• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】重慶市人大常委會公告[2008]第14號
• 【發(fā)布日期】2008-07-28
• 【生效日期】2008-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市防汛抗旱條例

重慶市防汛抗旱條例
 
（2008年7月25日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2008年7月28日重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告[2008]第14號公布 自2008年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了有效組織防汛抗旱工作,，防御和減輕洪澇干旱災(zāi)害,，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國防洪法》,、《
中華人民共和國防汛條例》和有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行防汛抗旱活動及其相關(guān)管理工作,，適用本條例。




第三條 防汛抗旱工作堅持以人為本,、科學(xué)防控,、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧和局部利益服從全局利益的原則,。




第四條 防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,，統(tǒng)一指揮,，分級分部門負(fù)責(zé),。各有關(guān)部門實行防汛抗旱崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。




第五條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作,，將防汛抗旱工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,。



 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛抗旱的需要,，設(shè)立防汛抗旱專項資金,，用于防汛抗旱工程設(shè)施建設(shè)、水文報訊等工作,。




第六條 任何單位和個人都有保護(hù)防汛抗旱設(shè)施和依法參與防汛抗旱與搶險救災(zāi)工作的義務(wù),。




第七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對在防汛抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰,。




第二章 防汛抗旱職責(zé)




第八條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，由有防汛抗旱任務(wù)的部門,、當(dāng)?shù)伛v軍,、武裝警察部隊負(fù)責(zé)人組成,。



 防汛抗旱指揮機構(gòu)在上級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)和同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào),，擬訂本行政區(qū)域防汛抗旱政策,、法規(guī)和制度,，組織制訂防汛抗旱規(guī)劃、防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和防御洪水方案,、組織防汛抗旱知識與法律,、法規(guī)、政策的宣傳等,。



 防汛抗旱指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門,，承擔(dān)防汛抗旱指揮部日常工作。




第九條 防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位按照職責(zé)分工和防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的要求,，共同做好防汛抗旱工作,。



 有防汛抗旱任務(wù)的其他部門和單位，應(yīng)當(dāng)確定防汛抗旱機構(gòu),，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛抗旱工作,。




第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在上級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛抗旱與搶險救災(zāi)的具體工作，按照管理權(quán)限組織對本地區(qū)小型水庫,、山塘,、堤防、水閘,、堰壩和抗旱供水等設(shè)施的檢查,，落實安全措施，編制執(zhí)行防汛抗旱預(yù)案,，配合開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查,，組織群眾轉(zhuǎn)移和安置，統(tǒng)計,、核實,、上報災(zāi)情等。



 防汛抗旱任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定防汛抗旱機構(gòu),，具體負(fù)責(zé)防汛抗旱工作,。




第十一條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展防汛抗旱與搶險救災(zāi)的具體工作，開展防汛抗旱知識宣傳,，傳達(dá)轉(zhuǎn)移,、避災(zāi)等信息，組織群眾自救互救,，協(xié)助統(tǒng)計災(zāi)情,、發(fā)放救災(zāi)物資等。




第十二條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與成員單位,、下級防汛抗旱指揮機構(gòu)及有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位訂立防汛抗旱責(zé)任書，確定防汛抗旱責(zé)任人,。




第三章 防汛抗旱準(zhǔn)備




第十三條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn),，并報上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)備案,。




第十四條 編制防汛抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、水資源綜合開發(fā)利用情況,、洪旱規(guī)律和特點,、防汛抗旱能力等，并與上一級的防汛抗旱規(guī)劃相協(xié)調(diào),。




第十五條 防汛抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括組織體系建設(shè),、應(yīng)急工程體系和設(shè)施建設(shè)、物資和技術(shù)儲備,、搶險隊伍和服務(wù)組織建設(shè),、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及保障措施等主要內(nèi)容。




第十六條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)備案,。



 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制專項應(yīng)急預(yù)案,，報本級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)備案,。



 有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)編制防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,，報區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn),。



 水庫、水電站,、電灌站,、堤防,、水閘、堰壩等水工程管理單位應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)急預(yù)案,，報有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn),。




第十七條 防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案的執(zhí)行機構(gòu)、相關(guān)部門的職責(zé),、預(yù)警,、洪澇干旱等級劃分以及不同等級條件下的應(yīng)急措施、緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案和保障措施等內(nèi)容,。




第十八條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對防汛抗旱責(zé)任制的落實、防汛抗旱規(guī)劃和預(yù)案的編制和執(zhí)行,、防汛抗旱設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),、防汛抗旱物資的儲備、河道行洪安全等情況的監(jiān)督檢查以及對易受洪旱災(zāi)害影響地區(qū)的調(diào)查與認(rèn)定,。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的,，應(yīng)當(dāng)及時處理或者責(zé)成有關(guān)部門和單位限期處理。



 對存在安全隱患的居民住宅區(qū),，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時組織,、指導(dǎo)和督促實施遷建、加固維修或拆舊建新,。



 對河道,、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照“誰設(shè)障,、誰清除”的原則,，由防汛抗旱指揮機構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的,，由防汛抗旱指揮機構(gòu)組織強行清除,，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。




第十九條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門和單位加強對水庫,、水電站、電灌站,、堤防,、水閘、堰壩等水工程的運行管理,，落實安全管理責(zé)任,。



 有關(guān)水工程管理單位或者個人應(yīng)當(dāng)建立完善工程巡測巡查制度，加強巡查和監(jiān)測,，對存在安全隱患的工程及時進(jìn)行除險加固,，消除隱患,。



 市政、電力,、交通,、通信、氣象,、水文,、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在汛前和汛期加強對有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的防汛安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題的,，應(yīng)當(dāng)及時整改,。




第二十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強雨情,、水情,、墑情、工情等防汛抗旱信息的收集,、分析,，實現(xiàn)各成員單位之間的資源共享。




第二十一條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織氣象,、水利等有關(guān)部門開展防汛抗旱會商，對洪旱災(zāi)害和發(fā)展趨勢進(jìn)行評估,、分析和預(yù)測,，并依法發(fā)布有關(guān)防汛抗旱信息。




第四章 防汛與抗旱




第二十二條 本市的汛期為每年的5月1日至9月30日,。情況特殊時,，市人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)決定提前進(jìn)入汛期或者延長汛期。



 當(dāng)江河水位接近保證水位,、水庫水位接近設(shè)計洪水位,、防洪工程發(fā)生重大險情時，市或者區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)宣布進(jìn)入緊急防汛期,，并及時報告上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu),。



 汛情緩解后，市或者區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣布結(jié)束緊急防汛期,，并及時報告上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu),。




第二十三條 旱情發(fā)生時，市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受旱面積占播種面積的比例和飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例等情況，確定干旱等級,。



 當(dāng)發(fā)生特大干旱,，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活,、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會穩(wěn)定時,，市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)宣布相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期,，并及時報告上一級防汛抗旱指揮機構(gòu),。



 旱情緩解后，市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣布結(jié)束緊急抗旱期,，并及時報告上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)。




第二十四條 在汛期和緊急抗旱期,，市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)及其成員單位和重點防洪抗旱工程管理單位、有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱二十四小時值班制度,。值班電話號碼應(yīng)當(dāng)向社會公開。




第二十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆和防洪工程險情,，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門,、單位報告。



 當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門,、單位接到報告后應(yīng)當(dāng)及時核查處理,，并報告相關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)。




第二十六條 已經(jīng)發(fā)生或者即將發(fā)生洪旱災(zāi)害時,，市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的級別和權(quán)限，及時發(fā)布洪旱災(zāi)害預(yù)警,，啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,。



 各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，分類分級啟動專項應(yīng)急預(yù)案,。




第二十七條 廣播,、電視等新聞單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)提供的汛情,、旱情,，及時向公眾發(fā)布防汛抗旱信息。




第二十八條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)興利與除害相結(jié)合的原則,，統(tǒng)籌兼顧防汛安全與抗旱用水需要，科學(xué)組織實施水量調(diào)度。



 市人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)實施市管河流,、大中型水庫（水電站）和重點小型水庫的洪水調(diào)度和抗旱應(yīng)急水源調(diào)度,，協(xié)調(diào)長江、嘉陵江,、烏江及其他省際,、省界河流的水量調(diào)度。



 其它河流和水庫（水電站）工程的水量調(diào)度由區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)實施,。




第二十九條 在緊急防汛期,，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)可以依照職權(quán)采取下列措施：



 （一）因搶險需要,，征用物資,、設(shè)備、交通運輸工具和人力,，取土,、占地、砍伐林木,；



 （二）依法對壅水,、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道,、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置,；



 （三）統(tǒng)一調(diào)度、指揮水庫,、閘壩,、河堤、泵站,、碼頭,、排水工程設(shè)施等的使用；



 （四）統(tǒng)一管理利用水工程設(shè)施和與防汛抗旱有關(guān)的水體從事旅游,、航運,、體育、餐飲,、娛樂等的活動,；



 （五）可以采取停止戶外集體活動、學(xué)校停課,、工廠停工,、市場停市等措施,；



 （六）依法決定實施陸地和水面交通管制,；



 （七）其他應(yīng)急措施,。



 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)采取以上措施，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,。




第三十條 當(dāng)洪水威脅群眾安全時,，受威脅地區(qū)的群眾應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)移信息自主分散轉(zhuǎn)移，并及時向村（居）民委員會或者有關(guān)部門報告,。



 對受洪水威脅的群眾，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)依照防汛預(yù)案組織群眾轉(zhuǎn)移,。實行集中轉(zhuǎn)移的,，應(yīng)當(dāng)告知轉(zhuǎn)移地點和轉(zhuǎn)移方式，妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活,。被轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一安排,，在轉(zhuǎn)移指令解除前不得擅自返回。



 情況特別緊急時,，有關(guān)人民政府可以對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的群眾實施強制轉(zhuǎn)移,。




第三十一條 學(xué)校、影劇院,、會堂,、體育場（館）等公共建筑物在防汛緊急狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的指令無條件開放,，作為應(yīng)急避災(zāi)安置場所,。




第三十二條 在緊急抗旱期，市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“先生活,、后生產(chǎn)，先節(jié)水,、后調(diào)水,，先取河道水、后用水庫水,，先用地表水,、后取地下水”的原則，優(yōu)先保障群眾基本生活用水,，并可以組織有關(guān)部門采取下列應(yīng)急供水措施：



 （一）啟用應(yīng)急水源,，統(tǒng)一對地表水、地下水,、再生水等水源進(jìn)行調(diào)配,；



 （二）核減用水計劃和供水指標(biāo)，實行定時,、定點,、限量供應(yīng)；



 （三）暫停洗車、洗浴等服務(wù)業(yè)用水和高耗水工業(yè)用水,；



 （四）臨時設(shè)置抽水泵站,，開挖輸水渠道，應(yīng)急性打井,、挖泉,、建蓄水池；



 （五）應(yīng)急性跨流域調(diào)水,；



 （六）實施人工增雨作業(yè),；



 （七）對人畜飲水嚴(yán)重困難地區(qū)實行人工送水；



 （八）必要時封堵有關(guān)排水,、排污口門,，保護(hù)水源水質(zhì)；



 （九）其他應(yīng)急措施,。



 前款規(guī)定的措施跨行政區(qū)域的,，應(yīng)當(dāng)報共同的上一級人民政府批準(zhǔn)，同時報該上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)備案,；旱情解除后,，應(yīng)當(dāng)立即停止臨時應(yīng)急供水措施。




第三十三條 公安消防,、國土資源,、林業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，做好洪旱次生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和應(yīng)急處置工作,。




第五章 災(zāi)后處置




第三十四條 防汛抗旱結(jié)束后,，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，做好災(zāi)后恢復(fù)以及相關(guān)善后工作,。



 商業(yè)、供銷,、農(nóng)業(yè),、交通等部門應(yīng)當(dāng)做好救災(zāi)物資的供應(yīng)和運輸；民政,、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)、教育等部門應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)區(qū)群眾的生活供給,、醫(yī)療,、防疫,、學(xué)校復(fù)課以及恢復(fù)生產(chǎn)等救災(zāi)工作；水利,、電力,、通信、公路等部門應(yīng)當(dāng)做好所管轄的水毀工程的修復(fù)工作,。



 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將遭受洪旱災(zāi)害損壞的水利工程,，優(yōu)先列入年度修復(fù)建設(shè)計劃。




第三十五條 防汛抗旱結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時歸還征用的物資,、設(shè)備、交通運輸工具等,，并依法給予補償。



 取土,、占地,、砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補辦手續(xù),。




第三十六條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門開展本轄區(qū)洪旱災(zāi)害的核實、統(tǒng)計,、分析和評估工作,，并將有關(guān)結(jié)果報本級人民政府和上級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合,，不得虛報,、瞞報。



 防汛抗旱指揮機構(gòu)也可以委托有災(zāi)害評估專業(yè)資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行分析和評估,。




第三十七條 鼓勵在洪旱災(zāi)害易發(fā)地區(qū)逐步建立和推行災(zāi)害保險制度,。



 洪旱災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)相關(guān)保險公司依法做好理賠工作,。




第三十八條 鼓勵社會各界采取多種形式,，積極向受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行捐助。相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對捐贈款物的管理,。




第六章 防范與保障




第三十九條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強水庫、堤防護(hù)岸,、水源等骨干工程和防汛抗旱應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和管理,，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。



 隧道,、涵洞,、地下通道,、地下商場、地下停車場和處于地勢低洼地帶的建筑,、設(shè)施等的工程建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)按照防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)排水設(shè)施,，配備排澇設(shè)備,。相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理。



 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要興建避災(zāi)安置場所,，經(jīng)質(zhì)量檢驗合格后投入使用。




第四十條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強防汛抗旱信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè),，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。



 氣象,、水文等部門應(yīng)當(dāng)加強對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報,，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)。



 區(qū)縣（自治縣）人民政府所在城鎮(zhèn),、其他防汛抗旱重點城鎮(zhèn)和流域面積二百平方公里以上的河流,，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)雨情、水情和墑情監(jiān)測站網(wǎng),。




第四十一條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建和管理防汛抗旱搶險服務(wù)隊伍，建立防汛抗旱搶險救災(zāi)專家?guī)?，組織開展防汛抗旱培訓(xùn)和應(yīng)急演練,。



 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)為專業(yè)搶險救災(zāi)人員購買人身意外傷害保險,，并對在搶險救災(zāi)中傷亡的搶險救災(zāi)人員給予補助或者撫恤,。




第四十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥纯购档男枰?，加強防汛抗旱搶險救災(zāi)物資儲備,，并按照“分級儲備、分級管理,、統(tǒng)一調(diào)配,、合理負(fù)擔(dān)”的原則加強管理和調(diào)度。



 水庫,、水電站,、電灌站、堤防,、水閘,、堰壩等水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)儲備標(biāo)準(zhǔn)加強防汛抗旱物資儲備,。



 有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、企事業(yè)單位和群眾組織應(yīng)當(dāng)儲備必要的防汛抗旱物資,。




第四十三條 任何通信營運單位都有依法保障防汛抗旱通信暢通的責(zé)任。



 出現(xiàn)突發(fā)事件后,，通信部門應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時,，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。




第四十四條 電力部門負(fù)責(zé)落實防汛抗旱應(yīng)急供電保障措施,，保障抗洪搶險,、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電,。




第四十五條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強對特定的重點防汛抗旱區(qū)域的交通管制,，確保道路暢通。



 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)用于防汛抗旱指揮和搶險救災(zāi)的車輛,，在執(zhí)行防汛抗旱緊急任務(wù)時，可以使用警報器和標(biāo)志燈具,。執(zhí)行防汛搶險救災(zāi)緊急任務(wù)的車輛免繳通行費,。




第四十六條 市、區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好洪旱災(zāi)害地區(qū)的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作,，加強受影響地區(qū)的飲水衛(wèi)生,、食品衛(wèi)生、流行性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和報告,，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展環(huán)境衛(wèi)生防疫工作,。




第四十七條 洪旱災(zāi)害期間，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作,，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的違法行為,，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。




第四十八條 防汛抗旱經(jīng)費主要用于下列事項：



 （一）防汛抗旱工程設(shè)施建設(shè),、維護(hù)和修復(fù),；



 （二）水文測報、旱情監(jiān)測,、通信預(yù)警,、生物措施等防汛抗旱非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和水毀修復(fù),；



 （三）防汛抗旱搶險救災(zāi),；



 （四）防汛抗旱物資和技術(shù)儲備,；



 （五）防汛機動搶險隊伍和抗旱服務(wù)組織建設(shè)；



 （六）防汛抗旱日常工作,。



 防汛抗旱經(jīng)費必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)格審計監(jiān)督,。




第四十九條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展對洪旱災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)警技術(shù)和發(fā)生規(guī)律以及應(yīng)急處置等科學(xué)技術(shù)的研究,，加強技術(shù)儲備和科技應(yīng)用,，不斷提高洪旱災(zāi)害應(yīng)急處置能力。




第七章 法律責(zé)任




第五十條 有下列行為之一的,，由有關(guān)部門責(zé)令停止,，應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 （一）哄搶,、盜竊防汛抗旱的物資或資金的,；



 （二）盜竊、毀壞或者破壞堤防,、護(hù)岸,、閘壩等防洪工程建（構(gòu)）筑物和防汛抗旱工程設(shè)施以及水文、墑情監(jiān)測與測量設(shè)施,、氣象探測設(shè)施與探測環(huán)境,、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的,；



 （三）阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,；



 （四）不執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾蚍姥纯购抵笓]機構(gòu)下達(dá)的指令的。




第五十一條 有下列情形之一的,，由水行政主管部門或者建設(shè),、交通、人防部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處五千元以上五萬元以下的罰款。



 （一）水庫,、水電站,、電灌站、堤防,、水閘,、堰壩和其他易出險工程的管理單位對存在安全隱患的工程沒有及時進(jìn)行處理,，消除隱患的；



 （二）隧道,、涵洞,、地下通道、地下商場,、地下停車場和處于地勢低洼地帶的建筑,、設(shè)施等工程建設(shè)單位，未按照防洪標(biāo)準(zhǔn)要求,，建設(shè)排水設(shè)施,，配備排澇設(shè)備的。




第五十二條 旱情解除后,，不按規(guī)定拆除臨時取水和截水設(shè)施的,，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處五千元以上三萬元以下的罰款,；造成其他損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第五十三條 在防汛緊急狀態(tài)下,，學(xué)校、影劇院,、會堂,、體育場（館）等公共建筑物的管理單位拒絕執(zhí)行有關(guān)人民政府的指令，不提供應(yīng)急避災(zāi)安置場所的,，由有管轄權(quán)的人民政府或其授權(quán)的部門對該單位處五千元以上五萬元以下的罰款。



 屬于國家工作人員的,，還應(yīng)當(dāng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分。




第五十四條 違反本條例規(guī)定,，相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,，由所在單位或者上級主管機關(guān)責(zé)令限期改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,，對防汛抗旱責(zé)任人依法追究責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）應(yīng)當(dāng)編制防汛抗旱預(yù)案而未編制的,；



 （二）防洪工程發(fā)生險情時，未及時組織搶險的,；



 （三）未按規(guī)定開展汛前檢查或在檢查中發(fā)現(xiàn)問題沒有及時處理的,；



 （四）拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,、江河洪水調(diào)度方案、水庫或水電站閘壩汛期調(diào)度運用計劃,、防洪搶險指令或者抗旱應(yīng)急供水方案的,；



 （五）在汛期和緊急抗旱期，未按規(guī)定建立二十四小時值班制度的,；



 （六）截留,、挪用、貪污防汛抗旱經(jīng)費或者物資的,；



 （七）在防汛抗旱緊要關(guān)頭臨陣脫逃的,；



 （八）未及時采取必要的防范措施導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重次生、衍生事件的,；



 （九）濫用強制措施侵犯公民權(quán)利和自由并造成損害的,；



 （十）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。




第五十五條 對違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國防汛條例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第五十六條 當(dāng)事人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟,。




第八章 附則




第五十七條 本條例自2008年10月1日起施行,。