• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1998]94號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-21
• 【生效日期】1998-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改善 投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》的通知

 廣州市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改善
 投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》的通知
 
（穗府〔1998〕94號(hào)）
各區(qū),、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 廣州市人民政府

 一九九八年十二月二十一日

 關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定



 為增創(chuàng)開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)廣州現(xiàn)代化中心城市的建設(shè),，在加強(qiáng)能源,、交通、通信,、市政公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大力改善投資硬環(huán)境的同時(shí)，必須進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境,。根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合廣州的實(shí)際，特制定如下規(guī)定,。



 一,、營(yíng)造切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的良好環(huán)境。加強(qiáng)稅外收費(fèi)的規(guī)范管理

 1．加快推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法改革,。

 按照黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定和“收支兩條線”管理的要求,，實(shí)行“收繳分離,，票款分開(kāi)”的辦法，規(guī)范收費(fèi)行為，簡(jiǎn)化手續(xù),，方便企業(yè)繳費(fèi),。市物價(jià)局與市外經(jīng)貿(mào)委、市外商投資管理服務(wù)中心要根據(jù)“收支兩條線”管理的要求,，制定對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行“一個(gè)口子”收費(fèi)的新的具體銜接辦法,。

 2．加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的管理和稽查。

 由市物價(jià)局負(fù)責(zé)編制全市統(tǒng)一的《廣州市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收費(fèi)手冊(cè)》,，列明市各有關(guān)部門(mén)的收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)依據(jù)、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和需要提供的材料等,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以公布,。《收費(fèi)手冊(cè)》每年第四季度調(diào)整,、公布,，有效期1年。對(duì)凡未列入《收費(fèi)手冊(cè)》的收費(fèi)項(xiàng)目（國(guó)家和省當(dāng)年新規(guī)定的除外）,，外商投資企業(yè)可以拒付,。所有收費(fèi)收據(jù)均須使用財(cái)政部門(mén)指定的票據(jù)，其余票據(jù)一律無(wú)效,。

 3．全面清理,、整頓現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)以及行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收取的保證金。

 按照省物價(jià)局粵價(jià)〔1998〕1號(hào)文件的規(guī)定,，重點(diǎn)整頓壟斷行業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi),。壟斷行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)；對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)解決強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高,、政企不分,、政事不分、收費(fèi)混亂等問(wèn)題,；各類(lèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和流通環(huán)節(jié)檢驗(yàn),，不得向企業(yè)收費(fèi)；行政機(jī)關(guān)一律不得收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用,；掛靠各級(jí)行政機(jī)關(guān)的審計(jì)所,、會(huì)計(jì)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)最遲在1999年底前與行政機(jī)關(guān)脫鉤,。

 市物價(jià)局按照《廣州市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收取保證金管理辦法》,，全面清理各種保證金，凡違反《辦法》規(guī)定自定保證金項(xiàng)目的一律取消,，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的要降低,，重復(fù)收取的要合并,，收取保證金手續(xù)不規(guī)范、不完善的,，要及時(shí)按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),。制止以收取保證金等名義巧立名目亂收費(fèi)。

 4．堅(jiān)決落實(shí)好國(guó)家和省,、市關(guān)于治理“三亂”與加強(qiáng)收費(fèi)管理的規(guī)定,。

 認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)）和省委,、省政府的貫徹意見(jiàn)（粵發(fā)〔1997〕16號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi),、罰款,、集資、基金,；嚴(yán)禁擅自提高收取標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大收取范圍；嚴(yán)禁違反《廣東省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理規(guī)定》,，擅自設(shè)立經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目；嚴(yán)禁向企業(yè)攤派,、索要贊助和無(wú)償占用企業(yè)的人財(cái)物,；嚴(yán)禁向企業(yè)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù),，從中牟利,；嚴(yán)禁將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢(xún)、信息,、檢測(cè),、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi),；嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的會(huì)議,、培訓(xùn)、檢查評(píng)比和學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì),、研究會(huì)等；嚴(yán)禁強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告,，強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物,、音像制品等；嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用,；嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位擅自向企業(yè)收取各種保證金、抵押金,。堅(jiān)決杜絕任何涉外單位和人員向外商和外商投資企業(yè)索取不正當(dāng)利益,。本市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得代外地有關(guān)部門(mén)征收各種費(fèi)用。對(duì)違反上述規(guī)定的行為,，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào),。

 5．切實(shí)減輕企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

 認(rèn)真貫徹中央1998年6號(hào)文件精神,，由省政府制定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，除上繳中央和省的外，涉及我市外商投資企業(yè)的部分,，從1999年開(kāi)始,，3年內(nèi)原則上減半收取。

 對(duì)在我市設(shè)立的中外合資,、合作或外商獨(dú)資科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),，減半征收土地使用費(fèi)5年，免征“國(guó)家對(duì)中方職工各項(xiàng)補(bǔ)貼”,；對(duì)被確認(rèn)為先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型的外商投資企業(yè),，減征30％土地使用費(fèi)。

 由市各級(jí)政府直接出資聘請(qǐng),、或由行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位出資聘請(qǐng),，具有國(guó)際權(quán)威技術(shù)管理部門(mén)確認(rèn)的高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)或特殊技能資格證書(shū)，并持有外國(guó)專(zhuān)家局簽發(fā)的《外國(guó)專(zhuān)家證》的境外專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員,，有關(guān)部門(mén)不收取有關(guān)境外人員就業(yè)調(diào)配費(fèi),。

 不得向企業(yè)分?jǐn)倯?yīng)由工業(yè)區(qū)、加工區(qū)或有關(guān)部門(mén),、單位負(fù)擔(dān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用,。因天災(zāi)造成外商投資企業(yè)廠外的非外商投資企業(yè)資產(chǎn)的供電設(shè)施損害，當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)不得向外商投資企業(yè)收取維護(hù)費(fèi),。



 二,、營(yíng)造依法辦事的法治環(huán)境，切實(shí)保障外商和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益

 6．提高行政和執(zhí)法水平,。

 各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須依法行政,，執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)法，任何部門(mén)和單位均不得侵犯外商投資企業(yè)依照法律,、法規(guī)和經(jīng)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同,、章程享有的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，中外合資,、合作企業(yè)中方投資者的上級(jí)主管部門(mén)不得以行政命令干涉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán),。

 7．加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),。

 依法保護(hù)外商投資企業(yè)的版權(quán)、專(zhuān)利權(quán)和商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán),，依法處理侵權(quán)的單位和個(gè)人,。

 8．妥善處理涉外案件。

 司法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉外刑事犯罪的打擊力度,，及時(shí)查處涉外治安案件,。凡是涉及到外商起訴的經(jīng)濟(jì)、民事和行政糾紛案件,，只要符合立案標(biāo)準(zhǔn),，都要積極受理，并盡量縮短辦案期限,；加強(qiáng)對(duì)涉及外商行政處罰和行政強(qiáng)制措施實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,，對(duì)外商申請(qǐng)的行政復(fù)議及有關(guān)行政執(zhí)法方面的投訴要依法立案審理。

 9．規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的行政執(zhí)法檢查,。

 對(duì)外商投資企業(yè)的行政執(zhí)法檢查,，由法律、法規(guī)明確規(guī)定有權(quán)檢查的政府職能部門(mén)進(jìn)行,，防止多頭檢查,，杜絕違規(guī)的重復(fù)處罰。凡確屬案件偵察和治安問(wèn)題需要到外商投資企業(yè)檢查的,，要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理審批手續(xù),。凡是需要到外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查活動(dòng)的行政部門(mén)，非緊急特殊情況,，要提前1個(gè)月向“市外資工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議”通報(bào)。對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查要嚴(yán)格劃分管理權(quán)限和職責(zé),。不得進(jìn)行同一部門(mén)多級(jí)重復(fù)檢查或同一項(xiàng)目重復(fù)檢查,，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及外商生活秩序,。

 10．完善市外商投訴辦公室的投訴,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督功能,。

 廣州市外商投資管理服務(wù)中心內(nèi)設(shè)的廣州市外商投訴辦公室,，要建立和健全接受、處理外商和外商投資企業(yè)投訴的工作制度,，使外商和外商投資企業(yè)的投訴管理工作制度化,、程序化、規(guī)范化,，并定期向“市外資工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議”匯報(bào)有關(guān)的工作情況,。市各級(jí)有關(guān)部門(mén)都要各司其職,，明確接受和處理外商投訴的負(fù)責(zé)人，與市外商投訴辦公室形成接受和處理外商投訴的網(wǎng)絡(luò),，做到有訴必查,，有查必果，依法協(xié)調(diào),，解決爭(zhēng)端,，調(diào)解糾紛，取信于民,。對(duì)協(xié)調(diào)解決無(wú)效的,，要引導(dǎo)外商投資企業(yè)依靠法律手段解決。

 11．進(jìn)一步制訂涉外服務(wù)的地方性規(guī)范管理辦法,。

 由市府法制局牽頭會(huì)同市有關(guān)部門(mén),，根據(jù)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，組織制定新的涉外服務(wù)的地方性規(guī)范管理辦法,。近期,，要制訂有關(guān)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、對(duì)外商投訴的管理辦法等,。



 三,、營(yíng)造開(kāi)放、有序的市場(chǎng)環(huán)境,，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者的吸引力

 12．?dāng)U大對(duì)內(nèi)開(kāi)放,。

 認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)各地來(lái)穗投資辦企業(yè)的若干規(guī)定》,，加快對(duì)國(guó)內(nèi)投資者的開(kāi)放,，切實(shí)做好服務(wù)工作。

 13．進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng),。

 外商投資企業(yè)可自主選擇符合國(guó)家資質(zhì)管理規(guī)定的會(huì)計(jì),、律師、公證,、審計(jì),、評(píng)估、咨詢(xún),、職業(yè),、人才信息等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法辦事,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，遵守職業(yè)道德，公正公平辦理業(yè)務(wù),。除法律,、法規(guī)規(guī)定的保險(xiǎn)險(xiǎn)種外,，任何保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制外商投資企業(yè)投保其他保險(xiǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)外商興辦國(guó)際經(jīng)濟(jì),、科技,、環(huán)保信息咨詢(xún)業(yè)務(wù)，按國(guó)家規(guī)定發(fā)展合資合作的會(huì)計(jì),、審計(jì),、法律咨詢(xún)服務(wù)。

 14．鼓勵(lì)外商投資參與國(guó)有企業(yè)的改革重組,。

 允許外商采取參股,、控股（國(guó)家規(guī)定必須由中方控股的行業(yè)除外）、聯(lián)營(yíng),、收購(gòu),、租賃、托管,、承包等形式,，投資參與企業(yè)重組。對(duì)外商承包,、租賃本市企業(yè),，實(shí)行與境內(nèi)人員承包、租賃企業(yè)相同的政策,。對(duì)外商購(gòu)買(mǎi)本市企業(yè),，凡出資額達(dá)到該企業(yè)注冊(cè)資本的25％以上并辦理法定手續(xù)的，該企業(yè)實(shí)行與外商投資企業(yè)相同的政策,。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)承接國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)品加工,、裝配業(yè)務(wù)，從事加工貿(mào)易,。

 15．放寬外商投資企業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)外銷(xiāo)比例,。

 新設(shè)立的外商投資企業(yè)，凡生產(chǎn)國(guó)家非配額,、非許可證管理產(chǎn)品的，內(nèi)外銷(xiāo)比例由企業(yè)自定,，有關(guān)部門(mén)在審批時(shí)予以核準(zhǔn),；生產(chǎn)國(guó)家限制產(chǎn)品的，內(nèi)銷(xiāo)比例按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,，有關(guān)部門(mén)積極協(xié)助企業(yè)做好申報(bào)工作,。對(duì)經(jīng)確認(rèn)為“技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)”或“高新技術(shù)企業(yè)”的外商投資企業(yè)，不限定內(nèi)外銷(xiāo)比例,。對(duì)引進(jìn)新品種,，從事高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的外商投資企業(yè),，不限定內(nèi)外銷(xiāo)比例,。

 16．積極支持外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

 對(duì)符合貸款原則的企業(yè)給予信貸和融資的支持,。對(duì)具備條件的企業(yè),，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，可以通過(guò)發(fā)行股票,、債券等方法融通資金,。放寬企業(yè)出口商品計(jì)劃管理，凡屬市管的出口商品計(jì)劃,，由市主管部門(mén)直接安排給企業(yè),，并逐步對(duì)配額實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)。

 17．落實(shí)好供水,、供電方面的國(guó)民待遇政策,。

 各級(jí)（含區(qū)、縣級(jí)市及鎮(zhèn)）的供水部門(mén)對(duì)外商投資企業(yè)的供水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，與國(guó)內(nèi)企業(yè)一視同仁,；對(duì)外商投資企業(yè)的大宗工業(yè)、非工業(yè)和普通工業(yè)的用電收費(fèi)與當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)相同性質(zhì)的“標(biāo)準(zhǔn)電量”收費(fèi)實(shí)行相同標(biāo)準(zhǔn)（外商投資企業(yè)參與集資辦電的有關(guān)政策可繼續(xù)實(shí)行）,。供水,、供電部門(mén)計(jì)劃內(nèi)停水、停電,，要按照服務(wù)承諾要求提前公布,、通知。除危及電網(wǎng)安全或違反規(guī)定欠水電費(fèi)不交外,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外商投資企業(yè)停水,、停電。

 18．進(jìn)一步加大打擊走私工作力度,。

 把反走私斗爭(zhēng)納入規(guī)范化,、法制化軌道，深入持久地嚴(yán)厲打擊走私犯罪,，維護(hù)廣州對(duì)外開(kāi)放的形象,，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序。必須繼續(xù)抓好打假責(zé)任制的落實(shí),，突出重點(diǎn),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品的違法行為,。



 四,、營(yíng)造精簡(jiǎn)高效的服務(wù)環(huán)境,，不斷提高服務(wù)水平

 19．進(jìn)一步規(guī)范行政。

 實(shí)行公開(kāi)政策,、公開(kāi)辦事內(nèi)容,、公開(kāi)服務(wù)程序、公開(kāi)辦事人員的“四公開(kāi)”行政服務(wù)公示制度,，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,。市各有關(guān)管理部門(mén)要積極配合，切實(shí)按照《廣州市外商投資企業(yè)審批管理規(guī)定》,，做好相關(guān)的審批工作,。并根據(jù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，逐步減少審批環(huán)節(jié),，進(jìn)一步提高審批工作效率,。各有關(guān)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位必須切實(shí)履行有關(guān)管理職責(zé),，并按照《廣州各有關(guān)管理部門(mén)服務(wù)承諾條款》的要求,，實(shí)行服務(wù)承諾制度，形成高效,、廉潔,、規(guī)范的行政和服務(wù)機(jī)制。

 20．妥善解決外籍人員子女入學(xué)問(wèn)題,。

 對(duì)駐穗未成年外籍人員的就學(xué),，按照《廣州市未成年外籍人員就學(xué)管理暫行辦法》辦理。市教委和有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法支持和管理在穗舉辦的國(guó)際學(xué)校,。

 21．妥善解決境外人士換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證問(wèn)題,。

 持有外國(guó)或香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證或國(guó)際駕駛證的境外人士,，需要換領(lǐng)《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證》的,，可以直接到廣州市公安局車(chē)管部門(mén)辦理有關(guān)申請(qǐng)、交費(fèi),、復(fù)考和領(lǐng)證手續(xù),。市車(chē)管部門(mén)要與上級(jí)公安機(jī)關(guān)共同努力，盡快設(shè)計(jì)和實(shí)行境外人員可以使用的外文試卷進(jìn)行交通規(guī)則考試,。

 22．強(qiáng)化市外商投資管理服務(wù)中心的服務(wù)功能和協(xié)調(diào)功能,。

 按照穗府〔1994〕69號(hào)文要求，繼續(xù)為外商提供各項(xiàng)咨詢(xún)和指導(dǎo),、介紹合作伙伴和投資項(xiàng)目,，受理和代辦外商投資企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù),，完善為外商提供的“一條龍”服務(wù),。凡與外商投資企業(yè)有直接聯(lián)系的政府各主要管理部門(mén),，都要在該中心的“外經(jīng)一條街”設(shè)置辦事“窗口”，受理外商投資企業(yè)的有關(guān)事務(wù),，建立聯(lián)絡(luò)員制度,。各部門(mén)對(duì)外商投資的一般事務(wù)要授權(quán)“窗口”即時(shí)辦理，重大事務(wù)由“窗口”接受送回主辦處室辦理,，盡快辦完后交“窗口”回復(fù)外商,。

 23．加強(qiáng)與客商的溝通和聯(lián)絡(luò)。

 由市外經(jīng)貿(mào)委代表市政府,，委托我市在境外設(shè)立的“廣州商貿(mào)中心”,、招商辦事處、有實(shí)力的駐港澳及國(guó)外企業(yè)或其牽頭成立的聯(lián)絡(luò)中心,、商會(huì),、協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)與所在國(guó)家或地區(qū)的大公司,、重要客商加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)交往,，跟蹤相關(guān)項(xiàng)目的推進(jìn)，提供有關(guān)方面的服務(wù),。市外經(jīng)貿(mào)委,、市外商投資管理服務(wù)中心、外辦,、臺(tái)辦,、僑辦等有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，積極拓展對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道,，加強(qiáng)與駐穗外國(guó)商社和外商投資企業(yè),，以及國(guó)外大財(cái)團(tuán)、跨國(guó)公司,、大企業(yè)的聯(lián)系,，定期組織政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)與外商投資企業(yè)的懇談會(huì)等。市有關(guān)單位要積極營(yíng)造良好的信息環(huán)境,。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)工程,，完善綜合信息查詢(xún)系統(tǒng)、對(duì)外招商宣傳系統(tǒng),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息系統(tǒng),，讓外商可以快速查詢(xún)到我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況,，以及管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,、整體規(guī)劃、招商項(xiàng)目、辦事程序和規(guī)章,、企業(yè)名錄等,。

 1999年6月底前，按照誰(shuí)投資建設(shè),、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，由市外宣辦牽頭，會(huì)同市建委,、市旅游局督促落實(shí)在涉外商場(chǎng),、賓館、商業(yè)區(qū),、重要旅游景區(qū),、重要交通（包括市區(qū)的“十二大出口”）站點(diǎn)、會(huì)議中心等場(chǎng)所設(shè)置中英雙語(yǔ)引導(dǎo)標(biāo)志,，方便外商工作與生活,。由市建委、市交委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)市區(qū)出租小汽車(chē)司機(jī)的文明經(jīng)營(yíng)教育,，并且最遲在2000年底前組織完成普及100句外語(yǔ)會(huì)話培訓(xùn),。



 五、營(yíng)造流動(dòng)暢順的人才環(huán)境,，為外商投資企業(yè)提供充足的人才及相關(guān)的服務(wù)

 24．落實(shí)有關(guān)外商投資企業(yè)引進(jìn)人才的相應(yīng)政策,。

 在廣州市實(shí)際投資總額500萬(wàn)美元以上的外商投資企業(yè)和出口加工值在500萬(wàn)美元以上的加工貿(mào)易型企業(yè)，需從市外引進(jìn)本市緊缺急需并具有碩士研究生以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員,，由外商投資企業(yè)報(bào)市外經(jīng)貿(mào)委,、市人事局審批后，按有關(guān)程序辦理常住戶(hù)口手續(xù),，免繳城市增容費(fèi),。

 25．為進(jìn)入外商投資企業(yè)的人才提供良好服務(wù)。

 行政,、事業(yè)單位和國(guó)有,、集體企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員到本市外商投資企業(yè)工作，檔案可掛靠在中國(guó)南方人才市場(chǎng)或其他可辦理檔案掛靠的人才機(jī)構(gòu),，原有身份可在檔案中保留,，工齡連續(xù)計(jì)算，并按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,，給予辦理定級(jí),、檔案工資調(diào)升、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格評(píng)定,、出境（國(guó)）政審和社會(huì)保險(xiǎn)事宜,。

 屬?gòu)V州生源具有中等職業(yè)學(xué)校以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生,、非廣州生源具有大學(xué)本科以上（含本科）學(xué)歷且屬?gòu)V州生源緊缺專(zhuān)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，以及屬?gòu)V州接收計(jì)劃的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到本市外商投資企業(yè)工作,，由企業(yè)提出用人計(jì)劃,，在規(guī)定的時(shí)間到中國(guó)南方人才市場(chǎng)等人才機(jī)構(gòu)辦理申請(qǐng)手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批后,，檔案掛靠在上述人才機(jī)構(gòu)，原有身份可在檔案中保留,，給予辦理入戶(hù)廣州和轉(zhuǎn)正,、定級(jí)、檔案工資調(diào)升,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定,、出境（國(guó)）政審和社會(huì)保險(xiǎn)等事宜。

 大中專(zhuān)畢業(yè)生,，電大,、夜大、業(yè)大,、函大,、職大畢業(yè)生到本市外商投資企業(yè)工作，可通過(guò)中國(guó)南方人才市場(chǎng)等人才機(jī)構(gòu)辦理人事檔案掛靠和聘（錄）用干部手續(xù),，并按照國(guó)家和本市的有關(guān)政策規(guī)定,，給予辦理轉(zhuǎn)正、定級(jí),、檔案工資調(diào)升,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格評(píng)定、出境（國(guó)）政審和社會(huì)保險(xiǎn)等事宜,。

 26．努力提高涉外工作人員的綜合素質(zhì),。

 涉外單位要通過(guò)與國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)院校、國(guó)際大公司,、港澳有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作和我市駐外企業(yè)的有利條件,，普遍進(jìn)行外語(yǔ)、國(guó)際商貿(mào)基礎(chǔ)知識(shí),、國(guó)際交往禮儀,、法規(guī)政策等方面的培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)精,、政策水平高,、熟悉國(guó)際慣例的涉外工作人員。有計(jì)劃地在市直單位,、各區(qū)和縣級(jí)市,、國(guó)有大中型企業(yè),、外商投資企業(yè)中，選派年輕并有一定工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)本科以上管理人員到國(guó)外集中培訓(xùn),，學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論知識(shí),。



 六、營(yíng)造安全文明的社會(huì)環(huán)境,，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和精神文明建設(shè)

 27．強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,。

 落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持不懈開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng),，強(qiáng)化“110”電話報(bào)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能,，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，打擊各種刑事犯罪活動(dòng),，落實(shí)群防群治等各種防范措施,，加強(qiáng)外來(lái)人口管理，確保投資者,、外商投資企業(yè)的人身,、財(cái)產(chǎn)安全。

 28．加強(qiáng)精神文明建設(shè),。

 廣泛,、深入開(kāi)展創(chuàng)建文明城市、文明小區(qū),、文明村鎮(zhèn),、文明行業(yè)、文明單位,、文明“窗口”活動(dòng),，推動(dòng)創(chuàng)“三優(yōu)”、軍警民共建等群眾性的創(chuàng)建活動(dòng)不斷向廣度和深度拓展,，加強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德,、社會(huì)公德教育，提高城市的文明程度和市民的綜合素質(zhì),，深入開(kāi)展掃除黃賭毒斗爭(zhēng),，凈化社會(huì)風(fēng)氣。



 七,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立改善投資環(huán)境的監(jiān)督管理機(jī)制

 29．各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好改善投資軟環(huán)境的工作。

 樹(shù)立開(kāi)明,、開(kāi)放的形象,，做好有關(guān)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，與廣大干部職工一起,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)近年國(guó)家,、省和市的各項(xiàng)有關(guān)政策規(guī)定,，做到有令必行，有禁必止,，不斷提高廣州投資環(huán)境的整體素質(zhì),。

 30．加大監(jiān)督和執(zhí)法力度。

 強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能,，發(fā)揮各類(lèi)監(jiān)督人員的作用,，定期對(duì)各行政機(jī)關(guān)和有關(guān)事業(yè)單位勤政、廉政及遵守服務(wù)承諾制度的情況進(jìn)行檢查,，加強(qiáng)督促落實(shí),。對(duì)我市違反職業(yè)道德和服務(wù)承諾制度的人員，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)加以教育,、糾正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者,，要會(huì)同黨組織按照黨紀(jì),、政紀(jì)以及《
行政監(jiān)察法》追究責(zé)任。嚴(yán)肅查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為,。違反本規(guī)定第4條特別是其中的各項(xiàng)“嚴(yán)禁”規(guī)定,，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的重大案件，各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)要及時(shí)立案查處,，依法依紀(jì)分別給予經(jīng)濟(jì)處罰,，并根據(jù)情節(jié)輕重，會(huì)同黨組織對(duì)主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人給予相應(yīng)的黨紀(jì),、政紀(jì)處分,，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。各級(jí)經(jīng)貿(mào),、物價(jià),、財(cái)政、監(jiān)察,、糾風(fēng),、審計(jì)等部門(mén)要建立和健全舉報(bào)制度，受理投訴,、舉報(bào),，認(rèn)真查處。對(duì)于頂風(fēng)作案和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人或刁難企業(yè)的,，要依法從重處理,，絕不姑息。對(duì)違反本規(guī)定精神,，有令不行,、有禁不止,、明知故犯、情節(jié)惡劣的典型案件,，通過(guò)新聞媒介予以曝光,。

 31．建立“廣州市外資工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議”制度。

 每月由市政府分管對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)“聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議”,。其主要任務(wù)是：協(xié)調(diào)解決外商投資重大項(xiàng)目的有關(guān)問(wèn)題,；分析、解決投資環(huán)境的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,；協(xié)調(diào),、解決外商和外商投資企業(yè)投訴的主要問(wèn)題；有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)到外商投資企業(yè)的檢查計(jì)劃和情況,。

 32．建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,。

 各級(jí)政府外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要將本轄區(qū)重大外商投資項(xiàng)目分類(lèi)，由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)成員定點(diǎn)聯(lián)系,，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目報(bào)批,、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,。

 33．建立法規(guī)政策說(shuō)明制度。

 對(duì)新公布的重要法規(guī)及有關(guān)政策,，由市外經(jīng)貿(mào)委牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén),，以法規(guī)政策說(shuō)明會(huì)等形式，向外商投資企業(yè)傳達(dá),、解釋和說(shuō)明,。市各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)都要十分重視對(duì)外宣傳工作,，促進(jìn)外商了解廣州,、投資廣州。要編寫(xiě)文字和制作音像宣傳資料,，利用各種形式和渠道,，宣傳廣州文明發(fā)展史、投資環(huán)境的改善情況,、投資政策,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和發(fā)展藍(lán)圖等。市外宣辦繼續(xù)配合做好我市在境外舉辦的招商引資,、經(jīng)貿(mào)展覽的宣傳工作,。

 34．認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督。

 在本規(guī)定自頒布施行之日起60日內(nèi),，市直屬各有關(guān)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,，必須將本單位的服務(wù)承諾條款抄寫(xiě)或印制,，張掛在辦公室顯眼的位置。同時(shí),，由市府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一把各單位的服務(wù)承諾條款編印成冊(cè),，發(fā)給外商投資企業(yè)和基層單位，方便外商投資企業(yè)和基層單位辦事與監(jiān)督,。



 八,、本規(guī)定自頒布之日起施行

 本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定如與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行,。