• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙江省人民政府令第98號
• 【發(fā)布日期】1998-04-01
• 【生效日期】1998-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府令

浙江省人民政府令
 
（第98號）
 《浙江省海域使用管理辦法》已經(jīng)省人民政府第3次常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九八年五月一日起施行,。



 省長 柴松岳

 一九九八年四月一日

 浙江省海域使用管理辦法





 第一條 為加強海域使用管理,，促進海域的合理開發(fā)和持續(xù)利用，提高海域使用的社會,、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益,，根據(jù)有關法律、法規(guī),，結合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱海域是指屬本省管轄的平均大潮高潮線以下的海域及其水面,、水體,、海床和底土（不包括河口區(qū)域）,。



 第三條 海域的所有權屬于國家。單位和個人可依法取得海域的使用權,。

 海域的所有權和使用權受法律保護,。



 第四條 對在本省某一固定海域從事3個月以上排他性的下列開發(fā)利用活動，實行有償使用海域制度：

 （一）工業(yè)（包括造船,、修船,、拆船、工礦企業(yè)專用碼頭,、采礦,、石油化工等）項目；

 （二）旅游項目,；

 （三）排污,、傾廢項目；

 （四）海底管線登陸點用海項目,；

 （五）其他經(jīng)營性項目,。

 使用海域用于公益事業(yè)、科研教育,、漁業(yè)生產(chǎn),、交通運輸、生態(tài)環(huán)境以及灘涂圍墾,、海岸防護項目的,，不適用本辦法。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第五條 省海洋行政主管部門負責全省海域使用的監(jiān)督管理工作,。

 沿海市,、縣（市、區(qū)）海洋行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)海域使用的監(jiān)督管理工作,。



 第六條 省海洋行政主管部門應會同有關部門編制全省海洋開發(fā)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃,，經(jīng)省計劃行政主管部門審核同意后，報省人民政府批準,。



 第七條 海域使用者有依法使用海域的權利和保護海域資源與生態(tài)環(huán)境的義務,。海洋、環(huán)境保護行政主管部門和有關行業(yè)主管部門應依法對海域使用情況進行監(jiān)督,、檢查,。

 對保護海洋生態(tài)環(huán)境和資源做出貢獻的單位、個人,，各級人民政府應當給予表彰或獎勵,。



 第八條 需要使用海域的單位,、個人，應當向項目所在地海洋行政主管部門提出申請,，按本辦法第九條規(guī)定報經(jīng)批準后,，由批準機關的本級海洋行政主管部門核發(fā)海域使用權證。

 法律,、法規(guī)規(guī)定需要履行其他審批手續(xù)的,，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定的審批權限報經(jīng)有關主管部門批準后,，向海洋行政主管部門申領海域使用權證,。



 第九條 使用海域按下列規(guī)定的審批權限報批：

 （一）使用海域面積666．66公頃（10000畝）以上的，由所在地海洋行政主管部門和省海洋行政主管部門簽署意見,，經(jīng)省人民政府審核同意后,，報國務院審批；

 （二）使用海域面積在666．66公頃（10000畝）以下,、100公頃（1500畝）以上的,，由所在海洋行政主管部門簽署意見,，經(jīng)省海洋行政主管部門審核同意后,，報省人民政府審批；

 （三）使用海域面積100公頃（1500畝）以下,、50公頃（750畝）以上的,，由縣（市、區(qū)）海洋行政主管部門簽署意見,，經(jīng)市（地）海洋行政主管部門審核同意后,，報市（地）人民政府審批；

 （四）使用海域面積50公頃（750畝）以下的,，經(jīng)縣（市,、區(qū)）海洋行政主管部門審核同意后，報縣（市,、區(qū)）人民政府審批,。

 對海域生態(tài)環(huán)境或自然資源有重大影響的工程設施，均須經(jīng)省海洋行政主管部門和省環(huán)境保護行政主管部門審核同意,，報省人民政府審批,。

 同一項目需要使用海域的總面積，必須根據(jù)總體設計一次辦理報批手續(xù),，不得化整為零,、分次報批。



 第十條 在申領海域使用權證時,，必須提交下列文件資料：

 （一）有關主管部門的批準文件,；

 （二）擬使用海域的位置,、面積、用途,；

 （三）對海域生態(tài)環(huán)境和自然資源的影響評價報告及環(huán)境保護等主管部門的審查意見,；

 （四）使用期滿后恢復海域功能的方案；

 （五）依法應當提供的其他有關資料,。



 第十一條 海洋行政主管部門應當在接到海域使用申請之日起30日內(nèi)簽署審核意見,。經(jīng)審核同意的，按規(guī)定權限報批,；經(jīng)審核不同意的,，海洋行政主管部門應當在簽署審核意見之日起20日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由,。



 第十二條 以某一固定海域作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的,，必須在取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和海洋行政主管部門核發(fā)的海域使用權證后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第十三條 有下列情形之一的,，應當在情形發(fā)生前60日內(nèi)向海洋行政主管部門申請重新辦理海域使用權證：

 （一）改變海域使用權證規(guī)定用途的；

 （二）海域使用權證有效期滿需要續(xù)期的,。



 第十四條 海域使用權證實行審驗制度,，每2年審驗一次。對已經(jīng)批準可使用的海域,，無正當理由連續(xù)閑置滿2年的,，由發(fā)證機關無償收回，并注銷其海域使用權證,。



 第十五條 海域使用權證有效期滿,，海域使用者應當向原發(fā)證機關辦理注銷手續(xù)，恢復其使用海域內(nèi)的原有功能,。



 第十六條 按照本辦法規(guī)定取得海域使用權證的單位和個人,，均須向海洋行政主管部門繳納海域使用金。海域使用金全額上繳財政,，用于海域開發(fā)建設,、保護和管理。海域使用金的收取標準和具體管理辦法,，由省財政部門會同省物價部門,、省海洋行政主管部門另行制訂，報省人民政府批準,。



 第十七條 國家建設需要使用已確定使用權的海域的,，原使用者必須服從國家需要。但應當對原使用者給予必要的補償,。



 第十八條 海域使用權發(fā)生爭議的,，由當事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，由海洋行政主管部門或當?shù)厝嗣裾{(diào)解,；不愿協(xié)商,、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的,，也可依法向人民法院起訴,。

 在海域使用權爭議未解決前，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀,。



 第十九條 有下列情形之一的,，由海洋行政主管部門給予處罰：

 （一）違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)批準使用海域的,，責令其限期恢復原狀或補辦審批手續(xù),，可并處1000元以上20000元以下的罰款；造成海洋資源損害的,，應當按照國家規(guī)定賠償損失,。

 （二）違反本辦法第九條第三款規(guī)定的，責令其限期改正,，給予警告,，可并處1000元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，注銷其海域使用權證,。

 （三）違反本辦法第十三條規(guī)定，擅自改變使用權證規(guī)定用途的,，責令其限期改正，可并處1000元以上20000元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，注銷其海域使用權證。

 （四）違反本辦法第十五條規(guī)定,，使用期滿不恢復其使用海域內(nèi)原有功能的,，責令其限期恢復，可并處1000元以上10000元以下的罰款,。



 第二十條 違反本辦法第九條第一款規(guī)定,，超越權限批準使用海域的，其批準文件無效,，由有審批權的人民政府收回越權批準使用的海域,；給使用者造成經(jīng)濟損失的，由越權批準的機關依法予以賠償,。



 第二十一條 行政處罰的程序和罰款的收繳,，按照有關法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十二條 當事人對海洋行政主管部門的具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。



 第二十三條 海洋行政主管部門工作人員必須忠于職守,、秉公辦事,、依法執(zhí)法；對濫用職權,，玩忽職守,，徇私舞弊的，由其所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分,。



 第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第二十五條 本辦法自一九九八年五月一日起施行,。