• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-12
• 【生效日期】1997-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府、黑龍江省經濟體制改革委員會,、 黑龍江省貿易廳關于加快發(fā)展連鎖經營的意見

 黑龍江省人民政府,、黑龍江省經濟體制改革委員會、
 黑龍江省貿易廳關于加快發(fā)展連鎖經營的意見
 
（黑政發(fā)〔1997〕87號1997年12月12日）
 為加大我省流通企業(yè)連鎖經營的力度,，根據國家有關規(guī)定,，結合我省實際，提出以下意見：



 一,、指導思想和原則

 發(fā)展連鎖經營的指導思想是：按照社會主義市場經濟對流通體制和流通企業(yè)的要求,，把現(xiàn)代化大生產和專業(yè)分工的組織運作原理應用到傳統(tǒng)流通領域，改變長期以來分割,、封閉的產銷關系和批零關系,，提高流通企業(yè)的規(guī)模效益和組織化程度，進而實現(xiàn)大流通帶動大生產,，促進我省經濟快速增長,。

 發(fā)展連鎖經營要堅持以下原則：

 （一）以經營規(guī)模化,、管理規(guī)范化為重點,，從實際出發(fā)，循序漸進,，先從大中城市發(fā)展,，逐步向農村拓展。

 （二）以企業(yè)機制轉換為基礎,，促進流通企業(yè)公司制改造步伐,。

 （三）實施大公司、大集團戰(zhàn)略,。鼓勵企業(yè)跨行業(yè),、跨地區(qū)，以資產為紐帶,，衽聯(lián)合,、聯(lián)營、兼并,，實現(xiàn)資產優(yōu)化重組,，優(yōu)勢互補，將連鎖經營做實做大,。

 （四）堅持扶優(yōu)扶強,，重點扶持經濟實力較強、管理基礎較好、運營機制較完善的優(yōu)勢企業(yè),，盡快形成幾個有競爭力的大型連鎖企業(yè),。

 （五）以“為民、便民,、利民”為宗旨,，堅持企業(yè)效益和社會效益的統(tǒng)一。



 二,、發(fā)展規(guī)劃和目標

 1998年,，我省連鎖經營工作要在前兩年試點的基礎上，全面穩(wěn)步推開,。全省10個大中城市都要制訂和完善連鎖經營發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標和措施辦法,。要通過發(fā)展幾個有影響,、有實力、運營規(guī)范的連鎖公司或連鎖企業(yè)集團,，在全省,、全國形成連鎖網絡?！熬盼濉逼陂g,，全省力爭發(fā)展連鎖公司或連鎖企業(yè)集團50家以上，各類連鎖店鋪1000家以上,。



 三,、發(fā)展的重點、形式及規(guī)范標準

 （一）發(fā)展重點

 1,、重點在10個大中城市發(fā)展連鎖經營,。哈爾濱、齊齊哈爾,、牡丹江,、佳木斯、大慶幾個先行試點城市要發(fā)揮好帶頭示范作用,。

 2,、重點在大中型商業(yè)企業(yè)中發(fā)展連鎖經營，充分發(fā)揮大店,、名店效應,。同時，注重推進糧食,、物資,、供銷和外貿等行業(yè)的連鎖經營。

 3,、重點發(fā)展以經營食品,、副食品和日用消費品為主的連鎖超市和便民連鎖店,，并適當發(fā)展與居民生活密切相關的專業(yè)店、綜合商場,、快餐店等連鎖店,。

 （二）連鎖經營的形式

 1、直營連鎖：連鎖店的門店均由總部全資或控股開設,，在總部的直接領導下統(tǒng)一經營,。

 2、特許連鎖（或稱加盟連鎖）：連鎖店的門店同總部簽訂合同,，取得使用總部商標,、商號、經營技術及銷售總部開發(fā)商品的特許權,，經營權集中于總部,。

 3、自由連鎖：連鎖店的門店均為獨立法人,，各自的資產所有權關系不變,，在總部的指導下共同經營。

 以上3種連鎖形式可以在同一連鎖企業(yè)中交叉存在,。目前要以發(fā)展直營連鎖為重點,。同時，鼓勵探索發(fā)展特許連鎖和自由連鎖,。

 （三）連鎖經營的規(guī)范標準

 連鎖店應由10個以上門店組成（起步階段可滾動式發(fā)展）,，實行規(guī)范化管理，必須做到統(tǒng)一配送商品,、統(tǒng)一價格,、統(tǒng)一經營管理，采購同銷售分離,。

 連鎖店由總部,、門店和配送中心構成?？偛勘仨毦邆湟韵侣毮埽翰少徟渌?、財務管理、質量管理,、經營指導,、市場調研、商品開發(fā),、促銷策劃,、教育培訓等。門店的主要職責是按照總部的指示和服務規(guī)范要求，承擔日常銷售業(yè)務,。配送中心負責各門店所需商品的進貨,、倉儲、分貨,、加工,、集配、運輸,、送貨等任務,。

 超市連鎖店的營業(yè)面積一般在500平方米左右。供銷,、糧食部門的便民連鎖店和糧店,，超市連鎖店營業(yè)面積可根據實際情況適當放寬要求。其中,，經營肉類,、禽蛋、蔬菜,、水果、水產品及糧油食品的面積應占全部營業(yè)面積的30％以上,；采取開架自選售貨,、出口處集中收款的營業(yè)方式。

 便民連鎖店經營商品要以食品,、飲料,、小百貨、副食,、調料,、糧油制品為主；以開架自選售貨為主要形式,，營業(yè)時間應適當延長,。

 連鎖專業(yè)店主營類商品及連帶商品應占全部經營品種的90％以上；以開架售貨為主,。

 連鎖綜合商場的門店營業(yè)面積一般要在3000平方米以上,，經營商品應以日用百貨、服裝,、家用電器,、食品為主。

 連鎖超市,、便民店和綜合商場要逐步使用電子收款機,，超市和綜合商場銷售的非鮮活類商品中，條形碼的使用率（包括商店自制碼）要達到90％以上。



 四,、工作要求

 （一）制定發(fā)展規(guī)劃,。發(fā)展連鎖經營，要在各地計劃部門和行業(yè)主管部門的統(tǒng)籌安排下,，全面規(guī)劃,，協(xié)調發(fā)展，要把連鎖經營的發(fā)展納入城市發(fā)展規(guī)劃和流通行業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃,。要把居民稠密區(qū)和新建居民小區(qū)作為發(fā)展連鎖經營的重點,。新建居民小區(qū)的配套網點要優(yōu)先用于開辦便民連鎖店和連鎖超市。小型商業(yè)網點也要按照便民利民的原則,，分期,、分批地進行連鎖改造。

 （二）規(guī)范起步,，規(guī)范運作,。無論是原有的，還是新組建的連鎖公司,，都要按照國內貿易部《連鎖店經營管理規(guī)范意見》的要求,，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送和統(tǒng)一管理,，實現(xiàn)購銷分離,。要重點加強連鎖總部和配送中心建設，充分發(fā)揮配送中心功能,，提高統(tǒng)一配送比例,，完善企業(yè)內部管理，實現(xiàn)作業(yè)系統(tǒng)化,、管理手冊化,。

 （三）加強人員培訓，提高經營管理水平,。要采取各種形式,，通過各種渠道，普及連鎖經營知識,，培養(yǎng)發(fā)展連鎖經營的管理,、技術人才和業(yè)務骨干。要加快計算機聯(lián)網,、條形碼推廣等硬件設施在連鎖店的開發(fā)利用,，以適應連鎖經營的發(fā)展。

 （四）深化改革,，轉換機制,。要進一步深化流通體制改革,，加快經營機制的轉換和公司制改造的進程，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭,，通過公司制改造和聯(lián)合,、兼并、參股,、控股,、收購和劃轉等多種形式，推動連鎖經營的發(fā)展步伐,。

 （五）切實加強領導,。發(fā)展連鎖經營是一項政策性強、涉及面廣的工作,，各級政府及有關部門要切實加強組織領導,。此項工作由省貿易廳牽頭，會同省計劃,、經貿,、體改、糧食,、供銷,、旅游、物產,、石油,、財政、稅務,、銀行、工商,、建設等部門,，認真抓好全省連鎖經營發(fā)展的規(guī)劃、指導與協(xié)調,。各地市也應根據本地實際情況,，切實加強對這項工作的領導。



 五,、扶持連鎖經營加快發(fā)展的有關政策

 （一）新開設的便民連鎖店,、連鎖超市及配送中心，所需改造網點和購置設備資金,，在企業(yè)自籌和上級主管部門支持的基礎上,，不足部分由有關銀行積極給予貸款支持。

 （二）為支持連鎖經營發(fā)展,，省財政于1998年一次性安排500萬元周轉資金,，重點扶持幾個大型的連鎖企業(yè),；對列入各級政府發(fā)展規(guī)劃的連鎖企業(yè)，各級財政部門要按照現(xiàn)行的財政體制在財政周轉金的安排上給予優(yōu)先扶持,。凡列入發(fā)展規(guī)劃的便民連鎖店和連鎖超市,，未經批準，不得改行轉向,。

 （三）提倡采取股份制和股份合作制形式發(fā)展連鎖店,。

 （四）積極向國家爭取流通企業(yè)技改資金貸款規(guī)模，連鎖企業(yè)技術改造項目由地市經貿委會同貿易局共同提出,，分別報省經貿委,、貿易廳，由省經貿委和省貿易廳聯(lián)合向國家爭取技改貸款支持,。

 （五）各級計劃部門在流通基礎設施建設項目的安排上要積極扶持連鎖公司的配送中心建設,。各地市商業(yè)網點建設費的使用也要向發(fā)展連鎖經營傾斜。

 （六）按城市發(fā)展規(guī)劃配套建設的新建居民小區(qū),，應在網點面積中合理配置發(fā)展連鎖經營的面積,。出售給連鎖企業(yè)的用房（指房產部門管理的房屋，下同）,，按建設成本作價,。出租給連鎖企業(yè)的用房，只要不轉租,，就不調整房租,，對企業(yè)為改善經營環(huán)境自費裝修的用房，也不調整房租,。

 （七）對于新開設的以經營糧油,、副食品、蔬菜,、日用百貨為主的便民連鎖店和連鎖超市,，從營業(yè)之日起，第一年享受國家減免所得稅優(yōu)惠政策,，第二,、三年內繳納的所得稅，按現(xiàn)行財政體制由同級財政部門全額返還給企業(yè),，用于支持便民連鎖店和連鎖超市的發(fā)展,。為支持跨地區(qū)發(fā)展，對直營連鎖企業(yè)由總部統(tǒng)一稅費,。