• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深圳市人民政府令第69號
• 【發(fā)布日期】1998-01-22
• 【生效日期】1998-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府令

深圳市人民政府令
 
（第69號）
 《深圳經濟特區(qū)社會團體管理規(guī)定》于1997年6月12日經市政府二屆69次常務會議審議通過?，F予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 一九九八年一月二十二日



 深圳經濟特區(qū)社會團體管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強對深圳經濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）社會團體的管理，保障社會團體的合法權益,，發(fā)揮社會團體的積極作用,，促進特區(qū)社會經濟的發(fā)展，根據國家有關法律,、法規(guī),，結合特區(qū)實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 特區(qū)內社會團體的成立,、變更、注銷登記及對社會團體的管理和監(jiān)督,，適用本規(guī)定,。



 第三條 本規(guī)定所稱社會團體，是指公民,、法人和其他組織,，根據本規(guī)定，按照一定宗旨和目的自愿結成且不以營利為目的的社會組織,。



 第四條 社會團體必須在法律,、法規(guī)規(guī)定的范圍內活動。



 第五條 深圳市人民政府民政部門是社會團體的行政主管部門（以下簡稱市社團管理部門）,，依法對社會團體進行登記,、管理和監(jiān)督。

 各區(qū)人民政府民政部門（以下簡稱區(qū)社團管理部門）在市社團管理部門的領導下承擔本行政區(qū)內社會團體的登記,、管理和監(jiān)督工作,。

 其他行政業(yè)務主管部門（以下簡稱社團業(yè)務主管部門）依法對與本部門管理職責相關的社會團體進行指導和監(jiān)督。



 第六條 社團管理部門依法行使下列職權：

 （一）負責社會團體的登記和日常管理；

 （二）監(jiān)督社會團體在法律,、法規(guī)和其章程規(guī)定的范圍內開展活動,；

 （三）查處違反社會團體管理規(guī)定的行為；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職權,。



 第七條 社團業(yè)務主管部門依法行使下列職權：

 （一）對與本部門管理職責相關的社會團體的成立、變更,、注銷登記進行審查,，并提出意見；

 （二）對與本部門管理職責相關的社會團體的業(yè)務活動進行指導和監(jiān)督,；

 （三）協(xié)助社團管理部門查處與本部門管理職責相關的社會團體的違法行為,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權,。



 第八條 成立全市性或跨兩個以上區(qū)級行政區(qū)域的社會團體,，由市社團管理部門核準登記；其他社會團體,，由所在區(qū)的區(qū)社團管理部門核準登記,，并在登記后十日內報市社團管理部門備案。

 全國性,、全省性社會團體在特區(qū)內設立分支機構或辦事機構的,，持核準登記證，到市社團管理部門辦理備案登記,。




 第二章 社會團體的成立,、變更、注銷登記





 第九條 申請成立社會團體,，必須具備下列條件：

 （一）有社會團體的章程,。該章程應當載明社會團體的名稱、宗旨和任務,、組織機構,、負責人的產生程序及職權、經費來源,、章程的修改,、終止程序及其他必要事項；

 （二）有業(yè)務主管部門審查同意的文件,；

 （三）有五十名以上發(fā)起人,。其中發(fā)起人為法人或其他組織的，應當是在深圳市登記注冊或依法設立,；發(fā)起人為自然人的,，應當具有深圳市常住戶口；

 （四）有適應工作需要的組織機構；

 （五）有明確的聯絡地址和聯絡人,；

 （六）有保障其按章程開展活動的合法經費來源,。



 第十條 申請成立具有法人資格的社會團體，除符合本規(guī)定第九條規(guī)定外,，還應當具備下列條件：

 （一）有人民幣10萬元（或等值外匯）以上的注冊資本,；但社會團體為基金會的，其基金數額不得少于210萬元人民幣,；

 （二）有固定的辦公場所,；

 （三）有二名以上專職工作人員；

 （四）有內部財務管理制度,；

 （五）能獨立承擔民事責任,。



 第十一條 申請成立社會團體，有下列情形之一者,，社團管理部門不予登記：

 （一）其宗旨違反國家憲法,、法律、行政法規(guī)和社會公共利益的,；

 （二）原社會團體被依法撤銷不滿五年,，又重新申請登記的；

 （三）名稱與已登記的社會團體相同的,；

 （四）發(fā)起人為無民事行為能力或限制民事行為能力的。



 第十二條 申請成立社會團體,，應當向社團管理部門提交相應的文件,、資料和證明。



 第十三條 社團管理部門在受理申請后,，應當對申請文件,、資料和證明的真實性、合法性,、有效性及是否符合設立條件進行審核,。



 第十四條 社團管理部門應當在受理申請之日起三十日內，作出是否予以核準登記的決定,，并以書面形式通知當事人,。



 第十五條 發(fā)起人應當在收到核準登記的通知書之后的一百八十日內，籌備召集會員大會或者會員代表會議,，通過團體章程,，選舉領導機構等。

 在會員大會或者會員代表會議召開后十日內,，應當持有關會議資料到社團管理部門領取社會團體登記證書,。



 第十六條 社會團體登記證書的頒發(fā)日期，為社會團體的成立日期。

 社會團體法人經核準登記后,，由社團管理部門在報刊上公告,。



 第十七條 社會團體憑其登記證書及社團管理部門開具的證明，依照有關規(guī)定刻制印章,、開立銀行帳戶,、制發(fā)會員證。

 社會團體應當將啟用的印章,、銀行帳戶和制發(fā)的會員證樣式報送社團管理部門備案,。



 第十八條 社會團體登記證書不得涂改、轉讓,、出借,。社會團體登記證書遺失的，社會團體應當及時登報聲明作廢并向原登記機關申請補發(fā),；社會團體登記證書損毀的,，社會團體應當及時向原登記機關申請換發(fā)。



 第十九條 社會團體有下列情形之一的,，應當辦理變更登記：

 （一）變更名稱的,；

 （二）對章程作重大修改的；

 （三）變更法定代表人或者負責人的,；

 （四）變更辦公地址或者聯絡地址的,。



 第二十條 社會團體申請變更登記，應當向社團管理部門提交相應的文件,、資料和證明,。社團管理部門應當在收到社會團體變更登記申請之日起十五日內作出予以變更登記或者不予變更登記的決定并通知社會團體。

 社會團體法人經核準變更本規(guī)定第十九條第（一）,、（三）項規(guī)定所列事項的,，由社團管理部門在報刊上公告。



 第二十一條 社會團體有下列情形之一的,，應當申請辦理注銷登記：

 （一）自行解散的,；

 （二）已完成章程所規(guī)定的宗旨或者任務的；

 （三）與其他社會團體合并或者因分立而不存續(xù)的,；

 （四）其他應辦理注銷登記的情形,。

 社會團體有前款情形之一而未申請辦理注銷登記的，社團管理部門可以直接予以注銷,。



 第二十二條 辦理注銷登記,，社會團體應當向原登記機關提交注銷登記申請書、債權債務清結的有關證明及其他相應的文件,、資料和證明,。



 第二十三條 對于依法申請注銷登記的,，社團管理部門收到注銷登記申請后，應當進行調查核實,，對符合條件的辦理注銷登記手續(xù),，收回被注銷的社會團體的登記證書和印章等，并予以公告,。

 對于直接注銷的,，社團管理部門辦理注銷登記手續(xù)時，應當收回被注銷的社會團體的登記證書和印章等,，并予以公告,。




 第三章 社會團體的權利和義務





 第二十四條 社會團體依法享有下列權利：

 （一）參與社會事務管理；

 （二）對國家機關提出咨詢意見和建議,；

 （三）享有名稱權,、名譽權和財產權；

 （四）按其章程獨立自主地開展活動和管理內部事務,，不受任何組織和個人的非法干涉,；

 （五）取得合法收入；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權利,。



 第二十五條 社會團體應當承擔下列義務：

 （一）遵守憲法和法律、維護國家主權和民族團結,；

 （二）發(fā)展社會公益事業(yè),、維護社會穩(wěn)定、推進社會主義物質文明和精神文明建設,；

 （三）每年至少組織一次會員活動,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務,。



 第二十六條 社會團體法人（基金會除外）可以依法投資設立企業(yè)法人，也可以設立非法人的經營機構,。



 第二十七條 社會團體法人設立的非法人經營機構,，其所得的稅后利潤，應當全部返還給所從屬的社會團體,；社會團體法人投資設立的有限責任公司和股份有限公司,，其利潤分配，按《
中華人民共和國公司法》的有關規(guī)定執(zhí)行,；社會團體法人獨資設立的企業(yè)法人,，應當在企業(yè)章程中明確載明其宗旨是為該社會團體的事業(yè)發(fā)展服務，其返還給該社會團體的當年稅后利潤,，應當符合國家的有關規(guī)定并由雙方簽定協(xié)議予以明確,。



 第二十八條 社會團體法人應當按照有關規(guī)定加強對所投資設立的企業(yè)法人和非法人經營機構的財務的管理和監(jiān)督,，督促其建立健全財務會計制度。

 社會團體法人申請注銷或被依法注銷時,，其投資設立的經營機構應當依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定進行清理。



 第二十九條 行業(yè)性社會團體可以接受政府部門的委托,，承擔部分行業(yè)管理職能,，擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定行規(guī)行約,，為企業(yè)提供服務等,。



 第三十條 學術性社會團體應當積極開展學術研究，推動科學技術的發(fā)展,，努力把科研成果轉化為生產力,。



 第三十一條 社會團體應當加強自身建設，履行下列職責：

 （一）建立健全組織機構,；

 （二）民主決定各項重大事務,；

 （三）建立財務管理制度、印章管理制度,、人事管理制度,、內部監(jiān)督制度等制度。



 第三十二條 社會團體舉行各種重要會議和重大活動,，應當分別向社團管理部門和業(yè)務主管部門報告或備案,。



 第三十三條 社會團體不得為下列行為：

 （一）強迫公民、單位入會或者限制其退會自由,；

 （二）對會員進行財產或者人身處罰,；

 （三）對企業(yè)和其他組織攤派；

 （四）與社團宗旨無關的其他行為,。




 第四章 社會團體的管理和監(jiān)督





 第三十四條 社團管理部門對社會團體遵守憲法和法律,、法規(guī)，依照章程開展活動進行監(jiān)督,。



 第三十五條 社團管理部門對社會團體實行年度檢查制度,。社會團體應當在規(guī)定的年檢時間內向社團管理部門提交下列文件、資料：

 （一）上年度工作總結,，本年度工作計劃,；

 （二）社會團體登記證書副本；

 （三）理事,、會員及組織機構變動情況,；

 （四）財務收支狀況及存資證明。

 社會團體法人年檢時,，還應當提供由審計機關或社會審計機構出具的年度審計報告,。



 第三十六條 對年檢合格的社會團體,，由社團管理部門在社會團體登記證書副本上加蓋“年檢合格”章。對年檢不合格的社會團體,，由社團管理部門限期整改,。



 第三十七條 社會團體在電視、廣播,、報刊等新聞媒介上播送或刊登廣告及宣傳業(yè)務時,，應經社團管理部門簽署審查意見。



 第三十八條 未經核準登記,，任何單位和個人不得以社會團體的名義開展各種活動,。



 第三十九條 社團管理部門可以檢查社會團體的活動情況和查驗社會團體的會計帳簿及有關資料，并要求社會團體及其負責人提供有關情況,、資料,，但不得干擾社會團體依法開展活動。



 第四十條 社團管理部門可以定期組織交流社團管理經驗和社團活動經驗,，表彰先進社會團體,，開展對社團工作人員的培訓，為社團專職工作人員提供政策咨詢和服務,。



 第四十一條 社團管理部門執(zhí)行公務受到社會團體的妨礙時,，可以申請公安、工商等部門予以協(xié)助,。




 第五章 法律責任





 第四十二條 社會團體有下列違法行為之一的,，予以警告，并視情節(jié)處以500元至2000元的罰款：

 （一）不按時參加年檢或者在年檢中虛報有關情況的,；

 （二）應當辦理變更登記而未及時辦理的,；

 （三）應當辦理備案手續(xù)而未及時辦理的；

 （四）一年之內沒有開展社團活動的,。



 第四十三條 社會團體有下列違法行為之一的,，由社團管理部門責令其停止活動，并可處以2000元至5000元罰款：

 （一）違反本規(guī)定,，從事經營活動,，尚未造成不良社會影響的；

 （二）涂改,、轉讓,、出租,、出借社會團體登記證書尚未造成不利后果的,；

 （三）違反社會團體的宗旨或者超越業(yè)務范圍活動的。

 停止活動的處罰期限為半年,。處罰期間,，社團管理部門應當責成社會團體進行內部整頓,。



 第四十四條 社會團體有下列違法情形之一的，予以撤銷登記,；有非法收入的,，并處沒收非法所得：

 （一）隱瞞真實情況、弄虛作假騙取登記證書的,；

 （二）連續(xù)兩年拒不參加年檢的,；

 （三）連續(xù)兩年不開展社團活動的；

 （四）涂改,、轉讓,、出租、出借社會團體登記證書造成嚴重不利后果的,；

 （五）違反本規(guī)定,，以營利為目的，從事非法經營活動的,；

 （六）從事危害國家利益,、社會利益活動的。



 第四十五條 社會團體法人所受罰款處罰的金額由自身承擔,；非法人社會團體的罰款金額由社會團體負責人承擔連帶責任,。



 第四十六條 未經登記擅自以社會團體名義開展活動的，視為非法組織,，由社團管理部門責令解散,；其活動違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處理,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十七條 對被撤銷登記的社會團體,，由社團管理部門會同有關部門收繳其全部印章,、登記證正、副本,，并對其財產進行清查,，依法處理。



 第四十八條 社團管理部門查處社會團體的違法行為時,，必須查明事實,，依法處理，并自作出處罰決定之日起十日內將處罰決定書送達社會團體或者其法定代表人或者負責人,。



 第四十九條 對被撤銷登記的社會團體,，由社團管理部門在報刊上公告。



 第五十條 申請成立社會團體的申請人對于社團管理部門不予登記的決定不服的,，可以在接到書面答復后的十五日內,，向上一級社團管理部門或市,、區(qū)人民政府申請行政復議。



 第五十一條 社會團體對市,、區(qū)社團管理部門作出的處罰決定不服的,，在接到處罰決定書之日起十五日內，可以向上一級社團管理部門或市,、區(qū)人民政府申請行政復議,；對復議決定仍不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內,，向人民法院提起訴訟,。逾期不提起訴訟，又拒不履行處罰決定的,，由社團管理部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第五十二條 社團管理部門工作人員玩忽職守，濫用職權,，使社會團體合法權益遭受嚴重損害的,，由有關部門追究其工作人員的行政責任；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第五十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。