• 【發(fā)布單位】82104
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-12-10
• 【生效日期】1999-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

成都市旅游管理?xiàng)l例

 成都市旅游管理?xiàng)l例
 
（1999年11月23日成都市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò),，1999年12月10日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng),，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)旅游資源,，從事旅游經(jīng)營(yíng)和旅游業(yè)管理，進(jìn)行旅游活動(dòng),，均應(yīng)遵守本條例,。

 本條例所稱(chēng)旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施,，從事旅游招徠,、接待，為旅游者提供交通,、游覽,、住宿、餐飲,、購(gòu)物,、娛樂(lè)等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。



 第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā),、利用相結(jié)合,，社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)旅游資源,。



 第四條 市和區(qū)（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),，把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加大對(duì)旅游業(yè)的投入,，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善旅游環(huán)境,，突出地方特色，培植旅游精品,，開(kāi)拓旅游市場(chǎng),，完善旅游服務(wù)體系。

 鼓勵(lì),、支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人投資旅游業(yè),。



 第五條 市旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)管理工作。區(qū)（市）縣旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)管理工作,。

 市和區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)同旅游行政主管部門(mén)做好旅游業(yè)管理工作。



 第六條 市和區(qū)（市）縣人民政府鼓勵(lì),、扶持具有地方特色的旅游商品的開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)和銷(xiāo)售。




 第二章 旅游規(guī)劃





 第七條 市旅游行政主管部門(mén)按照成都市城市總體規(guī)劃和四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制成都市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，在征求省旅游行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。

 區(qū)（市）縣旅游行政主管部門(mén)按照成都市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，在征求市旅游行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。

 建設(shè),、國(guó)土、交通,、文化,、環(huán)保、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用,、交通建設(shè),、文物保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和水資源利用等相關(guān)規(guī)劃,。



 第八條 新建大型旅游項(xiàng)目,，應(yīng)征得旅游行政主管部門(mén)同意后，再按基本建設(shè)審批程序報(bào)批,。項(xiàng)目竣工后,，須有旅游行政主管部門(mén)參與驗(yàn)收。




 第三章 旅游經(jīng)營(yíng)與管理





 第九條 旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得要求旅游經(jīng)營(yíng)者在法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定范圍之外履行義務(wù)。旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派,。



 第十條 旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)行資格審核制度。

 旅行社,、星級(jí)飯店,、飯店管理公司、旅游咨詢(xún)單位,、旅游定點(diǎn)單位和新建的旅游區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅游行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，旅游行政主管部門(mén)須在收到申請(qǐng)書(shū)之日起三十日內(nèi)作出答復(fù),。



 第十一條 經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)必須取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,。

 區(qū)（市）縣旅游行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申辦國(guó)內(nèi)旅行社的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審并報(bào)市旅游行政主管部門(mén),。



 第十二條 區(qū)（市）縣旅游行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游飯店申請(qǐng)?jiān)u定一星級(jí),、二星級(jí)的，應(yīng)當(dāng)提出推薦意見(jiàn),，報(bào)市旅游行政主管部門(mén)評(píng)審后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批,。

 未評(píng)定星級(jí)的飯店不得使用有關(guān)星級(jí)稱(chēng)謂和標(biāo)志。



 第十三條 對(duì)接待旅游團(tuán)隊(duì)的旅游經(jīng)營(yíng)者實(shí)行定點(diǎn)管理,。

 住宿,、餐飲、購(gòu)物,、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)者均可向旅游行政主管部門(mén)提出定點(diǎn)申請(qǐng),，經(jīng)市旅游行政主管部門(mén)或其委托的縣級(jí)旅游行政主管部門(mén)審查符合規(guī)定條件的，由市旅游行政主管部門(mén)頒發(fā)定點(diǎn)標(biāo)志,。

 旅游團(tuán)隊(duì)汽車(chē)運(yùn)輸定點(diǎn)管理辦法,，由市人民政府制定。

 旅行社不得安排非定點(diǎn)單位接待,、運(yùn)輸旅游團(tuán)隊(duì),。



 第十四條 旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)設(shè)施，建立良好的旅游秩序,，創(chuàng)造安全,、文明、整潔,、優(yōu)美的旅游環(huán)境,。

 旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者不得誘騙、脅迫旅游者購(gòu)買(mǎi)商品或接受有償服務(wù),。



 第十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須依法經(jīng)營(yíng),，遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、同質(zhì)同價(jià),、誠(chéng)實(shí)信用的原則,，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或以低于成本的價(jià)格參與競(jìng)銷(xiāo)。

 旅游服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),。



 第十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者之間的業(yè)務(wù)往來(lái)應(yīng)當(dāng)簽訂合同,，明確約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任,。

 旅游經(jīng)營(yíng)者之間按照合同約定收取的折扣,，必須如實(shí)入帳，不得暗中給予和收受,。



 第十七條 旅行社組織旅游,，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂書(shū)面合同，制定團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃,，明確約定旅游行程安排,、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、違約責(zé)任等,，并按國(guó)家規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)。

 旅行社及其導(dǎo)游人員必須按照合同的約定提供服務(wù),，不得擅自改變旅游行程安排,，減少服務(wù)項(xiàng)目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加收服務(wù)費(fèi)用,。



 第十八條 旅游行政主管部門(mén)指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作,。設(shè)立旅游院?；?qū)I(yè)，舉辦旅游職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn),。

 旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)或進(jìn)修。

 國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)具有崗位資格或職業(yè)資格的,，必須取得相應(yīng)的資格證書(shū),，持證上崗。



 第十九條 導(dǎo)游,、司機(jī)和其他旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)服務(wù)規(guī)范,，遵守職業(yè)道德，不得索要小費(fèi)或收受回扣。



 第二十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受旅游行政主管部門(mén)的監(jiān)督,、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表。



 第二十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制,，配備與安全管理工作相適應(yīng)的專(zhuān)（兼）職人員和必要的旅游安全設(shè)施,、設(shè)備，保障旅游者的人身,、財(cái)產(chǎn)安全,。

 發(fā)生旅游安全事故時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救護(hù)措施,，并在二十四小時(shí)內(nèi)向公安或交通,、勞動(dòng)、旅游等有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。



 第二十二條 經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目和旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的客運(yùn)架空索道,、纜車(chē)、水上船舶,、游樂(lè)場(chǎng)等,，其設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證和安全許可證,，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢查合格后，方可投入使用,。



 第二十三條 旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照旅游行政主管部門(mén)的委托權(quán)限,，對(duì)旅游市場(chǎng)實(shí)施檢查監(jiān)督。

 旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,。




 第四章 旅游者





 第二十四條 旅游者享有下列權(quán)利：

 （一）了解旅游服務(wù)的內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用等真實(shí)情況,；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)內(nèi)容,、方式，拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易,；

 （三）獲得合同約定的旅游服務(wù),；

 （四）依法獲得人身、財(cái)產(chǎn)安全保障,；

 （五）人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定享有的其他權(quán)利,。



 第二十五條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和社會(huì)公德；

 （二）保護(hù)旅游資源和旅游設(shè)施,；

 （三）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,；

 （四）遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定,。



 第二十六條 旅游者合法權(quán)益受到侵害或與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，可選擇以下途徑解決：

 （一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商,；

 （二）向旅游等有關(guān)行政部門(mén)投訴,；

 （三）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；

 （四）有仲裁約定的,，按約定申請(qǐng)仲裁,；

 （五）向人民法院提起訴訟。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十七條 違反本條例第十二條第二款,、第十三條第四款規(guī)定的,，由旅游行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款,。



 第二十八條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定的,，由旅游行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得,，可并處500元以上1000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其經(jīng)營(yíng)資格,。



 第二十九條 違反本條例第十七條規(guī)定的,，由旅游行政主管部門(mén)給予警告，對(duì)旅行社處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款,；對(duì)導(dǎo)游人員依照《
導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》處罰,。



 第三十條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定的，由旅游行政主管部門(mén)對(duì)用人單位給予警告,，責(zé)令限期改正,，可視情節(jié)處500元以上1000元以下罰款。



 第三十一條 違反本條例第十九條規(guī)定的,，對(duì)導(dǎo)游人員,，依照《
導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》處罰；對(duì)司機(jī)和其他從業(yè)人員,，由旅游行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得2倍以上5倍以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其從業(yè)資格,。



 第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由旅游行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，給予警告,；逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款,。



 第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不起訴,，又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十四條 旅游行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、貪污受賄的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行,。