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  • 【發(fā)布單位】80202
  • 【發(fā)布文號】--
  • 【發(fā)布日期】1998-01-16
  • 【生效日期】1998-01-16
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法

天津市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法

(1992年6月19日市人民政府發(fā)布1998年1月
16日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市國有土地
使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的通知》修訂發(fā)布)

第一章 總則



第一條 為合理開發(fā)、利用,、經(jīng)營國有土地,,加強土地管理,促進天津城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展,,依據(jù)《 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,,結(jié)合我市實際情況,制定本辦法,。

第二條 本辦法適用于我市行政轄區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地(以下簡稱土地),,但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外,。

第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司,、企業(yè)、其他組織和個人,,除法律另有規(guī)定者外,,均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán),進行土地開發(fā),、利用,、經(jīng)營,。

第四條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者,其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動,合法權(quán)益受國家法律保護,。

第五條 土地使用者開發(fā),、利用、經(jīng)營土地的活動,,應當遵守國家的法律,、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定,不得損害社會公共利益,。

第六條 市土地管理局(以下簡稱市土地局)主管土地使用權(quán)出讓,、終止事務和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押中的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理,。市房地產(chǎn)管理局(以下簡稱市房管局)主管土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押等管理事務,。
各區(qū)、縣的土地,、房管部門參與土地出讓,、轉(zhuǎn)讓活動,并依照職權(quán)進行管理,。
市土地局和各區(qū),、縣土地管理部門按照分工,依法對土地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、終止進行監(jiān)督檢查,。

第二章 土地使用權(quán)出讓



第七條 土地使用權(quán)出讓是指市人民政府以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,并由土地使用者向市人民政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為,。

第八條 土地使用權(quán)出讓地塊的位置,、面積、利用現(xiàn)狀,、規(guī)劃用途,、出讓年限和其他條件,由市土地局會同市規(guī)劃局,、房管局和其他建設(shè)管理部門共同擬訂方案,,報經(jīng)市人民政府批準后,,由市土地局實施。

第九條 土地使用權(quán)出讓應當簽訂出讓合同,。
土地使用權(quán)出讓合同應當按照平等,、自愿、有償?shù)脑瓌t,,由市土地局與土地受讓人簽訂,。

第十條 出讓土地使用權(quán)的批準權(quán)限是:耕地一千畝以上、其他土地二千畝以上的,,報國務院批準,;耕地一千畝以下、其他土地二千畝以下的,,由市人民政府批準,。

第十一條 市土地局應當向有意受讓人提供下列有關(guān)資料:
(一)土地的位置、四至范圍,、面積,、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況;
(二)地形圖,;
(三)土地用途,、建筑密度、容積率和凈空限制等各項規(guī)劃要求,;
(四)環(huán)境保護,、綠化、衛(wèi)生防病,、交通,、抗震和消防等要求,;
(五)出讓年限和形式,;
(六)出讓土地使用權(quán)合同的標準格式;
(七)其他有關(guān)出讓的具體規(guī)定和辦法,。

第十二條 有意受讓人應當提供下列證件,,供市土地局進行資格審查:
(一)登記注冊的法人證件或者身份證件;
(二)經(jīng)注冊會計師核實的近期資產(chǎn)負債表和有業(yè)務往來的金融機構(gòu)出具的資本信用證明書,;
(三)法定代表人證明書或者委托代理人的委托證書,。
外國的有意受讓人提供上述所列證件,應當經(jīng)過所在國家(地區(qū))公證機構(gòu)公證,,并且經(jīng)過我國駐該國家(地區(qū))的使(領(lǐng))館認證,。
港、澳,、臺地區(qū)的有意受讓人參照以上規(guī)定辦理,。

第十三條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定:
(一)居住用地七十年,;
(二)工業(yè)用地五十年;
(三)教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育用地五十年,;
(四)商業(yè)、旅游,、娛樂用地四十年,;
(五)綜合或者其他用地五十年。

第十四條 土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式:
(一)協(xié)議,;
(二)招標,;
(三)拍賣。

第十五條 協(xié)議出讓的程序是:
(一)有意受讓人向市土地局提出用地申請,;
(二)市土地局向有意受讓人提供出讓地塊的有關(guān)資料和規(guī)定,;
(三)有意受讓人在規(guī)定時間內(nèi)向市土地局提交土地開發(fā)建設(shè)方案和包含出讓金、付款方式等在內(nèi)的文件,;
(四)經(jīng)過協(xié)商達成協(xié)議的,,市土地局和受讓人簽訂出讓合同,并由受讓人向市土地局按出讓金的20%支付定金,;受讓人按合同規(guī)定支付全部出讓金后,,方可辦理土地使用權(quán)登記、領(lǐng)取土地使用證,。

第十六條 招標出讓的程序是:
(一)市土地局發(fā)出招標公告或邀請,;
(二)有意投標人到指定地點購買土地使用規(guī)則、投標須知,、土地投標書,、土地使用合同書標準文本及其他有關(guān)文件;
(三)市土地局負責解答有關(guān)招標問題,;
(四)投標者在規(guī)定的投標截止日期前繳納保證金(不計息),,并將密封后的投標書投入標箱;
(五)由市土地局組織有關(guān)部門組成評標委員會,,主持開標,、評標、決標工作,;
(六)對有效標書進行評審,,由市土地局向中標者發(fā)出中標證明書,未中標者由市土地局退還保證金。
所有標書均不符合標底條件時,,土地管理部門有權(quán)拒絕全部標書,;
(七)中標者在規(guī)定日期內(nèi)持中標證明書與市土地局簽訂土地出讓合同,并按出讓金的20%繳納定金(保證金金額可抵充定金),;
(八)中標者按合同規(guī)定支付全部出讓金后,,到市土地局辦理土地使用權(quán)登記,領(lǐng)取土地使用證,。

第十七條 拍賣出讓的程序是:
(一)由市土地局發(fā)出拍賣出讓土地公告,;
(二)市土地局向競買者提供土地使用合同書標準文本,土地使用規(guī)則及其他有關(guān)文件,;
(三)市土地局認證競買者資格,;
(四)由市土地局負責解釋有關(guān)拍賣的具體問題;
(五)市土地局向競買者發(fā)競買牌子,;
(六)市土地局主持拍賣競買,,由主持人敲鐘定案,價高者得,,主持人認定競買者出讓價偏低的,,有權(quán)停止拍賣活動;
(七)市土地局和受讓人當場在出讓合同文本上簽字,,受讓人按出讓金的20%繳納定金,;
(八)受讓人按合同規(guī)定向市土地局支付全部出讓金后,到土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記,,領(lǐng)取土地使用證,,受讓人在規(guī)定日期內(nèi)不與出讓方簽訂出讓合同的,受讓權(quán)喪失,,定金不返還,。

第十八條 受讓人應在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金(定金可抵充出讓金)。土地使用者違反出讓合同規(guī)定,,逾期未全部交付土地使用權(quán)出讓金的,,應承擔違約責任;市土地局有權(quán)解除合同,,解除合同的,,定金不予退還,。

第十九條 市土地局應當按照合同的規(guī)定提供出讓的土地使用權(quán),。未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的,應承擔違約責任,;土地使用者有權(quán)解除合同,,并可要求雙倍返還定金。

第二十條 土地使用者應當按照出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用,、經(jīng)營土地,。土地使用者未按規(guī)定的條件和用途開發(fā)、利用土地的,,市土地局應當予以糾正,,并根據(jù)情節(jié)可給予警告、或按出讓金的5%至30%處以罰款,;直至無償收回土地使用權(quán),。
土地使用者自土地出讓合同生效之日起二年內(nèi)未開發(fā)利用土地的,由市土地局無償收回土地使用權(quán),。

第二十一條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件,、土地用途的,應當經(jīng)市土地局和規(guī)劃局批準,,依照本規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,,調(diào)整土地使用權(quán)出讓金,并辦理登記手續(xù),。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓



第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,,是指通過土地使用權(quán)出讓取得土地使用權(quán)的使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,包括出售,、交換和贈與,。
原土地使用權(quán)擁有方稱為轉(zhuǎn)讓人,接受轉(zhuǎn)讓的一方稱為受讓人,。

第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,,應簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,,土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利,、義務隨之轉(zhuǎn)移。

第二十五條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán),,其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限,。

第二十六條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓:
(一)未按規(guī)定的期限和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件投資開發(fā)、利用土地的,;
(二)劃撥的土地使用權(quán)未按本辦法規(guī)定履行補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)和補交出讓金的,;
(三)未依法取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)憑證的,;
(四)土地使用權(quán),、地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)不明或有爭議的,;
(五)市人民政府認定不宜轉(zhuǎn)讓的,。

第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓,,地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時,其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,,但地上建筑物,、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十八條 同一建筑物中,,各房屋所有權(quán)人應占有相應比例的土地使用權(quán),,土地使用權(quán)可以隨房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓,但同一建筑物所占用的土地使用權(quán)整體不可分割,。

第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序是:
(一)轉(zhuǎn)讓人應持有合法的土地出讓合同,、土地使用證和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)證或有關(guān)證明文件,,向市房管局提出申請,,并經(jīng)市房管局會同土地等有關(guān)部門審查同意;
(二)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應由市房管局會同市土地,、財政,、物價等有關(guān)部門進行地價評估;
(三)轉(zhuǎn)讓雙方正式簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,;
(四)轉(zhuǎn)讓雙方在轉(zhuǎn)讓合同簽訂三十日內(nèi),,持轉(zhuǎn)讓合同到市土地局辦理土地使用權(quán)變更登記換證手續(xù),到市房管局等有關(guān)部門辦理地上建筑物,、其他附著物產(chǎn)權(quán)變更登記換證手續(xù),。
當事人可以委托代理人辦理上述手續(xù),但代理人必須持有合法的委托書,。

第三十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,,需要改變出讓合同規(guī)定的條件和土地用途的,依照本辦法第二十一條的規(guī)定辦理,。

第四章 土地使用權(quán)出租



第三十一條 土地使用權(quán)出租,,是指通過土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)的使用者作為出租人,將土地使用權(quán)隨同地上建筑物,、其他附著物租賃給承租人使用,,由承租人向出租人支付租金的行為。
未按規(guī)定的期限和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件投資開發(fā),、利用土地的,,土地使用權(quán)不得出租。

第三十二條 土地使用權(quán)出租,、出租人與承租人應簽訂租賃合同,。租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定,。
土地使用權(quán)出租后,,出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第三十三條 土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物出租,,出租人應當依照規(guī)定辦理登記。

第五章 土地使用權(quán)抵押



第三十四條 通過土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)可以抵押,。

第三十五條 土地使用權(quán)抵押時,,其地上建筑物、其他附著物隨之抵押,。
地上建筑物,、其他附著物抵押時,其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押,。

第三十六條 土地使用權(quán)抵押,,抵押人與抵押權(quán)人應當簽訂抵押合同。
抵押合同不得違背國家法律,、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定,。

第三十七條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押,,應當依照規(guī)定辦理抵押登記,。

第三十八條 抵押人到期未能履行債務或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的,,抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律,、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn)。
因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)的,,應當依照規(guī)定辦理過戶登記。

第三十九條 處分抵押財產(chǎn)所得,,抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán),。

第四十條 抵押權(quán)因債務清償或其他原因而消滅的,應當依照規(guī)定辦理注銷抵押登記,。

第六章 土地使用權(quán)終止



第四十一條 土地使用權(quán)因出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿,、提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十二條 土地使用權(quán)期滿,,土地使用權(quán)及其地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)由市人民政府無償取得。土地使用者應當交還土地使用證和其他有關(guān)證件,,并依照規(guī)定辦理注銷登記,。
出讓合同中規(guī)定必須拆除的技術(shù)設(shè)備,、非通用建筑物等,受讓人應按時拆除,、清理或支付拆除和清理費用,。

第四十三條 土地使用權(quán)期滿,土地使用者可以申請續(xù)期,。需要續(xù)期的,,應當在土地使用權(quán)期滿前六個月向市土地局提出申請,依照本辦法第二章規(guī)定重新簽訂合同,,支付土地使用權(quán)出讓金,,并辦理登記。

第四十四條 市人民政府對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回,。在特殊情況下,,根據(jù)社會公共利益的需要,可依照法律程序提前收回,,并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā),、利用土地的實際情況給予相應的補償。市土地局應在收回土地使用權(quán)之日前六個月,,將收回土地使用權(quán)的理由,、地塊坐落、四至范圍,、收回日期等通知土地使用者,,并予以公告。由市土地局組織接收土地使用權(quán)及其地上建筑物,、其他附著物所有權(quán),。

第四十五條 提前收回土地使用權(quán)給予土地使用者的補償金額由市土地局會同市房管局、市財政局等有關(guān)部門評估,,與土地使用者協(xié)商確定,,協(xié)商有爭議的,爭議雙方可以向人民法院起訴,。但補償金額的爭議不影響土地使用權(quán)的提前收回,。

第四十六條 提前收回土地使用權(quán),經(jīng)與土地使用者協(xié)商后,,可以將另一地塊的使用權(quán)與土地使用者進行交換,。交換時,按協(xié)商確定的補償金和出讓金進行結(jié)算,。
交換土地使用權(quán),,市土地局與土地使用者重新簽訂出讓合同,并由土地使用者已辦登記和換證手續(xù),。

第四十七條 土地滅失,,土地使用者的土地使用權(quán)終止,,有關(guān)權(quán)利和義務隨之消失,并依照規(guī)定辦理注銷登記,。

第七章 劃撥土地使用權(quán)



第四十八條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán),。

第四十九條 劃撥土地使用權(quán),除本辦法第五十一條規(guī)定的情況外,,不得轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押,。
擅自轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押劃撥土地使用權(quán)的,,由市土地局沒收其非法收入,并依情節(jié)處以非法收入或者抵押金額50%以下的罰款,,但最高數(shù)額不得超過3萬元,。

第五十條 符合下列全部條件的,經(jīng)市土地局和市房管局批準,,其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押:
(一)土地使用者為公司,、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人,;
(二)領(lǐng)有國有土地使用證,;
(三)具有地上建筑物、其他附著物合法的所有權(quán)證明,;
(四)依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同,,向市土地局補交土地使用權(quán)出讓金,或者以轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。
依照前款取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押時,分別依照本辦法第三章,、第四章和第五章的規(guī)定辦理,。

第五十一條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地使用者,因遷移,、解散,、撤銷,、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的,市人民政府無償收回其劃撥土地使用,,并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓,。
對劃撥土地使用權(quán),市人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求可以無償收回,,并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓,。
無償收回劃撥土地使用權(quán)時,對其地上建筑物,、其他附著物,,市人民政府根據(jù)實際情況給予適當補償。

第八章 附則


第五十二條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個人,,其土地使用權(quán)可以繼承,。
土地使用權(quán)繼承人應持證明其合法繼承權(quán)的憑證到市土地局辦理過戶登記。

第五十三條 土地使用者應當依照國家稅收法規(guī)納稅,。

第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。
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