• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第189號
• 【發(fā)布日期】2005-12-14
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法

遼寧省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法

(遼寧省人民政府令第189號)





 《遼寧省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》業(yè)經(jīng)2005年12月6日遼寧省第十屆人民政府第55次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2006年2月1日起施行,。



省 長??張文岳

二○○五年十二月十四日?





遼寧省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，建立適應社會主義市場經(jīng)濟需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,，根據(jù)《
企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)和有關法律、法規(guī),，結合我省實際,，制定本辦法。




第二條 省,、設區(qū)的市人民政府履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè),、國有參股企業(yè)(以下統(tǒng)稱所出資企業(yè))中的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，適用本辦法,。




第三條 省,、設區(qū)的市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構代表本級人民政府履行出資人職責，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理,。?



 上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督,。




第四條 各級人民政府應當嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)和規(guī)章,，堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開,，實行所有權與經(jīng)營權分離。




第五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構不行使政府的社會公共管理職能,；政府其他機構,、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。?



 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當支持企業(yè)依法自主經(jīng)營，不得干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,。




第六條 所出資企業(yè)應當接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法實施的監(jiān)督管理，對所經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔保值增值責任,，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權益,。




第二章 企業(yè)負責人管理




第七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依照《條例》第十七條規(guī)定，任免或者建議任免企業(yè)負責人,。?



 國有及國有控股企業(yè)負責人,，可以采取企業(yè)內(nèi)部競爭上崗或者面向社會公開招聘的方式產(chǎn)生。




第八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當與其任命的企業(yè)負責人簽訂年度或者任期經(jīng)營業(yè)績合同,。對完成經(jīng)營業(yè)績合同的,，兌現(xiàn)基本年薪；對超額完成經(jīng)營業(yè)績合同的,，兌現(xiàn)效益年薪,；對未完成經(jīng)營業(yè)績合同的，相應扣發(fā)基本年薪,；對企業(yè)發(fā)展作出重大貢獻的,，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構給予獎勵。




第九條 建立國有及國有控股企業(yè)負責人述職述廉,、重大事項報告,、談話誡勉、經(jīng)濟責任審計和決策失誤責任追究制度,。




第三章 企業(yè)重大事項管理




第十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對《條例》第二十條,、第二十一條、第二十三條,、第二十四條規(guī)定的重大事項,，應當依照法定程序審核、批準或者作出決定,；需經(jīng)本級人民政府批準的,，報本級人民政府批準。



 除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審核、批準或者作出決定的時限,，按照下列規(guī)定執(zhí)行：



 (一)自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)作出受理決定,；申報材料不全或者不符合規(guī)定的，一次性告知需要補正的材料或者內(nèi)容,；申報事項不屬于本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構管轄范圍的,，告知其到具有管轄權限的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構辦理。



 (二)自受理之日起30日內(nèi)予以審核、批準或者作出決定,；不予審核,、批準或者決定的，書面通知申請人,，并說明理由,。




第十一條 國有及國有控股企業(yè)對本企業(yè)發(fā)生的下列重大事項，應當自發(fā)生之日起10日內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構提交書面報告：



 (一)國有資產(chǎn)被查封,、凍結或者扣押的,；



 (二)發(fā)生重大產(chǎn)品質量或者安全生產(chǎn)事故，造成國有資產(chǎn)重大損失的,；



 (三)產(chǎn)品被外國或者境外地區(qū)列入反傾銷,、反補貼調(diào)查目錄的；



 (四)企業(yè)負責人因健康或者被采取人身強制措施而不能履行職責的,；



 (五)省人民政府規(guī)定的其他重大事項,。




第十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當依照國家和省有關規(guī)定組織協(xié)調(diào)國有及國有控股企業(yè)的改制工作，采取實可行措施,，防止國有資產(chǎn)流失,。




第十三條 國有及國有控股企業(yè)改制，必須制定改制方案,。



 改制方案由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構制定,，也可以由其委托社會中介機構或者改制企業(yè)(不含向本企業(yè)負責人轉讓國有產(chǎn)權的企業(yè)和國有參股企業(yè))制定。?



 改制方案必須履行審核批準程序后,，方可實施,。




第十四條 國有及國有控股企業(yè)改制，必須按照國家和省有關規(guī)定進行清產(chǎn)核資,、財務審計及資產(chǎn)評估,。




第十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構向國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)派出的股東代表,、董事,，對股東會、董事會擬決定的重大事項,，應當事先報告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構,，并按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的指示發(fā)表意見，行使表決權,。履行職責的有關情況應當于閉會之日起5日內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告,。




第十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當依照國家有關規(guī)定，擬定國有獨資企業(yè),、獨資公司收入分配制度改革指導意見,，建立企業(yè)年薪制及期股、期權等多種薪酬制度，調(diào)控國有及國有控股企業(yè)工資分配的總體水平,。




第十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對國有獨資公司履行《中華人民共和國公司法》第三十八條規(guī)定的股東會職權,。




第四章 企業(yè)國有資產(chǎn)管理




第十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當做好下列各項管理工作：



 (一)依法界定企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權；



 (二)依法對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)進行登記,，建立產(chǎn)權登記檔案,；



 (三)建立企業(yè)國有資產(chǎn)評估結果核準制度，指導所出資企業(yè)合理運用評估結果,；?



 (四)根據(jù)國家專項工作要求和企業(yè)特定需要，依法組織國有及國有控股企業(yè)對占用的資產(chǎn)和資金進行清查,、登記,、核對和必要的財務處理，會同財政部門對清產(chǎn)核資結果進行核實和批復,；



 (五)根據(jù)企業(yè)報送的各類報表,，對企業(yè)國有資產(chǎn)存量、分布,、結構,、變動和運營效益等進行統(tǒng)計，及時掌握企業(yè)國有資產(chǎn)基本情況和運營狀況,；



 (六)建立企業(yè)國有資產(chǎn)評價指標體系,，運用科學、規(guī)范的評價方法,，對企業(yè)國有資產(chǎn)的運營狀況,、經(jīng)濟效益、償債能力,、發(fā)展能力等進行綜合評價,。




第十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當建立企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易制度，收集,、匯總和分析企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易信息,，確定企業(yè)國有資產(chǎn)交易機構，按照法定權限決定或者批準企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓,，對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易情況進行監(jiān)督檢查,。?



 除國家另有規(guī)定外，國有及國有控股企業(yè)的產(chǎn)權轉讓必須進入產(chǎn)權交易市場,，以競價方式進行,。轉讓價格由轉讓方委托資產(chǎn)評估機構進行評估，并報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構核準,。產(chǎn)權轉讓必須事先公告,，公告時限不得少于20日。




第二十條 建立國有資本經(jīng)營預算制度。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當按照優(yōu)化國有資產(chǎn)結構和保障國有股權收益的原則,，編制企業(yè)年度國有資本經(jīng)營預算,。?



 企業(yè)國有資本經(jīng)營預算編制辦法，由省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構,、省財政部門制定,。




第五章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督




第二十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構代表本級人民政府向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會,，向國有控股,、國有參股公司提出監(jiān)事人選。?



 所派駐企業(yè)應當接受監(jiān)事會的監(jiān)督檢查,，如實提供本企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營和資產(chǎn)管理等情況。




第二十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構派出的監(jiān)事會,，應當定期向本級人民政府或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告所派駐企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值狀況和企業(yè)負責人履行職責情況,。




第二十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構可以根據(jù)需要，向大型國有獨資企業(yè),、國有獨資公司派出財務總監(jiān),，監(jiān)督企業(yè)財務狀況和運營效益。




第二十四條 國有資產(chǎn)管理機構負責企業(yè)法律顧問管理工作,，指導,、推動企業(yè)建立本企業(yè)法律顧問制度。



 企業(yè)法律顧問主要負責企業(yè)經(jīng)營,、管理和決策中的法律事務,，評估擬報批重大事項的法律風險，出具法律意見書,，對損害企業(yè)合法權益或者投資人合法權益的行為提出處理建議,。?



 大型國有及國有控股企業(yè)設置法律事務機構，配備總法律顧問,?？偡深檰枮槠髽I(yè)高級管理人員，全面負責本企業(yè)法律事務,，參與企業(yè)的重大決策,。




第二十五條 國有及國有控股企業(yè)應當建立重大法律糾紛處理制度。對本企業(yè)發(fā)生的涉及出資人權益的重大法律糾紛,，應當自糾紛發(fā)生之日起20日內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告,，并將處理結果自結案之日起10日內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案。




第二十六條 國有及國有控股企業(yè)應當依照有關規(guī)定,，定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構提交國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告,。




第六章 法律責任




第二十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構及其工作人員、所出資企業(yè)及其負責人違反本辦法的,，按照《條例》及有關法律,、法規(guī)處理。




第七章 附 則




第二十八條 實行企業(yè)化管理事業(yè)單位國有資產(chǎn)和縣(含縣級市,、區(qū))人民政府所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,，參照本辦法執(zhí)行。




第二十九條 本辦法自2006年2月1日起施行,。