• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第243號
• 【發(fā)布日期】2008-08-07
• 【生效日期】2008-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市政府信息公開規(guī)定（2008修正）

杭州市政府信息公開規(guī)定（2008修正）

（2004年4月27日杭州市人民政府令第202號發(fā)布，根據(jù)2008年8月7日《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市政府信息公開規(guī)定〉部分條款的決定》修訂 2008年8月7日杭州市人民政府令第243號公布）






第一章 總則




第一條 為了建立公正透明的行政管理體制,，保障公民,、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督政府機關(guān)依法履行職責(zé),，依據(jù)《
中華人民共和國政府信息公開條例》等法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱的政府信息，是指各級人民政府及其部門在履行行政管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中制作或者獲取的以一定形式記錄,、保存的信息,。



 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動,，適用本規(guī)定,。




第三條 杭州市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作適用本規(guī)定。




第四條 市、區(qū),、縣（市）人民政府建立政府信息公開聯(lián)席會議制度,，聯(lián)席會議由政府辦公廳（室）、信息化行政主管部門,、監(jiān)察部門,、政府法制機構(gòu)及其他有關(guān)政府部門組成，負責(zé)研究,、協(xié)調(diào)推進政府信息公開過程中的重要事項,。



 市、區(qū),、縣（市）人民政府信息化行政主管部門負責(zé)組織,、指導(dǎo)、推動本規(guī)定的實施,。



 市,、區(qū)、縣（市）人民政府法制機構(gòu),、監(jiān)察部門依照各自職責(zé)監(jiān)督實施本規(guī)定,。




第五條 各級人民政府及其職能部門以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織是政府信息公開義務(wù)人（以下簡稱公開義務(wù)人）,，應(yīng)當依法履行公開政府信息的義務(wù)。



 公開義務(wù)人應(yīng)當指定本部門處理政府信息公開事務(wù)的專門機構(gòu)和人員,，負責(zé)本部門政府信息公開的日常工作,，并對外公布其聯(lián)系方式。



 公民,、法人和其他組織是政府信息公開權(quán)利人（以下簡稱公開權(quán)利人）,，依法享有獲取政府信息的權(quán)利。



 負責(zé)本單位政府信息公開日常工作的機構(gòu)（以下簡稱政府信息公開工作機構(gòu)）的具體職責(zé)是：



 （一）具體承辦本單位的政府信息公開事宜,；



 （二）維護和更新本單位公開的政府信息,；



 （三）組織編制本單位的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告,；



 （四）對擬公開的政府信息進行保密審查,；



 （五）本單位規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。




第六條 政府信息以公開為原則,，不公開為例外,。



 政府信息公開應(yīng)當遵循合法、及時,、真實,、公正和便民的原則。



 公開義務(wù)人應(yīng)當及時、準確地公開政府信息,。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定,、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準確的政府信息予以澄清,。




第七條 任何公民,、法人或其他組織不得非法阻撓或限制公開義務(wù)人公開政府信息的活動以及公開權(quán)利人依法獲得政府信息的權(quán)利。




第八條 公開義務(wù)人應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制,。公開義務(wù)人發(fā)布政府信息涉及其他單位的,，應(yīng)當與有關(guān)單位溝通、確認,，保證公開的政府信息準確一致,。



 公開義務(wù)人發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布,。




第九條 各級人民政府應(yīng)當將政府信息公開的經(jīng)費納入年度財政預(yù)算,，保障政府信息公開活動的正常進行。




第十條 公開義務(wù)人公開政府信息不得危及國家安全,、公共安全,、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。




第二章 公開的內(nèi)容




第十一條 公開義務(wù)人對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當主動公開：



 （一）涉及公民,、法人或者其他組織切身利益的,；



 （二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；



 （三）反映本單位機構(gòu)設(shè)置,、職能,、辦事程序等情況的；



 （四）其他依照法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的,。




第十二條 市、區(qū),、縣（市）人民政府及其部門應(yīng)當依照本規(guī)定第十一條的規(guī)定,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：



 （一）行政法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件,；



 （二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策,；



 （三）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；



 （四）財政預(yù)算,、決算報告,；



 （五）行政事業(yè)性收費的項目,、依據(jù)、標準,；



 （六）政府集中采購項目的目錄,、標準及實施情況；



 （七）行政許可的事項,、依據(jù),、條件、數(shù)量,、程序,、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；



 （八）重大建設(shè)項目的批準和實施情況,；



 （九）扶貧,、教育、醫(yī)療,、社會保障,、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況,；



 （十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案,、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；



 （十一）環(huán)境保護,、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)、食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況,；



 （十二）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項,；



 （十三）社會公益事業(yè)建設(shè)情況,；



 （十四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償,、補助費用的發(fā)放,、使用情況；



 （十五）搶險救災(zāi),、優(yōu)撫,、救濟、社會捐助等款物的管理,、使用和分配情況,。




第十三條 市、區(qū),、縣（市）人民政府及其部門重點公開的政府信息應(yīng)當包括下列內(nèi)容：



 （一）土地供應(yīng)情況,、房地產(chǎn)交易情況,；



 （二）經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和分配、廉租房的建設(shè)和申請情況,；



 （三）重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項目的公開招標中標情況及工程進展情況,；



 （四）重要專項基金、資金的使用情況,；



 （五）公務(wù)員招考,、錄用以及公開選任干部的條件、程序,、結(jié)果等情況,；



 （六）公開義務(wù)人的機構(gòu)設(shè)置、辦公地址,、聯(lián)系方式等,；



 （七）公開義務(wù)人的職能、設(shè)定依據(jù),、辦事條件,、辦事程序、辦事期限,、監(jiān)督救濟途徑等情況,；



 （八）公開義務(wù)人的工作人員的姓名、職責(zé)分工,、聯(lián)系方式,；



 （九）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當公開的其他政府信息,。



 法律、法規(guī)對前款事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當依照本規(guī)定第十一條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容,，并重點公開下列政府信息：



 （一）貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況,；



 （二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況,；



 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃,、宅基地使用的審核情況；



 （四）征收或者征用土地,、房屋拆遷及其補償,、補助費用的發(fā)放、使用情況,；



 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù),、籌資籌勞情況,；



 （六）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫,、救濟,、社會捐助等款物的發(fā)放情況；



 （七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包,、租賃,、拍賣等情況；



 （八）執(zhí)行計劃生育政策的情況,。




第十五條 除本規(guī)定第十一條,、第十二條、第十三條,、第十四條規(guī)定的公開義務(wù)人主動公開的政府信息外,，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn),、生活,、科研等特殊需要，向公開義務(wù)人申請獲取相關(guān)政府信息,。除法律,、法規(guī)或本規(guī)定禁止公開的內(nèi)容以外，公開義務(wù)人應(yīng)當按照申請向公開權(quán)利人公開,。




第十六條 涉及公民,、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的事項,，在正式?jīng)Q定前,，實行預(yù)公開制度。起草機關(guān)或者決定機關(guān)應(yīng)當將草案向社會公開,，充分聽取公眾意見后再作出決定,。




第十七條 下列政府信息，免予公開：



 （一）屬于國家秘密的,；



 （二）涉及商業(yè)秘密的,；



 （三）涉及個人隱私的；



 （四）正在調(diào)查,、討論、處理過程中的,，但法律,、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外；



 （五）與行政執(zhí)法有關(guān),，公開后可能會影響檢查,、調(diào)查,、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他情形,。



 前款第（二）、（三）項所列的政府信息,，有下列情形之一的,，可以不受免予公開的限制：



 （一）權(quán)利人或者相關(guān)當事人同意公開的；



 （二）公開義務(wù)人認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,，但應(yīng)當將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知權(quán)利人或者相關(guān)當事人,；



 （三）法律、法規(guī)規(guī)定可以公開的,。



 第一款第（四）,、（五）項所列的政府信息，如果公開具有明顯的公共利益并且公開不會造成實質(zhì)性損害的,，公開義務(wù)人可以決定予以公開,。




第十八條 公開義務(wù)人應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責(zé)任,。



 公開義務(wù)人在公開政府信息前,，應(yīng)當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查,。



 公開義務(wù)人對政府信息不能確定是否可以公開時,，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者同級保密工作部門確定,。




第十九條 公開義務(wù)人應(yīng)保證其所發(fā)布政府信息的及時性和有效性,，所發(fā)布的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化時應(yīng)及時更新。




第三章 公開的形式和程序




第二十條 依據(jù)本規(guī)定第十一條,、第十二條,、第十三條、第十四條公開政府信息,，應(yīng)當通過以下一種或幾種方式予以公開：



 （一）中國杭州政府門戶網(wǎng)站及其子網(wǎng)站,；



 （二）政府公報或其他公開發(fā)行的政府信息專刊,；



 （三）報刊,、廣播、電視,、計算機信息網(wǎng)絡(luò)等媒體,；



 （四）公共查閱室、資料索取點,、政府信息公告欄,、電子屏幕等場所或者設(shè)施,；



 （五）新聞發(fā)布會；



 （六）政府信息公開服務(wù)熱線,；



 （七）各級各類檔案館及現(xiàn)行文件查閱服務(wù)中心,；



 （八）其他便于公眾及時準確獲得政府信息的形式。




第二十一條 市,、區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所,，并配備相應(yīng)的設(shè)施,、設(shè)備，為公民,、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利,。



 公開義務(wù)人可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點,、信息公告欄,、電子信息屏等場所、設(shè)施,，公開政府信息,。




第二十二條 公開義務(wù)人制作的政府信息，由制作該政府信息的單位負責(zé)公開,；公開義務(wù)人從公民,、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的單位負責(zé)公開,。法律,、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機構(gòu)的政府信息的管理,，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十三條 屬于主動公開范圍的政府信息,，應(yīng)當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，并向國家檔案館,、公共圖書館提供,。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十四條 公開義務(wù)人未履行本規(guī)定第十一條、第十二條,、第十三條,、第十四條規(guī)定的主動公開義務(wù)的，公開權(quán)利人可以以口頭,、書面,、電子郵件或其他形式，要求公開義務(wù)人履行主動公開義務(wù),。公開義務(wù)人應(yīng)當在接到公開要求之日起10日內(nèi)向社會公開,。



 公開權(quán)利人要求公開的內(nèi)容已經(jīng)公開的，公開義務(wù)人應(yīng)當給予指引,。屬于其他部門主動公開義務(wù)范圍的,，受理部門應(yīng)當告知公開權(quán)利人。




第二十五條 公開權(quán)利人根據(jù)本規(guī)定第十五條的規(guī)定,，要求獲得主動公開范圍以外的其他政府信息的,，可以采用信函、電報,、傳真,、電子郵件等形式向公開義務(wù)人提出申請。采用書面形式確有困難的,，申請人可以口頭提出,，由受理該申請的公開義務(wù)人代為填寫政府信息公開申請。申請應(yīng)當包含以下內(nèi)容：



 （一）申請人的姓名或者名稱,、身份證明,、聯(lián)系方式；



 （二）所需政府信息的內(nèi)容描述,；



 （三）申請公開的政府信息的形式要求,。




第二十六條 公開義務(wù)人收到政府信息公開申請，能夠當場答復(fù)的,，應(yīng)當當場予以答復(fù),。不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù),。



 因信息資料處理等客觀原因及其他正當?shù)睦碛?，需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意,，并告知申請人,，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。



 申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的,，公開義務(wù)人征求第三方意見所需時間不計算在本條第一款,、第二款規(guī)定的期限內(nèi)。




第二十七條 申請公開的政府信息不屬于受理的公開義務(wù)人掌握范圍或者不存在的，公開義務(wù)人應(yīng)當及時告知申請人,；能夠確定該信息的公開義務(wù)人的,，應(yīng)當告知申請人該公開義務(wù)人的名稱、聯(lián)系方式,。



 申請公開的內(nèi)容不明確的,，受理的公開義務(wù)人應(yīng)當告知申請人更改、補充申請,。



 對于同一申請人向同一公開義務(wù)人就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請的,，公開義務(wù)人可以不重復(fù)答復(fù)。




第二十八條 因不可抗力或其他法定事由,，公開義務(wù)人不能在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人的,，期間中止，公開義務(wù)人應(yīng)及時用書面形式通知申請人中止理由,。



 自中止原因消除之日起,，期間繼續(xù)計算。




第二十九條 申請公開的政府信息含有禁止或限制公開內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的,，公開義務(wù)人應(yīng)當將可公開部分向申請人公開,。



 當公開義務(wù)人向申請人表明某政府信息是否存在，即會導(dǎo)致公開不應(yīng)公開的政府信息的后果時,，公開義務(wù)人有權(quán)對該信息的存在與否不予確認,。




第三十條 公民、法人或者其他組織向公開義務(wù)人申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納,、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當出示有效身份證件或者證明文件,。



 公民,、法人或者其他組織有證據(jù)證明公開義務(wù)人提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，有權(quán)要求其更正,。該公開義務(wù)人無權(quán)更正的,，應(yīng)當轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的單位處理，并告知申請人,。




第三十一條 公開義務(wù)人依申請公開政府信息,，應(yīng)當按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的,，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料,、提供復(fù)制件或者其他適當形式提供。




第三十二條 公開義務(wù)人根據(jù)本規(guī)定提供政府信息,，只能依法向公開權(quán)利人收取實際發(fā)生的檢索,、復(fù)制,、郵寄等成本費用，不得收取其他費用,。




第三十三條 公開義務(wù)人答復(fù)公開權(quán)利人不予公開,、不予提供的政府信息，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供,，不得通過與公開義務(wù)人有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè),、事業(yè)單位,、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬_權(quán)利人提供,。




第三十四條 公開義務(wù)人應(yīng)當編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄,，并及時更新,，于每年年底前報同級信息化行政主管部門備案。



 政府信息公開指南,，應(yīng)當包括政府信息的分類,、編排體系、獲取方式,，政府信息公開工作機構(gòu)的名稱,、辦公地址、辦公時間,、聯(lián)系電話,、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容,。



 政府信息公開目錄,，應(yīng)當包括政府信息的索引、名稱,、內(nèi)容概述,、生成日期等內(nèi)容。




第三十五條 各級人民政府應(yīng)當建立和完善政府新聞發(fā)言人制度,，代表本級政府向社會發(fā)布政府信息,。



 各級人民政府職能部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織根據(jù)實際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度,。




第三十六條 申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的,，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人審核同意,，可以減免相關(guān)費用,。



 對閱讀有困難的殘疾人、文盲申請人,，公開義務(wù)人應(yīng)當提供必要的幫助,。




第四章 監(jiān)督和救濟




第三十七條 市、區(qū)、縣（市）人民政府信息化行政主管部門應(yīng)當于每年3月底之前,，公布本行政區(qū)域政府信息公開年度報告,。年度報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：



 （一）公開義務(wù)人主動公開政府信息的情況；



 （二）公開權(quán)利人申請公開政府信息的情況統(tǒng)計,；



 （三）公開義務(wù)人依申請同意公開,、部分公開和免予公開政府信息的分類情況統(tǒng)計；



 （四）政府信息公開的收費及減免情況,；



 （五）因政府信息公開申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況；



 （六）存在的主要問題以及改進的措施,；



 （七）其他應(yīng)當報告的重要事項,。



 公開義務(wù)人應(yīng)于每年年底前對上年度本部門政府信息公開工作情況進行總結(jié)，并向信息化主管部門提供書面總結(jié)報告,。




第三十八條 市人民政府法制機構(gòu)會同有關(guān)部門負責(zé)定期對本級政府職能部門,、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及各區(qū),、縣（市）人民政府的政府信息公開的實施情況進行評議考核,。



 區(qū)、縣（市）人民政府法制機構(gòu)會同有關(guān)部門負責(zé)定期對本級政府職能部門,、法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、政府派出機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府信息公開的實施情況進行評議考核,。



 具體考核標準由市人民政府另行制定,。




第三十九條 公開義務(wù)人違反本規(guī)定，有下列情形之一的,，由監(jiān)察機關(guān),、上一級行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的,；



 （二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容,、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；



 （三）違反規(guī)定收取費用的,；



 （四）通過其他組織,、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；



 （五）公開不應(yīng)當公開的政府信息的,；



 （六）違反本規(guī)定的其他行為,。




第四十條 公開義務(wù)人違反本規(guī)定,，未建立健金政府信息發(fā)布保密審查機制的，由監(jiān)察機關(guān),、上一級行政主管部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)主要負責(zé)人依法給予處分,。




第四十一條 公開義務(wù)人違反本規(guī)定,，隱匿或提供虛假的政府信息，或者泄露商業(yè)秘密,、個人隱私,，給當事人造成損害的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；有關(guān)人員涉嫌犯罪的,，移交司法機關(guān)處理。




第四十二條 公開權(quán)利人認為公開義務(wù)人不依法履行政府信息公開義務(wù)的,，可以向監(jiān)察部門或者公開義務(wù)人的上級主管部門舉報。接受舉報的機關(guān)應(yīng)當予以調(diào)查處理,。



 公開權(quán)利人認為公開義務(wù)人在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第五章 附則




第四十三條 各區(qū),、縣（市）人民政府,、市政府職能部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,，可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實施細則,。



 教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、計劃生育,、供水、供電,、供氣,、供熱、環(huán)保,、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作,、獲取的信息的公開，參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第四十四條 本規(guī)定自2004年10月1日起施行,。