• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】省政府令第27號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-10-22
• 【生效日期】1993-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省罰款沒(méi)收財(cái)物管理規(guī)定

 甘肅省罰款沒(méi)收財(cái)物管理規(guī)定
 
（省委,、省政府批準(zhǔn)1993年12月12日省委辦發(fā)〔1993〕86號(hào)文發(fā)布1997年10月22日省政府令第27號(hào)修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)罰款,、沒(méi)收財(cái)物以及追回贓款贓物的預(yù)算管理，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱“罰款沒(méi)收財(cái)物”是指國(guó)家行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱執(zhí)罰部門和單位）依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章，對(duì)違法,、違章的公民,、法人和其他組織實(shí)施行政處罰所取得的罰款、沒(méi)收的非法所得和物資,，以及依法追回的貪污盜竊,、行賄受賄等贓款、贓物,。



 第三條 本規(guī)定適用于執(zhí)行罰沒(méi)公務(wù)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理部門,，以及國(guó)有企業(yè),、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部查處的不構(gòu)成刑事犯罪的貪污,、盜竊等案件追回的贓款,、贓物。



 第四條 違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、稅收法規(guī),、業(yè)務(wù)章程、合同協(xié)議的罰款處理,，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)的財(cái)政財(cái)務(wù)制度,，不適用本規(guī)定。



 第五條 罰沒(méi)收入和辦案費(fèi)用補(bǔ)助是國(guó)家財(cái)政預(yù)算的組成部分,。罰沒(méi)收入與辦案費(fèi)用補(bǔ)助本著收支兩條線的原則進(jìn)行管理,。




 第二章 罰沒(méi)財(cái)物的管理





 第六條 在國(guó)家的法律、法規(guī)之外,，任何地方,、部門和個(gè)人均無(wú)權(quán)擅自設(shè)置罰沒(méi)項(xiàng)目,。



 第七條 各級(jí)執(zhí)罰部門和單位必須依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)的執(zhí)罰范圍向同級(jí)財(cái)政部門填報(bào)《甘肅省罰款沒(méi)收財(cái)物許可證申請(qǐng)表》,，經(jīng)審核同意后,，報(bào)省財(cái)政廳審批頒發(fā)《甘肅省罰款沒(méi)收財(cái)物許可證》（以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)罰許可證》）。

 各級(jí)執(zhí)罰部門和單位必須嚴(yán)格按照《執(zhí)罰許可證》規(guī)定的罰沒(méi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行處罰,，不得擅自設(shè)置罰沒(méi)項(xiàng)目或超越權(quán)限和濫用職權(quán)罰沒(méi)。

 有關(guān)《執(zhí)罰許可證》的管理,，按省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第八條 同一行為違反多項(xiàng)法律、法規(guī),、規(guī)章的,，數(shù)個(gè)單位聯(lián)合執(zhí)罰的，由聯(lián)合執(zhí)罰的有關(guān)單位協(xié)調(diào)后統(tǒng)一處理,；沒(méi)有聯(lián)合執(zhí)罰關(guān)系的,，除法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的外,，由最先查獲單位按其職權(quán)范圍進(jìn)行處罰，有關(guān)單位不得就該行為再予以處罰,。



 第九條 罰款沒(méi)收財(cái)物票據(jù)實(shí)行逐級(jí)發(fā)放,，分級(jí)管理。

 任何單位和個(gè)人不得印制罰沒(méi)票據(jù),。除國(guó)家另有規(guī)定外,，罰款沒(méi)收財(cái)物票據(jù)由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制。

 罰款沒(méi)收財(cái)物票據(jù)管理,，按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十條 各級(jí)執(zhí)罰單位對(duì)罰沒(méi)的財(cái)物，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)帳冊(cè)和指定專人負(fù)責(zé)管理,，建立和健全罰沒(méi)財(cái)物交接,、驗(yàn)收、登記,、保管,、定期結(jié)算、清倉(cāng)和對(duì)帳制度,。



 第十一條 對(duì)尚未結(jié)案的暫扣財(cái)物,，執(zhí)罰部門和單位應(yīng)妥善管理，不得挪作他用。結(jié)案后應(yīng)上繳財(cái)政的,，必須立即上繳財(cái)政,。



 第十二條 執(zhí)罰部門和單位依法追回的貪污、盜竊等案件的贓款,、贓物按下列原則處理：

 （一）原屬國(guó)營(yíng)企業(yè),、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體和城鄉(xiāng)集體所有制單位的財(cái)物,，除政法機(jī)關(guān)判歸原單位者外,，一律上繳國(guó)庫(kù)；

 （二）原屬個(gè)人合法財(cái)物均發(fā)還原物主,；

 （三）追回屬于行賄受賄的財(cái)物一律上繳國(guó)庫(kù),。



 第十三條 國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部查處的,，不構(gòu)成刑事犯罪的貪污,、盜竊等案件追回的贓款、贓物,，原則上報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審查核準(zhǔn)后歸原單位注銷懸?guī)?；原單位已作損失核銷了的，一律上繳國(guó)庫(kù),。



 第十四條 執(zhí)罰單位依法查處的罰沒(méi)財(cái)物和追回應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的贓物,，除國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的外,，屬于國(guó)家法律,、法規(guī)允許流通的商品，由執(zhí)罰單位會(huì)同財(cái)政部門和物價(jià)部門按質(zhì)論價(jià),，確定底價(jià)后,，可委托同級(jí)財(cái)政部門指定的拍賣行實(shí)行公開拍賣。參與定價(jià)的部門不得內(nèi)部事先選購(gòu),。

 沒(méi)收的鮮活,、糧,、油商品,，應(yīng)委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或集貿(mào)市場(chǎng)就地拍賣。

 不適合實(shí)行公開拍賣的沒(méi)收財(cái)物和追回的贓物,，由執(zhí)罰機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行處理：

 （一）金銀（不包括金銀首飾）,、外幣、有價(jià)證券,、文物,、藥品等屬于專管機(jī)關(guān)管理或?qū)I(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的物品，應(yīng)及時(shí)交由專管機(jī)關(guān)或?qū)９芷髽I(yè)收兌或收購(gòu),；

 （二）屬于政治性,、破壞性的物品,，以及國(guó)家禁止流通的文物，無(wú)償交由專管機(jī)關(guān)處理,；

 （三）淫穢物品,、毒品、吸毒用具,、賭具,、非法計(jì)量器具、假冒商品,、國(guó)家禁止交易的進(jìn)口舊服裝等違禁品,，以及其他無(wú)保管價(jià)值的物品，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理或銷毀,。

 執(zhí)罰機(jī)關(guān)按照上述規(guī)定核準(zhǔn)處理的沒(méi)收財(cái)物和追回應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的贓物,，都應(yīng)開列清單（必要時(shí)可拍照），隨繳庫(kù)憑證存檔備查,。




 第三章 罰沒(méi)收入的收繳和使用





 第十五條 各級(jí)執(zhí)罰部門和單位依法收繳的罰沒(méi)款,、贓款，沒(méi)收財(cái)物和贓物折價(jià)收入均為罰沒(méi)收入,。罰沒(méi)收入必須全部上繳財(cái)政,。

 海關(guān)、外匯管理局,、鐵路局等隸屬中央的執(zhí)罰部門和單位的罰沒(méi)收入,，50％上繳中央財(cái)政，50％上繳地方財(cái)政,。

 公安,、工商行政管理等部門查緝走私、販私的罰沒(méi)收入50％上繳中央財(cái)政,，50％上繳地方財(cái)政,。



 第十六條 各級(jí)執(zhí)罰部門和單位所取得的罰沒(méi)收入，應(yīng)在3日內(nèi)上繳國(guó)庫(kù),。對(duì)零星收入,，帳面余額不足1000元的，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門同意,，可每十五日上繳一次,；達(dá)到1000元的，應(yīng)即時(shí)上繳國(guó)庫(kù),。

 任何單位和個(gè)人不得拖欠,、截留、坐支、挪用,、私分罰沒(méi)收入,。

 除確因錯(cuò)案處罰或錯(cuò)罰的外，財(cái)政部門一般不辦理收入退庫(kù),。



 第十七條 各級(jí)執(zhí)罰部門,、單位取得的罰沒(méi)收入，直接上繳同級(jí)財(cái)政部門,。

 國(guó)有企業(yè),、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部查處追回應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的贓款和贓物折價(jià)款，由發(fā)案單位上繳同級(jí)財(cái)政部門,；移交司法機(jī)關(guān)結(jié)案的,，由司法機(jī)關(guān)上繳同級(jí)財(cái)政部門。



 第十八條 各執(zhí)罰部門和單位上繳罰沒(méi)收入時(shí),，應(yīng)采用“一般繳款書”繳庫(kù),。有關(guān)單位應(yīng)按《
國(guó)家金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，認(rèn)真辦理繳庫(kù)手續(xù),。



 第十九條 罰沒(méi)收入實(shí)行預(yù)算管理,。預(yù)算收入科目，“其他收入類”中設(shè)“海關(guān)罰沒(méi)收入”,、“工商罰沒(méi)收入”,、“緝毒罰沒(méi)收入”、“政法罰沒(méi)收入”,、“物價(jià)罰沒(méi)收入”,、“追回贓款和贓物變價(jià)款收入”、“其他罰沒(méi)收入”“款”級(jí)科目及“審計(jì)地方財(cái)政違紀(jì)罰沒(méi)收入”“項(xiàng)”級(jí)科目,，反映罰沒(méi)收入情況,；預(yù)算支出科目“其他支出類”中設(shè)“辦案費(fèi)用補(bǔ)助”“項(xiàng)”級(jí)科目，反映專項(xiàng)支出情況,。



 第二十條 各級(jí)執(zhí)罰部門應(yīng)在每年元月底以前,，根據(jù)上一年度的罰沒(méi)收入和辦案費(fèi)用補(bǔ)助支出情況編制本部門的決算草案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批,。



 第二十一條 因違法,、違章行為被處罰的款項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)從本單位的自有資金中支付,，不得計(jì)入產(chǎn)品成本,；行政,、事業(yè)單位應(yīng)從本單位的經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余或預(yù)算外資金中支付,；個(gè)人被罰的應(yīng)由本人負(fù)責(zé)，不得以任何理由用公款報(bào)銷。



 第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門和主管部門以及執(zhí)罰單位均不得向基層單位或執(zhí)罰人員下達(dá)罰沒(méi)收入指標(biāo),。絕不允許將罰沒(méi)收入與本部門的經(jīng)費(fèi)劃撥和職工的獎(jiǎng)金,、福利掛鉤，嚴(yán)禁搞任何形式的提留,、分成和收入掛鉤,。



 第二十三條 為保證行政、司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，各級(jí)政府和財(cái)政部門對(duì)行政,、司法機(jī)關(guān)辦公、辦案等所需的正常經(jīng)費(fèi)要給予保證,。絕不允許行政,、司法機(jī)關(guān)搞創(chuàng)收。在預(yù)算安排上對(duì)這些部門不得實(shí)行“差額預(yù)算管理”或“自收自支管理”,。



 第二十四條 各行政,、司法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)不足部分可向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)核撥。

 海關(guān),、外匯管理局,、鐵路局等隸屬中央的執(zhí)罰機(jī)關(guān)的辦案費(fèi)用補(bǔ)助由各機(jī)關(guān)的主管部門向財(cái)政部領(lǐng)報(bào)。

 公安,、工商等部門用于緝私的辦案補(bǔ)助費(fèi)用由各機(jī)關(guān)的主管部門向財(cái)政部領(lǐng)報(bào),。

 辦案費(fèi)用補(bǔ)助開支范圍，嚴(yán)格按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 罰則





 第二十五條 各級(jí)執(zhí)罰部門和單位應(yīng)加強(qiáng)罰沒(méi)收入的管理,，建立、健全內(nèi)部管理和核算制度,。



 第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)收入的監(jiān)督和檢查,。對(duì)拖欠、截留和坐支罰沒(méi)收入的,，財(cái)政部門有權(quán)扣發(fā)其機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)或通知銀行從其經(jīng)費(fèi)存款中扣交,；對(duì)實(shí)行提留、分成和收支掛鉤辦法或者下達(dá)罰沒(méi)收入指標(biāo)的,，要按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處,。

 違反前款規(guī)定，經(jīng)查證落實(shí)后,，要給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員以黨紀(jì)政紀(jì)處分,，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 有下列情形之一的,，由各級(jí)檢查監(jiān)督機(jī)關(guān)沒(méi)收非法所得,，并對(duì)有關(guān)單位處以1000元以下的罰款,，對(duì)直接責(zé)任人員處以200元以下的罰款。

 （一）擅自制定罰款項(xiàng)目,，隨意調(diào)整罰款標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （二）沒(méi)有執(zhí)罰權(quán)的單位或個(gè)人擅自執(zhí)行罰沒(méi)公務(wù)的；

 （三）不按《甘肅省罰款沒(méi)收財(cái)物許可證》所規(guī)定的罰沒(méi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)罰的,；

 （四）超越管理權(quán)限執(zhí)罰的,；

 （五）擅自印制罰款沒(méi)收財(cái)物票據(jù)的；

 （六）沒(méi)有申辦《甘肅省罰款沒(méi)收財(cái)物許可證》或不使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的罰款沒(méi)收財(cái)物票據(jù)的,；

 （七）擅自處理罰款沒(méi)收財(cái)物的,；

 （八）將罰款沒(méi)收財(cái)物票據(jù)交由無(wú)執(zhí)罰權(quán)或他人使用的；

 （九）執(zhí)罰人員利用職權(quán)徇私舞弊的,。



 第二十八條 對(duì)妨礙執(zhí)罰人員執(zhí)行罰沒(méi)公務(wù)或打擊報(bào)復(fù)的,，依照《
治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。




 第五章 附則



 第二十九條 過(guò)去有關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，依照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十條 本規(guī)定由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。