用于開發(fā)新產(chǎn)品,、設(shè)備改造等發(fā)展科學技術(shù)的資金,；

 （四）企業(yè)事業(yè)組織自籌以及國家規(guī)定留給企業(yè)事業(yè)組織用于發(fā)展科學技術(shù)的資金；

 （五）金融機構(gòu)用于支持進行研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品更新?lián)Q代,、設(shè)備改造等發(fā)展科學技術(shù)的信貸資金和其他科技資金；

 （六）國內(nèi)外企業(yè)事業(yè)組織,、社會團體和個人以發(fā)展科學技術(shù)為目的投資或捐贈,；

 （七）其他用于科學技術(shù)發(fā)展的投入。



 第九條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)將科學事業(yè)費、科技三項費用,、科研基本建設(shè)費,、科學技術(shù)普及活動經(jīng)費和其他科技專項經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

 財政用于科學技術(shù)經(jīng)費的增長幅度,，應(yīng)高于財政收入增長的幅度,。

 市科技三項費用應(yīng)占本級年度財政預(yù)算支出的1％以上，縣（市,、區(qū)）科技三項費用應(yīng)占本級年度財政預(yù)算支出的5‰以上,。

 市人民政府每年從預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中劃撥2％的科研基本建設(shè)費，用于一般科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。重大的科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費另行劃撥,。

 市、縣（市,、區(qū)）要有專項經(jīng)費用于科學技術(shù)普及工作,。每年用于科普工作的經(jīng)費不得少于本年度財政預(yù)算支出的3／10000,。



 第十條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府和企業(yè)事業(yè)組織可根據(jù)需要建立科技開發(fā)基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金,。其資金來源由政府、企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織或者個人提供,。



 第十一條 政府有關(guān)部門應(yīng)將一定比例的生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展資金用于科技開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化,。



 第十二條 政府對企業(yè)事業(yè)組織從事下列科技活動的，應(yīng)按照國家規(guī)定落實優(yōu)惠政策,，并予以扶持：

 （一）技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),；

 （二）新產(chǎn)品開發(fā),、中間試驗,、科研中間試驗基地建設(shè)、用于科研的儀器設(shè)備及其零配件,；

 （三）農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范與推廣,；

 （四）高新技術(shù)及其產(chǎn)品進出口；

 （五）國家規(guī)定的其他可以享受優(yōu)惠政策的科技活動,。



 第十三條 金融機構(gòu)應(yīng)增加科技貸款規(guī)模,，提高科技貸款比例。每年科技貸款余額可按全市貸款余額的4％左右的比例安排,，由市人民政府與中國人民銀行洛陽分行及各商業(yè)銀行研究確定,。

 投放資金安排在本市的重大科技項目，政府應(yīng)按規(guī)定給予支持,。

 本市承擔的國家級科技項目,，符合貸款條件的，銀行應(yīng)按規(guī)定投放科技貸款,。

 經(jīng)認定為高新技術(shù)或科技型的企業(yè)事業(yè)組織,，符合貸款條件的，銀行應(yīng)按規(guī)定優(yōu)先給予流動資金貸款,。



 第十四條 鼓勵非銀行金融機構(gòu)依法開展科技投資,、科技保險和科技租賃業(yè)務(wù)。



 第十五條 企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)逐年增加科學技術(shù)投入,。

 企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費用按實際發(fā)生額計入成本,。高新技術(shù)企業(yè)每年用于技術(shù)開發(fā)的費用應(yīng)占企業(yè)銷售收入的5％以上，科技企業(yè)每年用于技術(shù)開發(fā)的費用應(yīng)占企業(yè)銷售收入的3％以上,。其他企業(yè)每年用于技術(shù)開發(fā)的費用應(yīng)占企業(yè)銷售收入的1％以上,。

 企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)將國家支持科技發(fā)展所減免的稅金用于科學技術(shù)投入,。



 第十六條 研究開發(fā)資金的籌集按照國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準,，可以采取股份制,、合資、合作,、發(fā)行債券等形式,。

 承擔重大科技項目的企業(yè)事業(yè)組織報經(jīng)有關(guān)部門批準，可向社會集資,。



 第十七條 鼓勵國內(nèi)外的組織和個人資助科學研究,、技術(shù)開發(fā)和獎勵科技人才，允許依法以自己的名義設(shè)立科技專項基金,。



 第十八條 香港,、澳門、臺灣地區(qū),，國外組織和個人可依法在本市以獨資,、合資或合作形式設(shè)立科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。




 第三章 科學技術(shù)投入使用和管理





 第十九條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)科學技術(shù)進步、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,，確定科學技術(shù)投入重點,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門合理安排科學技術(shù)投入，保證資金足額,、及時到位,，提高使用效益。



 第二十條 科技行政部門及有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定進行科技立項,；對投入經(jīng)費的使用情況應(yīng)加強監(jiān)督,、檢查，及時制止,、糾正科學技術(shù)投入經(jīng)費的不合理使用行為,。



 第二十一條 財政投入的科技經(jīng)費，主要用于以下方面：

 （一）農(nóng)業(yè)科研和重大公益性研究,；

 （二）重大科技攻關(guān),、高新技術(shù)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、軟科學研究和科技專家培養(yǎng),；

 （三）科技成果轉(zhuǎn)化、新型產(chǎn)業(yè)以及科技經(jīng)濟一體化,；

 （四）科研基本建設(shè),；

 （五）科學技術(shù)普及活動,。



 第二十二條 技術(shù)開發(fā)型研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)實行技術(shù)、工業(yè),、貿(mào)易或技術(shù),、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易一體化經(jīng)營,，或發(fā)展成為現(xiàn)代科技企業(yè),，逐步實現(xiàn)自收自支、自負盈虧,。

 社會公益型研究開發(fā)機構(gòu)面向社會逐步實行企業(yè)化經(jīng)營或開展有償技術(shù)服務(wù),。

 對財政預(yù)算內(nèi)減撥的科學事業(yè)費，主要用于研究開發(fā)機構(gòu)的科技開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化,，也可作為科技成果商品化,、產(chǎn)業(yè)化的周轉(zhuǎn)資金。



 第二十三條 政府應(yīng)加強對科技三項費用的管理,。

 科技三項費用由同級科技行政部門根據(jù)政府總體科技計劃和科技經(jīng)費預(yù)算,，及時安排科技項目，會同財政部門下達,。

 科技三項費用實行無償使用和有償使用相結(jié)合的原則,。對主要具有社會效益的項目以無償使用為主,；對主要具有經(jīng)濟效益的項目以有償使用為主,。

 有償使用的科技三項費用，由財政部門監(jiān)督科技行政部門負責回收,。收回的科技三項費用轉(zhuǎn)為科技開發(fā)基金,，專款專用,。



 第二十四條 申報科技項目,，應(yīng)當遵守有關(guān)程序和規(guī)定，如實申報,，不得弄虛作假,。

 對重大科技計劃項目，科技行政部門及其他有關(guān)部門,，應(yīng)組織專家篩選,、論證和評估，以招標方式確定項目承擔人,。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或?qū)偬蕴浜蟮募夹g(shù),，不得立項。

 經(jīng)審定的科技計劃項目,，實行技術(shù)合同制,、項目管理責任制和項目承擔人負責制等管理制度,。



 第二十五條 科研基本建設(shè)費主要用于籌建重點實驗室、中間試驗基地,，添置或更新重要儀器設(shè)備以及公用科技設(shè)施等基本建設(shè),。



 第二十六條 科學技術(shù)普及活動經(jīng)費主要用于科學知識、科學方法和科學思想的教育和普及活動,。



 第二十七條 政府設(shè)立的科技開發(fā)基金主要用于支持重大科技開發(fā)項目,、高新技術(shù)開發(fā)項目和風險投資?？萍奸_發(fā)基金有償使用,，定期收回，循環(huán)投入,。

 企業(yè)事業(yè)組織自籌的科技開發(fā)基金,，主要用于技術(shù)開發(fā)或配套用于科技行政主管部門下達的科技計劃項目。



 第二十八條 科技成果轉(zhuǎn)化基金主要用于高投入,、高產(chǎn)出,、高風險的科技成果轉(zhuǎn)化的引導資金、貸款貼息,、補助資金和風險投資,。



 第二十九條 科技行政主管部門、其他有關(guān)行政主管部門與銀行建立聯(lián)席制度,，共同對科技投資,、科技開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化項目進行論證和評估,。對符合貸款條件的,，銀行優(yōu)先投放貸款。



 第三十條 建立完善科技資金財務(wù)管理制度,。政府有關(guān)部門,、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)自覺接受審計和財政部門的監(jiān)督。

 科學技術(shù)投入必須?？睿▽ｍ棧Ｓ?，禁止任何單位和個人挪用、克扣或截留,。



 第三十一條 建立,、完善科學技術(shù)投入統(tǒng)計制度。政府有關(guān)部門,、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)按規(guī)定向統(tǒng)計部門報送科學技術(shù)投入的統(tǒng)計資料,。

 統(tǒng)計部門每年應(yīng)向社會公布科學技術(shù)投入的情況。




 第四章 法律責任





 第三十二條 違反本條例第三十條，挪用,、克扣或截留科學技術(shù)投入的,，由有關(guān)行政管理部門責令其限期歸還，并由其上級機關(guān)或所在單位對直接責任人給予行政處分,。



 第三十三條 違反本條例第二十四條第一款,，騙取財政科技經(jīng)費的，由直接下達科技計劃項目的科技行政主管部門全額追回,，沒收違法所得,，并處以違法所得一位以上三倍以下的罰款；對負有責任的主要領(lǐng)導和直接責任人,，由其上級機關(guān)或所在單位給予行政處分,。



 第三十四條 違反本條例第二十三條、第二十四條第一款和第二款,、第二十五條,、第二十六條、第二十七條,、第二十八條,、第二十九條，濫用職權(quán),、以權(quán)謀私,、失職、瀆職,，造成科學技術(shù)投入損失的,，由有關(guān)部門給予直接責任人行政處分。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十六條 當事人對行政處罰不服的,，可依法申請行政復(fù)議，或向人民法院提起訴訟,。逾期不申請復(fù)議,、不提起訴訟又不執(zhí)行處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十七條 本條例所稱科技三項費用是指新產(chǎn)品試制費,、中間試驗費、重大科研項目補助費,。



 第三十八條 本條例自1997年11月1日起施行,。