• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】青政發(fā)[1998]13號
• 【發(fā)布日期】1998-01-16
• 【生效日期】1998-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步 加快科研機構(gòu)體制改革有關(guān)政策的暫行規(guī)定》的通知

 青島市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步
 加快科研機構(gòu)體制改革有關(guān)政策的暫行規(guī)定》的通知
 
（青政發(fā)〔1998〕13號）
各市,、區(qū)人民政府,，市政府各部門,，市直各單位：

 《關(guān)于進一步加快科研機構(gòu)體制改革有關(guān)政策的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行,。



 一九九八年一月十六日



 關(guān)于進一步加快科研機構(gòu)體制改革有關(guān)政策的暫行規(guī)定



 徹落實《青島市市屬獨立科研機構(gòu)體制改革方案》,，促進科研機構(gòu)體制改革工作穩(wěn)妥、健康發(fā)展,，根據(jù)市委第113次常委會決定的有關(guān)事項,，現(xiàn)對我市“九五”期間加快科研機構(gòu)體制改革工作的有關(guān)政策做出如下規(guī)定。



 一,、鼓勵科研機構(gòu)以各種方式進入市場和進入企業(yè),，依靠其自身優(yōu)勢，發(fā)展成為科技型企業(yè),；鼓勵科研機構(gòu)按互利互惠,、優(yōu)勢互補的原則進行跨行業(yè)、跨部門的聯(lián)合,，走聯(lián)合發(fā)展的路子,，科研機構(gòu)可以采用股份制改造或兼并破產(chǎn)企業(yè)等方式盤活存量資產(chǎn)，實行資產(chǎn)和人員優(yōu)化配置。



 二,、進入企業(yè)和轉(zhuǎn)為企業(yè)的科研機構(gòu),，要盡快轉(zhuǎn)換機制，充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性,，加快科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術(shù)進步,。為充分發(fā)揮和利用科研機構(gòu)的人才、設(shè)備,、技術(shù)優(yōu)勢,，各行業(yè)主管部門和技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門要優(yōu)先扶持其成為各類技術(shù)、產(chǎn)品檢測機構(gòu)（中心）,。



 三,、轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)或進入企業(yè)后仍然從事科研、開發(fā)的原市屬科研機構(gòu),，可繼續(xù)保留市屬研究機構(gòu)的牌子,，按規(guī)定享受市屬科研機構(gòu)的各項優(yōu)惠政策。



 四,、轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)或進入企業(yè)的科研機構(gòu)及實行企業(yè)化管理的科技服務(wù)機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定,，享受國家、省,、市對企業(yè)的優(yōu)惠政策,。



 五、科研機構(gòu)體制改革后分離的原所屬的基建,、維修,、運輸、供應等輔助實體和食堂,、浴室,、招待所、幼兒園等生活福利實體以及新辦的面向社會獨立經(jīng)營的經(jīng)濟實體,，當年安置富余職工和失業(yè)人員超過科研機構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)60％的,，并由市有關(guān)部門認定為勞動服務(wù)企業(yè)的，經(jīng)地方稅務(wù)部門審查批準,，可免征所得稅3年,。

 服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當年吸納富余職工和失業(yè)人員占科研機構(gòu)原從業(yè)人數(shù)30％以上的,，可減半征收所得稅2年,；當年吸納富裕職工和失業(yè)人員占科研機構(gòu)原從業(yè)人數(shù)60％以上的，可繼續(xù)享受免征所得稅3年的優(yōu)惠政策,。

 勞動服務(wù)企業(yè)所需資金確有困難的,，銀行應給予支持,，經(jīng)有關(guān)部門批準，用富余職工安置基金或失業(yè)保險基金予以貼息,；也可在取得擔保的情況下,，由有關(guān)部門給予借款支持。



 六,、對轉(zhuǎn)為企業(yè)或進入企業(yè)并實行獨立核算的科研機構(gòu),，經(jīng)批準，在過渡期內(nèi),，對其上繳增值稅的25％予以返還,，作為國家資本金，用于支持科研機構(gòu)改革轉(zhuǎn)制的順利過渡,。



 七,、對國家投入的“撥改貸”資金和1988年以后各級投入科研機構(gòu)經(jīng)營性基本建設(shè)的“撥改貸”資金本息余額，按有關(guān)規(guī)定逐步轉(zhuǎn)為國家資本金,。屬于政策失誤造成的貸款呆帳損失,，各有關(guān)銀行和部門要積極向上級申報，經(jīng)批準,，可作為銀行呆賬處理,。



 八、對有省級以上新產(chǎn)品的國有科研機構(gòu),，經(jīng)批準,，“九五”期間由財政部門將其新產(chǎn)品新增增值稅的25％返還給科研機構(gòu)，作為國家資本金,，?？钣糜诩夹g(shù)進步。



 九,、財政,、金融部門要采取切實有效的措施,，在資金上支持科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品開發(fā),。市財政要優(yōu)先安排科研機構(gòu)重大項目的專項資金。金融部門對科研機構(gòu)有市場,、有效益的項目貸款要給予支持,。



 十、科研機構(gòu)投資建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營性等用房,，由于歷史原因交給房產(chǎn)部門管理而未歸還產(chǎn)權(quán)的,，應依法將其產(chǎn)權(quán)返還科研機構(gòu)。



 十一,、科研機構(gòu)從事科技開發(fā)進行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,，有關(guān)部門應依照有關(guān)規(guī)定對其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值費給予減免,，減免部分作為國家資本金；其新建的生產(chǎn)開發(fā)場所,，參照高新技術(shù)企業(yè)政策,，享受購買土地使用權(quán)的優(yōu)惠。



 十二,、經(jīng)市計劃主管部門批準為科研機構(gòu)中間試驗而建設(shè)的中試工廠,、中試基地、中試車間,、試驗裝置及其供水,、供電、供熱,、通風,、電訊等輔助設(shè)施的固定資產(chǎn)以及對國家、省,、市有關(guān)部門批準的為承擔工業(yè)性試驗而建設(shè)的試驗裝置,、試驗車間、試驗場地及其供水,、供電,、供熱、通風,、電訊等輔助設(shè)施的固定資產(chǎn)投資適用零稅率,。



 十三、鼓勵科研機構(gòu)推行內(nèi)部管理機制改革,，劃小獨立核算單位,，實行勞動合同制、所長聘任制,，組建各種形式的技術(shù)服務(wù)機構(gòu),，面向市場進行開發(fā)。



 十四,、體制改革后轉(zhuǎn)為企業(yè)或進入企業(yè)的科研機構(gòu),，其職工的工資、獎金,、津（補）貼等待遇,，按企業(yè)標準執(zhí)行。其工資套改按青島市勞動局（青勞〔1996〕241號）文件執(zhí)行,。



 十五,、原為財政差額補助和全額補助的科研機構(gòu)，轉(zhuǎn)為企業(yè)或進入企業(yè)后,，原有離,、退休人員按事業(yè)單位離,、退休人員對待，其費用由市財政負擔,。自收自支的科研機構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè)或進入企業(yè)后,，原離、退休人員仍享受事業(yè)單位工資待遇,。



 十六,、改為企業(yè)或進入企業(yè)的事業(yè)性科研機構(gòu)中，工齡滿30年或距國家法定退休年齡相差5年（含5年）以內(nèi)的職工,，本人提出申請,，所在單位同意，經(jīng)有關(guān)部門審批后,，允許其提前退休,。有關(guān)工資、福利待遇事項按前條規(guī)定執(zhí)行,。



 十七,、對掌握科研機構(gòu)技術(shù)專利、經(jīng)營秘密和其他知識產(chǎn)權(quán)的人員（包括調(diào)動,、離,、退休人員），在更換工作單位或重新再就業(yè)時,，3年內(nèi)不得在其他生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)且有競爭關(guān)系或其他利害關(guān)系的單位內(nèi)任職,，也不得自己生產(chǎn)、經(jīng)營與原單位有競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或業(yè)務(wù),。



 十八,、改為企業(yè)性質(zhì)的單位的社會保險統(tǒng)籌等按規(guī)定納入勞動部門管理。



 十九,、調(diào)入科研機構(gòu)的科技人員,，須專業(yè)對口和具備大學本科以上學歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，對不適合科研機構(gòu)研究,、開發(fā),、管理的人員，各主管部門不得強行安置,。



 二十,、經(jīng)市高新技術(shù)開發(fā)指導委員會認定的從事高新技術(shù)的國有科研機構(gòu)，享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的同等優(yōu)惠政策,。



 二十一、市財政對各科研機構(gòu)原有的補助經(jīng)費以1996年實際數(shù)額為基數(shù),，保留到2000年,。穩(wěn)住類科研機構(gòu)原有的財政補助事業(yè)經(jīng)費,，劃歸市科委調(diào)配。各單位穩(wěn)住的業(yè)務(wù)骨干人數(shù),、專項支出經(jīng)費,，如設(shè)備購置費、重點課題研究經(jīng)費等,，由單位申報,，市科委審定。



 二十二,、隨著財政收入的增加,，市財政對科研機構(gòu)補助的事業(yè)經(jīng)費應相應增加。增加部分,，從1997年開始,，由市科委調(diào)控，用以促進科研機構(gòu)機制轉(zhuǎn)換和成果轉(zhuǎn)化,。



 二十三,、對改革中新組建的研究院以及列入重點扶持的科研機構(gòu)，除享受以上條款的優(yōu)惠政策外,，還可根據(jù)具體情況,，一事一議，按規(guī)定制定新的優(yōu)惠政策,。



 二十四,、本規(guī)定有效期自發(fā)布之日起至2000年底止。