• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-02-12
• 【生效日期】1998-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳 關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度實施意見的通知

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳
 關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度實施意見的通知
 
（浙政辦〔1998〕1號1998年2月12日）
各市,、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 省公安廳《關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度的實施意見》,，已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度的實施意見

 （浙江省公安廳 一九九七年十二月二十六日）



 完善農(nóng)村戶籍管理制度是深化農(nóng)村改革,，加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展,，維護社會穩(wěn)定的客觀要求,，也是強化公安基層基礎(chǔ)工作，加強社會治安綜合治理的重要措施,。根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《
關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度的意見》（國發(fā)〔1997〕20號）精神,，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見：



 一,、總體目標(biāo)

 通過完善農(nóng)村戶籍管理,，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍登記制度，理順農(nóng)村戶籍管理體制,，建立健全農(nóng)村戶籍管理機構(gòu),，改進管理手段,，促進農(nóng)村戶籍管理的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化,。



 二,、基本內(nèi)容

 （一）建立健全各項戶籍登記管理制度。在農(nóng)村全面建立常住,、暫住,、出生、死亡,、遷出,、遷入和變更更正等項登記管理制度；全面執(zhí)行居民身份證申領(lǐng),、換領(lǐng),、補領(lǐng)等規(guī)定，加強查驗,、核查工作,；建立和完善戶籍的調(diào)查、通報,、統(tǒng)計,、檔案管理等項制度,。

 （二）建立常住人口登記表和制發(fā)居民戶口簿,。堅持公民在常住地登記戶口的原則，在全面核對戶口的基礎(chǔ)上,，糾正戶口登記項目的重,、漏差錯，依法補辦出生未報等未落戶口人員的登記,、落戶手續(xù),。為每個公民建立常住人口登記表，為每戶家庭制發(fā)居民戶口簿,。

 （三）加強新生嬰兒出生申報工作,。嬰兒的父親、母親或者其他監(jiān)護人在嬰兒出生后30日以內(nèi),，應(yīng)當(dāng)持新生嬰兒的《出生醫(yī)學(xué)證明》和嬰兒父親,、母親的合法有效身份證件向戶口登記機關(guān)申報出生登記。沒有《出生醫(yī)學(xué)證明》的嬰兒,，憑村（居）民委員會出具的嬰兒出生情況證明申報出生登記,。對超計劃生育的、非婚生育的以及被遺棄的嬰兒等,，監(jiān)護人都必須按照戶籍管理的有關(guān)規(guī)定申報出生登記,，戶口登記機關(guān)應(yīng)及時辦理登記手續(xù),，并將有關(guān)情況通報計劃生育、民政等相關(guān)部門,。任何單位和個人不得以任何理由剝奪公民申報登記戶口的權(quán)利,。

 從1997年6月10日起，全省農(nóng)村地區(qū)包括城市所轄的農(nóng)村地區(qū)等出生的新生嬰兒,，可以按隨母或者隨父登記常住戶口的規(guī)定申報登記戶口,；在此后已隨母申報登記戶口的，可由嬰兒的父親,、母親或者其他監(jiān)護人提出申請,，報縣（市、區(qū)）公安機關(guān)批準(zhǔn),，允許其隨父落戶,；在此之前出生且未報出生登記的新生嬰兒，仍按原有規(guī)定辦理,。其他地區(qū)是否執(zhí)行隨母或者隨父登記常住戶口的辦法,，可由市（縣）政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況決定。

 （四）加強門（樓）牌的編制管理,。門（樓）牌編制管理是公安機關(guān)實施戶籍登記管理的重要組成部分,。要建立健全門（樓）牌的設(shè)置、編號,、制作,、安裝和管理等項制度，為住戶統(tǒng)一編制,、裝訂門（樓）牌,，并加強經(jīng)常性的管理。目前門（樓）牌編制工作由地名辦公室管理的,，要在理順關(guān)系,、明確職責(zé)的前提下，于今年六月底前移交由公安機關(guān)管理,。已經(jīng)完成門（樓）牌編制工作的,，要保持相對穩(wěn)定；編制較為混亂的,，要及時進行清理,，查漏補缺。

 （五）加快建立健全戶籍管理機構(gòu),。要按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所”的要求,，逐步建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安派出所，并配足相應(yīng)的警力,，切實加強農(nóng)村戶籍管理工作,。已建立公安派出所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，戶籍登記管理由公安機關(guān)全面接管；目前尚未建立公安派出所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，可先組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）戶籍管理辦公室,，負責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的戶籍登記管理工作，負責(zé)人由公安民警擔(dān)任（由市,、縣公安機關(guān)內(nèi)部調(diào)劑）,，其他管理人員在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府現(xiàn)有工作人員中調(diào)劑解決。村（居）民委員會應(yīng)設(shè)立專職或兼職的戶籍協(xié)管員,，協(xié)助戶口登記機關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)的戶籍登記管理工作,。

 （六）進一步改進戶籍管理手段。加快人口信息計算機管理系統(tǒng)建設(shè)步伐,，逐步實現(xiàn)常住人口,、暫住人口、工作對象等人口信息的計算機管理和聯(lián)網(wǎng),。



 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 完善農(nóng)村戶籍管理制度涉及面廣，工作量大,，是一項艱巨,、復(fù)雜的工作。各級政府要高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo),，做好協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定具體的實施辦法,；要廣泛做好宣傳教育工作,，取得群眾的理解和支持,；要根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則,，切實解決完善農(nóng)村戶籍管理制度及改進管理手段所需的經(jīng)費。各級公安機關(guān)要認真組織實施,，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)禁亂收費；省,、市（地）公安機關(guān)要加強檢查指導(dǎo),，及時解決工作中遇到的問題，確保工作順利進行,。各有關(guān)部門要積極支持配合公安機關(guān)搞好這項工作,。

 完善農(nóng)村戶籍管理制度工作，建制鎮(zhèn)應(yīng)在1998年底前完成,，其他農(nóng)村地區(qū)在1999年底前完成,。