• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-11
• 【生效日期】1997-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)塔里木流域水資源管理條例

新疆維吾爾自治區(qū)塔里木流域水資源管理條例
 
（1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

 第一條 為了合理開發(fā),、利用,、保護(hù)和管理塔里木流域水資源，防治水害,，切實提高水資源的社會,、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境綜合效益，確保流域內(nèi)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,，促進(jìn)人民生活和環(huán)境的改善,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合塔里木流域?qū)嶋H，制定本條例。



 第二條 本條例所稱水資源,，包括地表水和地下水,。所稱塔里木流域，主要包括塔里木河干流（肖夾克至臺特瑪湖1321公里區(qū)段）和源流（和田河流域,、葉爾羌河流域,、喀什噶爾河流域、阿克蘇河流域,、渭干河流域,、開都河――孔雀河流域）區(qū)域。



 第三條 本條例適用于塔里木流域水資源的開發(fā),、利用,、保護(hù)和管理。在流域內(nèi)從事水資源開發(fā),、利用,、保護(hù)和管理活動的一切單位和個人，必須遵守本條例,。



 第四條 塔里木流域水資源屬于國家所有,。對流域內(nèi)水資源應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的制度,。



 第五條 塔里木流域水資源的開發(fā),、利用、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)符合“依法,、科學(xué),、規(guī)范”的要求，堅持施行下列原則：

 （一）源流與干流的上,、中,、下游統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,；

 （二）經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,；

 （三）計劃用水、節(jié)約用水和水資源有償使用,；

 （四）服從流域和區(qū)域綜合規(guī)劃,；

 （五）專業(yè)規(guī)劃及與水有關(guān)的部門規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，各地,、州規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第六條 自治區(qū)人民政府設(shè)立塔里木流域水利委員會（以下簡稱委員會），負(fù)責(zé)塔里木流域水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。委員會由常務(wù)委員會（以下簡稱常委會,，含常委會執(zhí)行委員會）及塔里木流域水利委員會管理局（以下簡稱塔管局）組成,。

 委員會的主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國水法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈
水法〉辦法》等法律、法規(guī)及本條例,；

 （二）負(fù)責(zé)組織編制,、審查流域綜合規(guī)劃，審定各地州和有關(guān)方面的年用水總量定額,、年用水限額及年度用水總量計劃,；

 （三）負(fù)責(zé)組織和管理流域內(nèi)實行取水許可制度和征收水資源費工作；

 （四）負(fù)責(zé)防汛抗旱,、計劃用水,、節(jié)約用水、水土保持,、水環(huán)境保護(hù)及工程供水工作,；

 （五）負(fù)責(zé)水工程的建設(shè)與管理；

 （六）負(fù)責(zé)河道的規(guī)劃,、建設(shè),、整治和保護(hù)的管理，組織編制和審定源流和干流重要控制性分水工程用水調(diào)度管理辦法,；

 （七）負(fù)責(zé)引進(jìn),、推廣水資源開發(fā)利用、節(jié)約用水的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗,；

 （八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理流域內(nèi)的水事糾紛,；

 （九）負(fù)責(zé)審查或批準(zhǔn)流域內(nèi)的水資源開發(fā)項目，并審批項目投資概算（不含地州投資項目）,。



 第七條 常委會是委員會的決策機構(gòu),，對塔里木流域水資源開發(fā)、利用,、保護(hù)和管理方面的重大事項進(jìn)行及時有效的決策,。



 第八條 常委會由主任、副主任和委員組成,。主任由自治區(qū)常務(wù)副主席兼任,，副主任由主管水利工作的副主席兼任，委員由自治區(qū)人民政府秘書長和計劃,、財政,、水利、環(huán)境保護(hù),、土地管理等行政主管部門負(fù)責(zé)人,、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、巴音郭楞蒙古自治州政府以及和田地區(qū),、喀什地區(qū),、阿克蘇地區(qū)行政公署的行政首長,、塔管局局長和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人組成。必要時,，經(jīng)常委會決定,，可以增補委員。



 第九條 常委會行使決策職權(quán)以會議的方式進(jìn)行,。常委會每年至少召開兩次會議。常委會作出決議,、決定,，應(yīng)當(dāng)由應(yīng)到會人員過半數(shù)通過。常委會的會議應(yīng)作會議記錄,，存檔備查,。會議的決議、決定應(yīng)當(dāng)及時通知地州和有關(guān)方面,。



 第十條 常委會每年至少向自治區(qū)人民政府報告一次工作,。



 第十一條 常委會負(fù)責(zé)審批塔管局呈交的工作報告和規(guī)劃、計劃,、項目和預(yù)算報告,。



 第十二條 執(zhí)行委員會是常委會的執(zhí)行機構(gòu)，在常委會閉會期間代表常委會行使職權(quán),，負(fù)責(zé)監(jiān)督和保證常委會決議,、決定的貫徹執(zhí)行，并在常委會授權(quán)范圍內(nèi)制定政策,，作出決定,。

 執(zhí)行委員會主任由自治區(qū)主管水利工作的副主席兼任，副主任由自治區(qū)人民政府秘書長和計劃,、財政,、水利行政主管部門負(fù)責(zé)人兼任，水利行政主管部門負(fù)責(zé)人為常務(wù)副主任,。

 執(zhí)行委員會下設(shè)辦公室,，處理日常工作。辦公室設(shè)在自治區(qū)水行政主管部門,。辦公室主任由執(zhí)行委員會常務(wù)副主任兼任,。



 第十三條 塔管局是委員會的行政、技術(shù)職能機構(gòu),，對常委會負(fù)責(zé),，同時受自治區(qū)人民政府水行政主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)。塔管局局長的任免須征得常委會同意,。



 第十四條 塔管局依據(jù)本條例的規(guī)定和常委會的決議,、決定,，具體實施常委會的決策；開展技術(shù)服務(wù)工作,，負(fù)責(zé)塔里木流域水資源開發(fā),、利用、保護(hù)和管理的具體工作,，行使河道管理,、水工程管理、用水管理,、水土保持管理等水行政管理職權(quán),，向常委會呈交年度工作報告和規(guī)劃、計劃,、項目,、預(yù)算等方面的報告，以及需由常委會協(xié)調(diào),、解決的其他事項的報告,。

 塔管局根據(jù)履行其職能的需要，設(shè)置若干辦事機構(gòu),。塔管局可以在干流和子流域設(shè)立地方辦事機構(gòu),，促進(jìn)委員會各項職責(zé)的實施。地方辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與各地州和有關(guān)方面加強聯(lián)系,，建立密切協(xié)作,、相互配合的和睦關(guān)系。



 第十五條 塔管局應(yīng)當(dāng)在本條例實施后六個月內(nèi),，向常委會提交關(guān)于各源流多年平均地表水徑流量的報告,，并提出維持塔里木河生態(tài)環(huán)境及相關(guān)環(huán)境所必需的年需水量的建議。



 第十六條 常委會應(yīng)當(dāng)在與各地州和有關(guān)方面充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,，提出用水分配方案的建議,。各地州和有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依據(jù)常委會的建議，編報用水計劃,。

 常委會應(yīng)當(dāng)及時研究各地州和有關(guān)方面編報的用水計劃,，并在本條例實施后一年內(nèi)，就年度用水總量定額,、不同情況和條件下的用水限額,、權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任等事項,，以書面方式與各地州和有關(guān)方面簽定用水協(xié)議,。協(xié)議一經(jīng)簽定，即具法律效力,。

 在前款規(guī)定的期限內(nèi)未能達(dá)成協(xié)議的,，常委會應(yīng)當(dāng)就協(xié)議需確定的事項,，上報自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府在3個月內(nèi)作出決定,。自治區(qū)人民政府的決定,，各地州和有關(guān)方面必須執(zhí)行。



 第十七條 年度用水總量定額經(jīng)3年試行,，并經(jīng)評價,、鑒定后確定為正式年度用水總量定額，未經(jīng)常委會同意,，不得變更,。

 流域內(nèi)各地州和有關(guān)方面的年度用水計劃，由常委會與各地州和有關(guān)方面在正式年度用水總量定額之內(nèi)協(xié)商確定之后下達(dá)執(zhí)行,。



 第十八條 確定正式年度用水總量定額，建立用水分配體系,，必須考慮下列指標(biāo)和要求：

 （一）源流補給干流的水量,；

 （二）地下水資源補給及河流水系的水文特征；

 （三）源流與干流生態(tài)環(huán)境的需水量,；

 （四）年徑流量和年際變化規(guī)律及其對干流生態(tài)環(huán)境的影響,，以及水量減少對干流生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生負(fù)面影響的時段；

 （五）單位用水量定額,、渠系輸水效率和水的利用系數(shù)的現(xiàn)狀,；

 （六）水資源開發(fā)潛力及預(yù)期社會經(jīng)濟效益；

 （七）水資源的綜合利用和統(tǒng)一管理對引水,、輸水和用水效率的提高程度,，以及水資源開發(fā)利用與地州經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。



 第十九條 流域綜合規(guī)劃由常委會執(zhí)行委員會會同有關(guān)部門,、機構(gòu)和流域內(nèi)各地州及有關(guān)方面編制,，經(jīng)常委會審查同意，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定報請批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第二十條 塔里木流域?qū)嵭腥∷S可制度,。流域內(nèi)一切利用水工程或機械提水設(shè)施直接從河流、湖泊和地下取水的單位及個人,，必須依法申辦取水許可證,，繳納水資源費，并依照規(guī)定取水,。

 塔里木河干流河道管理范圍內(nèi)取水許可的審批,、發(fā)證和水資源費的征收，由塔管局組織實施,；流域內(nèi)其他區(qū)域的取水許可的審批,、發(fā)證和水資源費的征收,，由常委會授權(quán)縣級以上水行政主管部門組織實施，并受常委會的監(jiān)督,。



 第二十一條 各級水行政主管部門和其他有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)水污染防治和水質(zhì)管理方面的法律、法規(guī),，加強監(jiān)督管理,，防治水污染，保證流域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量符合國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十二條 塔管局應(yīng)當(dāng)在與各地州和有關(guān)方面充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,，制定包括源流和干流重要控制性分水工程在內(nèi)的用水調(diào)度管理辦法，經(jīng)常委會審定后執(zhí)行,，并建立水文,、氣象及有關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，加強對流域內(nèi)主要節(jié)點水量和水質(zhì)的監(jiān)控,。

 流域內(nèi)水管理機構(gòu)和水文,、氣象等部門應(yīng)當(dāng)定期向塔管局報送灌、排水計劃和水文,、氣象,、水量、水質(zhì),、水土流失監(jiān)測以及實施取水許可制度等各種信息數(shù)據(jù),、資料。



 第二十三條 委員會開展工作所需行政經(jīng)費列入自治區(qū)財政預(yù)算,。



 第二十四條 塔里木流域水資源開發(fā),、利用和保護(hù)的主要資金來源：

 （一）自治區(qū)財政預(yù)算安排的項目資金；

 （二）流域內(nèi)地方財政預(yù)算安排的項目資金,；

 （三）中央改水項目資金用于塔里木流域的部分,；

 （四）各類低息及優(yōu)惠貸款；

 （五）以合法融資方式籌集的資金,；

 （六）國內(nèi)外贈款,；

 （七）世界銀行及有關(guān)國家和地區(qū)的政府、金融組織貸款,；

 （八）其他資金,。



 第二十五條 自治區(qū)建立塔里木流域水資源保護(hù)基金，用于流域內(nèi)水資源開發(fā),、利用,、保護(hù)和管理。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。



 第二十六條 在流域內(nèi)建設(shè)水工程項目,，除按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外,，必須經(jīng)塔管局審查并報常委會批準(zhǔn)。需由國務(wù)院有關(guān)主管部門審批的,，經(jīng)常委會審查同意后,，按規(guī)定報批。



 第二十七條 申請使用項目資金的單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)塔管局的要求,，以書面方式提出申請報告。報告應(yīng)當(dāng)載明資金用途與金額,、使用期限等內(nèi)容,，并附具項目批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)資料。

 申請使用項目資金的報告由塔管局提出審查意見后報常委會審批,。申請使用資金數(shù)額較小的,，常委會可以授權(quán)執(zhí)行委員會審批。



 第二十八條 屬下列項目之一的,，所申請使用的資金可以批準(zhǔn)無償使用：

 （一）水文監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)與維護(hù),；

 （二）開展信息交流與建立監(jiān)控通訊系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫；

 （三）專題研究,、調(diào)查和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣；

 （四）對節(jié)約用水,、提高引水,、輸水和用水效率以及管理水平的獎勵；

 （五）實施環(huán)境保護(hù)及改進(jìn)措施,；

 （六）常委會規(guī)定的其他項目,。



 第二十九條 項目資金的使用和管理須遵守財務(wù)、會計制度,，并應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督,。



 第三十條 違反本條例，超出年度用水總量定額和年用水限額取水,，情節(jié)較輕的,，由塔管局依照《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈
水法〉辦法》的規(guī)定處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，經(jīng)塔管局報請常委會決定,，可對違法者采取下列措施：

 （一）減少或停止項目投資；

 （二）上收主要分水工程管理運行權(quán),；

 （三）中止取水許可證審批,、發(fā)證的授權(quán)。



 第三十一條 對違反本條例，向流域內(nèi)水體排放超過國家或自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)污染物的,，依照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行處罰。塔管局對檢查中發(fā)現(xiàn)的上述違法行為,，可以提請環(huán)境保護(hù)行政管理部門依法處理,。



 第三十二條 對違反本條例應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的其他行為，由塔管局依照《
中華人民共和國水法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈
水法〉辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行處罰,。



 第三十三條 本條例自公布之日起施行。