• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-30
• 【生效日期】1998-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省森林防火實(shí)施辦法

 福建省森林防火實(shí)施辦法
（修正）
 （根據(jù)1998年5月30日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》進(jìn)行修改）

 第一條 根據(jù)國務(wù)院《
森林防火條例》（以下簡稱條例）第三十七條的規(guī)定制定本實(shí)施辦法,。



 第二條 森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針,。

 森林防火是指森林,、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門設(shè)立森林防火指揮部,，負(fù)責(zé)本地區(qū)的森林防火工作,。森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由一名領(lǐng)導(dǎo)任指揮,?？h級(jí)以上森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室，配備專職干部,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備必要人員負(fù)責(zé)日常工作,。森林防火辦公室是森林防火指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。



 第四條 各級(jí)森林防火指揮部機(jī)構(gòu),，在森林防火工作中,，代表同級(jí)人民政府行使職權(quán)。

 森林防火指揮部是檢查,、監(jiān)督,、組織、協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量做好預(yù)防,、撲救森林火災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu),，其主要職責(zé)是：

 1．貫徹執(zhí)行國家和地方森林防火工作的方針,、政策，檢查,、監(jiān)督《條例》和本《辦法》的實(shí)施,；

 2．進(jìn)行森林防火宣傳教育，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，推廣典型,，制定措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi),；

 3．組織森林防火安全檢查,，消除火災(zāi)隱患，開展評(píng)比表彰活動(dòng),；

 4．負(fù)責(zé)制定處理森林火災(zāi)事故預(yù)案,，組織實(shí)施和指揮撲救森林火災(zāi)；

 5．制定森林防火設(shè)施的規(guī)劃,，安排森林防火經(jīng)費(fèi)和檢查督促使用效果,，制止森林防火經(jīng)費(fèi)挪為它用；

 6．配合有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件,，查清火災(zāi)原因和火災(zāi)損失,，及時(shí)報(bào)告；

 7．掌握火情動(dòng)態(tài),，認(rèn)真進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)及時(shí)上報(bào),，建立檔案；

 8．開展森林防火科學(xué)研究活動(dòng),，推廣先進(jìn)技術(shù),；

 9．加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍的自身建設(shè)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員,，提高素質(zhì),。



 第五條 國營和集體林場、采育場,、農(nóng)牧茶果場,、自然保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)和林區(qū)工礦企事業(yè)單位,，集體經(jīng)濟(jì)組織,，部隊(duì)及氣象、鐵路,、交通,、郵電、民航、衛(wèi)生等部門都要建立相應(yīng)的森林防火組織,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本轄區(qū),、本系統(tǒng),、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作，其主要職責(zé)是：

 1．貫徹執(zhí)行森林防火規(guī)定,、方針,、政策和有關(guān)法規(guī)；

 2．開展森林防火宣傳教育,，發(fā)動(dòng)群眾制定森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約,，并督促執(zhí)行；

 3．嚴(yán)格野外用火管理,，制止違章用火,，公布火險(xiǎn)等級(jí)；

 4．組織撲救森林火災(zāi),，組織建立森林撲火隊(duì)伍,，查清火因，協(xié)助處理火案,；制定聯(lián)防制度,，參加和組織聯(lián)防活動(dòng)；

 5．制定本轄區(qū)處理森林火災(zāi)事故預(yù)案,，并組織實(shí)施,；

 6．開展檢查評(píng)比活動(dòng)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，表彰好人好事,。



 第六條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村林場,、采育場以及林區(qū)各企業(yè)、事業(yè)單位,，必須建立以民兵為主體的撲火隊(duì)伍,，并注意加強(qiáng)訓(xùn)練，提高素質(zhì),，有條件的地區(qū),、單位，還應(yīng)組織專業(yè)撲火隊(duì)或?qū)I(yè)性質(zhì)的季節(jié)撲火隊(duì),。



 第七條 行政區(qū)交界的林區(qū)和林場,、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)等，及鄉(xiāng),、村之間,，應(yīng)建立森林防火聯(lián)防組織，共同制定聯(lián)防制度和措施,，檢查,、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作，還可以建立軍警民聯(lián)防制度,。



 第八條 林場,、采育場和林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，應(yīng)配備專職護(hù)林員,，其職責(zé)是：巡山護(hù)林,，管理野外用火，報(bào)告火情,，通報(bào)火險(xiǎn)等級(jí)督促鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行,，并及時(shí)組織撲救森林火災(zāi)，參加調(diào)查森林火災(zāi)事故,，協(xié)助處理森林火災(zāi)案件,。



 第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作,。

 每年十月至翌年三月為全省森林防火期,，在森林防火期內(nèi)，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T應(yīng)提供火險(xiǎn)等級(jí),，由森林防火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布,。

 各級(jí)氣象部門要為森林防火做好氣象服務(wù)工作，特別要做好高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)工作,。對(duì)達(dá)到四級(jí)或四級(jí)以上高火險(xiǎn)等級(jí),，要通過電臺(tái)、電視,、有線廣播公開發(fā)布,。若發(fā)生森林火災(zāi)，要全力做好撲火和搶險(xiǎn)救災(zāi)的氣象服務(wù),，向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部門及時(shí)傳遞各類氣象信息,。



 第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織搞好森林火險(xiǎn)區(qū)劃，劃定森林防火責(zé)任區(qū),，確定森林防火責(zé)任單位,，建立森林防火責(zé)任制度，簽訂森林防火責(zé)任狀,。



 第十一條 嚴(yán)格控制野外用火,，加強(qiáng)用火管理，實(shí)行用火審批制度。

 1．凡燒荒,、燒灰積肥,、燒牧場、煉山造林等生產(chǎn)性用火,，必須經(jīng)過縣人民政府森林防火指揮部或林業(yè)主管部門及其授權(quán)的單位批準(zhǔn),，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。

 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)用火的,，要有專人負(fù)責(zé),，事先要開好十米以上的防火路,，準(zhǔn)備撲火工具,，并在三級(jí)風(fēng)以下的天氣用火，嚴(yán)防失火,。

 2．嚴(yán)禁在山邊林緣燒田畔草,、燒山皮、燒蕨粉,、燒山驅(qū)獸,、燒蜂取食、玩火,、火把照明,、上墳燒紙、迷信用火,。

 3．在林區(qū)燒木炭,、燒石灰、燒磚瓦等需報(bào)森林防火部門批準(zhǔn),，領(lǐng)取用火許可證,，并要采取安全防火措施。

 4．野外燒飯,、烘烤食品,、燒火取暖等要選擇避風(fēng)、近水源安全地點(diǎn),，采取安全措施,，做到火滅人離。



 第十二條 通過林區(qū)的鐵路機(jī)車,，必須安設(shè)防火裝置,，并采取有效措施，嚴(yán)防漏火,、噴火和機(jī)車閘瓦脫落引起火災(zāi),。通過林區(qū)的客車、汽車等機(jī)動(dòng)車輛司乘人員要對(duì)旅客進(jìn)行森林防火安全教育，嚴(yán)防向車外丟棄火種,，車站要經(jīng)常進(jìn)行森林防火宣傳,。

 在鐵路沿線應(yīng)根據(jù)森林防火需要，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)開設(shè)鐵路防火隔離帶,。鐵路部門要經(jīng)常巡邏,，遇有火情，及時(shí)報(bào)告,，并立即組織撲救,。

 在林區(qū)的鐵路單位，都要認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)卣贫ǖ纳址阑鹨?guī)定,，切實(shí)做好林區(qū)鐵路的防火工作,，確保林區(qū)的安全。



 第十三條 森林防火期內(nèi),，禁止在林區(qū)使用槍械狩獵,；進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破,、勘察和施工等活動(dòng),，必須事先報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府森林防火指揮部批準(zhǔn)，并采取防火措施,，指定專人負(fù)責(zé),，確保安全。



 第十四條 在林區(qū)從事基建,、開礦,、林副業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)的單位和人員，應(yīng)遵守森林防火的規(guī)定,，接受管理,。



 第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位按照森林防火“四網(wǎng)二化”（了望網(wǎng)、通訊網(wǎng),、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng),、隔離帶網(wǎng)、撲火工具機(jī)械化,、隊(duì)伍專業(yè)化）的要求,，制定本轄區(qū)的森林防火規(guī)劃，逐步實(shí)施,。

 1．設(shè)置火情了望臺(tái)（哨）,。

 2．成片造林、更新應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定森林防火設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃,，同步實(shí)施,；營造防火林帶應(yīng)列入造林規(guī)劃設(shè)計(jì),，作為造林配套工程。

 3．建立森林防火通訊網(wǎng),，配置專用直撥電話,、電傳機(jī)或無線電、有線電通信設(shè)施,，保證通信暢通,。

 4．組建帶有專業(yè)性質(zhì)的撲火隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和配備各種撲火機(jī)具,。



 第十六條 各級(jí)森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)建立森林消防專用車輛,、電臺(tái)、器材,、設(shè)備和設(shè)施的使用管理制度,，固定資產(chǎn)登記制度。

 森林消防專用車輛免交養(yǎng)路費(fèi),。



 第十七條 森林防火經(jīng)費(fèi)要保證?？顚Ｓ茫骷?jí)森林防火指揮部及審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門應(yīng)對(duì)森林防火資金使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,。



 第十八條 任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行撲救,，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕址阑鹬笓]部,、林業(yè)主管部門報(bào)告。

 當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部,、林業(yè)部門接到報(bào)告,，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒駬渚龋瑫r(shí)逐級(jí)上報(bào)火災(zāi)情況,。

 地（市）級(jí)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對(duì)下列森林火災(zāi),，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省森林防火指揮部辦公室或林業(yè)主管部門：

 1．省級(jí)行政界線附近的森林火災(zāi)；

 2．重大,、特大森林火災(zāi),；

 3．造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災(zāi)；

 4．威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi),；

 5．十二小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；

 6．未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

 7．國家級(jí)森林保護(hù)區(qū)和火場距國家級(jí)森林保護(hù)區(qū)五公里以內(nèi)的森林火災(zāi),；

 8．需要省或中央支持撲救的森林火災(zāi),。

 縣（市）級(jí)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對(duì)下列森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告地（市）森林防火指揮部辦公室或林業(yè)主管部門,。

 1．縣,、地,、省級(jí)行政界線附近的森林火災(zāi)；

 2．重大特大森林火災(zāi),；

 3．造成一人以上死亡或者一人以上重傷的森林火災(zāi),；

 4．威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

 5．八小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；

 6．未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi),；

 7．國家級(jí)，省,、地級(jí)森林保護(hù)區(qū)和火場距國家級(jí),、省級(jí)、地級(jí)森林保護(hù)區(qū)五公里以內(nèi)的森林火災(zāi),；

 8．需要中央,、省、地（市）支援撲救的森林火災(zāi),。



 第十九條 撲救森林火災(zāi),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個(gè)人,，必須迅速趕赴指定地點(diǎn),，投入撲救，山火未徹底撲滅之前不準(zhǔn)撤離火場,，明火撲滅后必須徹底消滅暗火,，嚴(yán)防復(fù)燃。

 撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員殘疾人員,、孕婦,、老人、兒童和體弱多病人員參加,。



 第二十條 撲救森林火災(zāi)時(shí),，鐵路、交通,、民航等部門,，應(yīng)當(dāng)為運(yùn)輸撲火人員，救援物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具,；郵電部門應(yīng)當(dāng)盡量運(yùn)用現(xiàn)代化通訊手段,，保證前線指揮部與森林防火指揮部通信暢通無阻；民政部門應(yīng)當(dāng)妥善安置災(zāi)民,；公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處森林火災(zāi)案件,，加強(qiáng)治安管理；商業(yè),、供銷,、糧食,、物資和衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)做好物資供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù)等工作,。



 第二十一條 因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷,、致殘或者犧牲的國家職工（含合同制工人和臨時(shí)工，下同）,，由其所在單位給予醫(yī)療,、撫恤；非國家職工由起火單位按照國務(wù)院,、省級(jí)政府有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤。起火單位對(duì)起火沒有責(zé)任或者確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療,、撫恤。



 第二十二條 國家職工參加撲火期間的補(bǔ)貼,、旅差費(fèi),。由其所在單位支付，非國家職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)貼,，由火災(zāi)肇事單位或者肇事個(gè)人支付,。火災(zāi)肇事單位,、肇事個(gè)人或者起火單位確實(shí)無力支付的部分,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁?


 第二十三條 森林火災(zāi)分為：

 1．森林火警：受害森林面積不足一公頃或者其它林地起火的；

 2．一般森林火災(zāi)：受害森林面積在一公頃以上不足一百公頃的,；

 3．重大森林火災(zāi)：受害森林面積在一百公頃以上不足一千公頃的；

 4．特大森林火災(zāi)：受害森林面積在一千公頃以上的,。



 第二十四條 各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)必須每月向上級(jí)報(bào)一次火情統(tǒng)計(jì)報(bào)表,；防火期內(nèi)，除按規(guī)定上報(bào)外,，每旬還須調(diào)度一次,。



 第二十五條 發(fā)生森林火災(zāi)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織公安,、監(jiān)察、林業(yè)等部門,，對(duì)起火的時(shí)間,、地點(diǎn)、原因,、肇事者,、受害森林面積和林木損失撲救情況,、物資消耗、其他經(jīng)濟(jì)損失,、人身傷亡以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行調(diào)查,，記入檔案。

 各級(jí)森林防火指揮部辦公室應(yīng)建立森林防火檔案,。

 參加火燒跡地勘察,、測(cè)量、取證人員的補(bǔ)助費(fèi)按照營林生產(chǎn)人員野外作業(yè)補(bǔ)助的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：

 1．嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī)，預(yù)防和撲救措施得力,，在本行政區(qū)或森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi),，保持無森林火災(zāi)一年以上或基本無森林火災(zāi)三年以上的縣；保持無森林火災(zāi)十年以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,；保持無森林火災(zāi)二十五年以上的林業(yè)村,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦林場；保持十五年以上無森林火災(zāi)的國營林場,、采育場,、自然保護(hù)區(qū)；

 2．發(fā)生森林火災(zāi)能按照本地區(qū)制定的處理森林火災(zāi)事故預(yù)案積極組織撲救,，損失小的,，或者在撲救火災(zāi)中起模范帶頭作用的有功者或有顯著成績的；

 3．發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告和舉報(bào)肇事者的,；

 4．在查處森林火災(zāi)案件中做出貢獻(xiàn)的,；

 5．在森林防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造，并做出貢獻(xiàn)的,；

 6．連續(xù)從事森林防火工作十五年以上,，工作有成績的。



 第二十七條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違反森林防火規(guī)定,，有下列情形之一者,，視情節(jié)輕重，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門分別給予批評(píng),、紀(jì)律處分,，直至追究法律責(zé)任。

 1．工作失職導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生,、蔓延,，造成損失者；

 2．拒不執(zhí)行森林防火規(guī)定和上級(jí)有關(guān)指示,、規(guī)定,、通知,，造成損失者；

 3．有災(zāi)不報(bào),，災(zāi)情報(bào)告不實(shí)或虛報(bào)成績騙取榮譽(yù)者,。



 第二十八條 違反規(guī)定用火的，處以十元至五十元的罰款或者警告,；違反規(guī)定用火引起森林火災(zāi)未構(gòu)成犯罪的責(zé)令限期更新造林,，賠償損失，并處以五十元至五百元的罰款,。

 1．在林區(qū)野外隨意用火,，但未造成損失的；

 2．野外生產(chǎn)用火未經(jīng)批準(zhǔn),，但未釀成森林火災(zāi)的,；

 3．違反本辦法規(guī)定，擅自進(jìn)入林區(qū)從事基建,、開礦,、林副業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)的；

 4．有森林火災(zāi)隱患,，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門通知不加消除的,；

 5．過失引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的,；

 凡過火面積在二十五畝以下,，處以五十至一百五十元罰款；二十六至四十六畝處以一百五十至二百五十元罰款,；四十七至七十畝處以二百五十至三百五十元罰款,；七十一至一百畝處以三百五十元至五百元罰款；

 違反用火的處罰由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門或其委托的單位實(shí)施,。執(zhí)法人員必須統(tǒng)一標(biāo)志,，統(tǒng)一憑證。



 第二十九條 被處罰的單位和個(gè)人對(duì)依照第二十八條規(guī)定作出的處罰決定不服的,，可向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴,。



 第三十條 違反森林防火管理,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以拘留的，由公安機(jī)關(guān)決定,；情節(jié)和危害后果嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 本辦法由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自公布之日起施行,。