• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1998]31號
• 【發(fā)布日期】1998-05-20
• 【生效日期】1998-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府貫徹國務(wù)院 關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知

湖北省人民政府貫徹國務(wù)院
 關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知
 
（1998年5月20日鄂政發(fā)〔1998〕31號）
 為了全面貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知》（國發(fā)〔1998〕4號）精神,，進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅,，加強(qiáng)稅收征管，切實(shí)提高財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,、稅收收入占財政收入的比重和省級財政收入占全省財政收入的比重,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就有關(guān)問題通知如下：



 一,、不斷增強(qiáng)依法納稅意識,，營造良好的治稅環(huán)境。各級人民政府要把依法治稅作為依法行政的重要內(nèi)容,，把稅收工作擺到政府工作的重要位置,，加強(qiáng)對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持財稅部門依法履行職責(zé),。各級財稅部門要牢固樹立稅收法制觀念,，加大稅法普及宣傳的力度，強(qiáng)化稅收征收管理,，依法組織財政收入,；新聞媒體要加強(qiáng)稅收工作的宣傳報道，不斷增強(qiáng)全民的依法納稅意識,；公安,、司法、工商等有關(guān)部門要積極配合,，對阻礙稅務(wù)人員正當(dāng)執(zhí)法的行為要依法從重處理,，切實(shí)維護(hù)稅收法規(guī)的嚴(yán)肅性；納稅單位和個人都要按稅法的規(guī)定自覺納稅,，主動接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅檢查,。通過各方面的共同努力，不斷提高全社會的依法自覺納稅意識,，為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境,。



 二、進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅,，強(qiáng)化稅收征收管理工作,。國家對稅收管理權(quán)限有明確的規(guī)定,。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省人民政府及其財稅機(jī)關(guān)制定的稅收征收管理辦法,，不得超越權(quán)限擅自制定,、更改、調(diào)整,、解釋稅收政策,，不得出臺與國家稅收法規(guī)相抵觸的文件。未經(jīng)財政稅務(wù)部門審定,，各部門不得自行制定涉及稅收方面的政策制度,。減免稅收必須依照稅法規(guī)定執(zhí)行，任何超越稅法和稅收管理權(quán)限規(guī)定的減免稅必須立即糾正,。對政策允許的地方稅收退庫,，各級財稅部門要嚴(yán)格按國家規(guī)定執(zhí)行。即企業(yè)申請退付屬地方預(yù)算收入的稅收,，均由企業(yè)向納稅地財政部門提出申請,，按現(xiàn)行財政體制規(guī)定的稅種級次和管理權(quán)限報批。各級金庫憑財政部門出具的有效批準(zhǔn)文件和收入退還書方能辦理稅收退庫,；各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須正確履行國家稅法賦予的職責(zé),，做到依法征稅，應(yīng)收盡收,，嚴(yán)禁各種形式的“包稅”,。要堅決杜絕以緩代欠、以緩代免的現(xiàn)象,，嚴(yán)禁以任何理由豁免納稅人的欠稅,，凡已經(jīng)豁免的欠稅，要限期追繳入庫,。堅決糾正收“過頭稅”,、“人情稅”的作法，嚴(yán)禁按人頭,、土地面積平均攤派稅收。



 三,、切實(shí)采取有力措施,，加強(qiáng)零散稅源的控管。零散稅源征收管理難度大,，但征收的潛力也很大,。各級人民政府和財稅部門要認(rèn)真研究和實(shí)施有針對性的措施，堵塞“跑,、冒,、滴,、漏”，加強(qiáng)零散稅源的控管,。

 1,、車船稅收，稅務(wù)部門可以委托公安交警部門所屬的車輛管理單位在車輛年審時按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一代征,。

 2,、建筑安裝稅收，各相關(guān)單位要協(xié)助稅務(wù)部門加強(qiáng)征管,。稅務(wù)部門可以委托建設(shè)投資單位代扣代繳,。建設(shè)投資單位違反代扣規(guī)定造成施工單位或個人偷漏的稅款，建設(shè)投資單位要負(fù)責(zé)配合稅務(wù)部門追補(bǔ)入庫,。

 3,、房屋出租和出售的稅收征管，公安,、房管,、居委（村委）會等管理部門要密切配合，及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供所轄區(qū)域房屋租賃的有關(guān)情況和資料,；土地,、房產(chǎn)管理部門在受理房地產(chǎn)權(quán)屬變更或產(chǎn)權(quán)登記時，須憑稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的有關(guān)證明和完稅憑證方可給予辦理有關(guān)手續(xù),。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況可委托上述部門負(fù)責(zé)代扣代繳房地產(chǎn)出售和轉(zhuǎn)讓稅收,。

 4、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（如商標(biāo),、專利,、非專利技術(shù)、著作,、商譽(yù)等）的稅收,，稅務(wù)機(jī)關(guān)可委托有關(guān)部門代征。



 四,、加大稅務(wù)稽查力度,，嚴(yán)肅查處稅務(wù)違法行為。各級人民政府和稅務(wù)部門,，要充分認(rèn)識新形勢下稅務(wù)稽查工作的重要性,，按照建立新型稅務(wù)稽查體制的要求，調(diào)整各級稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)職責(zé),，加強(qiáng)內(nèi)部管理和規(guī)范化建設(shè),，完善稅務(wù)稽查制度。財政,、國稅,、地稅部門要按照稅種和稅收級次進(jìn)行稽查的原則,，加大對偷稅、逃稅,、騙稅,、虛開、偽造,、非法出售,、非法取得發(fā)票及其他稅務(wù)違法行為的打擊力度，嚴(yán)肅查處典型案件,，依法加重處罰,，進(jìn)行公開曝光，不斷增強(qiáng)稅務(wù)稽查的威懾力,。對有稅收違法行為經(jīng)教育,、處罰不認(rèn)真整改的單位和個體工商戶，可試行掛不依法納稅牌匾或在新聞媒體公開曝光等監(jiān)督制約方式,，增強(qiáng)納稅人的依法納稅意識,，維護(hù)國家稅法的權(quán)威。



 五,、全面開展稅收政策執(zhí)行情況檢查和清理,，保證稅收收入全額按級次入庫。按照國務(wù)院國發(fā)〔1998〕4號文件要求,，省人民政府決定,，對各地、各部門的稅收政策執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查和清理,。特別是對1994年實(shí)行新稅制以來制定的所有涉稅文件,、紀(jì)要和自行制定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面檢查和清理。凡違反國家稅法和稅收管理政策的,，都要立即糾正,。對確需予以扶持的，也必須嚴(yán)格依照稅法規(guī)定足額征收,，由同級財政另行統(tǒng)籌安排支出,。這次全省檢查清理工作由省財政廳牽頭組織稅務(wù)等部門進(jìn)行。各地,、各部門要以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對待這次清理工作,。凡隱瞞不報的，一經(jīng)查出,，除向納稅人如數(shù)追繳稅款外，還要追究當(dāng)事人和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。各地區(qū),、各部門要將這次清理檢查情況于8月底之前報告省人民政府,，并抄送省財政廳、省國家稅務(wù)局,、省地方稅務(wù)局,。

 各地在清理的同時，要認(rèn)真貫徹國務(wù)院有關(guān)分稅制的規(guī)定,，嚴(yán)格稅收入庫級次,。各級財政部門要按政策規(guī)定和職責(zé)要求，加強(qiáng)稅政監(jiān)督檢查工作,。省里要把金融保險營業(yè)稅,、稅收級次分成、稅款入庫,、收入提退等作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn),，對采取其他手段有意混淆入庫級次的，除如數(shù)追繳侵占的收入外,，還要追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 六、充分運(yùn)用稅源普查成果,，積極開展財源建設(shè),。要加強(qiáng)對影響經(jīng)濟(jì)全局的重點(diǎn)行業(yè)和稅收大戶進(jìn)行跟蹤調(diào)查，建立完善,、系統(tǒng)和動態(tài)的稅源信息資料庫,，準(zhǔn)確地掌握稅源的分布和變化情況，及時研究把潛在稅源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)財政收入的措施和辦法,。要按照穩(wěn)定基礎(chǔ)財源,、突出支柱財源，抓好主體財源,，帶動群體財源,，培育后續(xù)財源，挖掘潛在財源的思路,，千方百計加大財源建設(shè)的力度,，努力形成多層次的財源建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。真正做到依法治稅,，以稅聚財,，把全省財政收入水平推向一個新的臺階。