• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2014-09-28
• 【生效日期】2014-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省鐵路安全管理規(guī)定

河北省鐵路安全管理規(guī)定
 
        《河北省鐵路安全管理規(guī)定》已經(jīng)2014年9月18日省政府第31次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予公布,，自2014年12月1日起施行。
 
 省長 張慶偉
 2014年9月28日
 
 河北省鐵路安全管理規(guī)定
 第一條 為加強(qiáng)鐵路安全管理,，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通,，保護(hù)人民群眾人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《鐵路安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。
 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與鐵路安全管理相關(guān)的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。
 第三條 鐵路安全管理堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理的方針,。
 第四條 鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確鐵路安全管理責(zé)任,，將鐵路安全管理工作作為當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作的重要內(nèi)容，及時(shí)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)鐵路安全管理工作中存在的問題,。
 鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革,、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管,、公安,、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水利,、林業(yè)、教育、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門和各級(jí)護(hù)路聯(lián)防組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，加強(qiáng)保障鐵路安全教育,，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任，做好保障鐵路安全的有關(guān)工作,，防范和制止危害鐵路安全的行為,。
 第五條 省、設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽定護(hù)路聯(lián)防責(zé)任書,，并加強(qiáng)對鐵路沿線單位和個(gè)人有關(guān)鐵路安全法律法規(guī)的教育，預(yù)防危及鐵路安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行為發(fā)生,。
 第六條 鐵路建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的規(guī)定,，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。鐵路建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計(jì),、施工單位依法對勘察、設(shè)計(jì),、施工的質(zhì)量負(fù)責(zé),，監(jiān)理單位依法對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
 從事鐵路建設(shè),、運(yùn)輸,、設(shè)備制造維修的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度,，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,。
 第七條 禁止擾亂鐵路建設(shè),、運(yùn)輸秩序。禁止損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志和鐵路用地,。
 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘測定界后以及鐵路建設(shè)期間,，任何單位和個(gè)人不得在鐵路用地范圍內(nèi)搶栽搶種農(nóng)林作物，搶建建筑物,、構(gòu)筑物和進(jìn)行取土,、采石等作業(yè)。
 第八條 鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū),。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍,，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路,、道路兩用橋,，下同）外側(cè)起向外的距離分別為：
 (一)城市市區(qū)高速鐵路為十米，其他鐵路為八米,；
 (二)城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為十二米,，其他鐵路為十米；
 (三)村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為十五米,，其他鐵路為十二米,；
 (四)其他地區(qū)高速鐵路為二十米，其他鐵路為十五米,。
 第九條 在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的,，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)保障鐵路運(yùn)輸安全和節(jié)約用地的原則，組織有關(guān)鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及縣級(jí)以上人民政府國土資源,、發(fā)展改革,、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水利,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T劃定并公告。
 本規(guī)定第八條規(guī)定的距離不能滿足鐵路運(yùn)輸安全,，需要在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的,，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出方案，縣級(jí)以上人民政府依照本條第一款規(guī)定程序劃定,。
 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū),、河道管理范圍、水利工程管理和保護(hù)范圍,、航道保護(hù)范圍或者石油,、電力以及其他重要設(shè)施保護(hù)區(qū)重疊的，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定協(xié)商劃定并公告,。
 新建、改建鐵路的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)或者需要調(diào)整鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)自鐵路建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日或者自確定調(diào)整之日起30日內(nèi),，由縣級(jí)以上人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定劃定并公告,。
 第十條 鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府發(fā)布鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定公告后，根據(jù)工程竣工資料進(jìn)行勘界,，繪制鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖,，并根據(jù)平面圖設(shè)立標(biāo)樁,相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目靜態(tài)驗(yàn)收前完成。不進(jìn)行靜態(tài)驗(yàn)收的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目初步驗(yàn)收或者鐵路線路開通前完成,。
 第十一條 禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、焚燒垃圾,、放養(yǎng)牲畜,；禁止向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)排放氣體、固體,、液體污染物,，傾倒垃圾、渣土以及其他危害鐵路安全的物質(zhì),。
 第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)責(zé)規(guī)劃的部門不得在鐵路線路外側(cè)鋼軌向外三十米范圍內(nèi)和鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃審批建造建筑物,、構(gòu)筑物等設(shè)施，鐵路生產(chǎn)設(shè)施或者與鐵路交叉的城市道路和公路設(shè)施除外,。
 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物,、構(gòu)筑物危及鐵路運(yùn)輸安全的，由其所有權(quán)人或者實(shí)際控制人采取必要的安全防護(hù)措施,；采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的，依法予以拆除,。
 拆除鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物,、構(gòu)筑物，給他人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者采取必要的補(bǔ)救措施,。但是，拆除非法建設(shè)的建筑物,、構(gòu)筑物的除外,。
 第十三條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物,、設(shè)備等,，不得進(jìn)入國家規(guī)定的鐵路建筑限界。
 在鐵路線路兩側(cè)建設(shè)桿塔,、煙囪等設(shè)施或者種植樹木等植物,，其高度不得超過設(shè)施內(nèi)緣或者植物至鐵路線路中心的水平距離減三點(diǎn)一米，并且不得影響鐵路行車瞭望。不符合規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)依法整改或者修剪,、砍伐。
 第十四條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物,、構(gòu)筑物等設(shè)施,，取土、挖砂,、挖溝,、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議,，遵守保證鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全,。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對施工現(xiàn)場實(shí)行安全監(jiān)督,。
 新建、改建高速公路,、一級(jí)公路或者城市道路中的快速路,，需要與鐵路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉設(shè)施,，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案,。對于符合城市規(guī)劃或者交通運(yùn)輸規(guī)劃要求、相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施完備的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,，上跨或者下穿鐵路線路時(shí),，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。
 第十五條 鐵路沿線各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鐵路線路兩側(cè)五百米范圍內(nèi)的廢品收購站,、露天垃圾消納點(diǎn),、堆放彩鋼板等輕型材料的場所、采用輕型材料搭建的建筑物,、構(gòu)筑物和廣告牌（匾）,、燈箱以及農(nóng)用薄膜、塑料大棚等的管理,，防止大風(fēng)天氣下危及鐵路運(yùn)輸安全,。
 第十六條 在鐵路線路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律,、法規(guī)，符合國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)要求,。
 在鐵路線路路堤坡腳,、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各一千米范圍內(nèi),，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各一千米范圍內(nèi),，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn),，采取安全防護(hù)措施后方可進(jìn)行,。
 第十七條 高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各二百米范圍內(nèi)禁止抽取地下水,。
 在前款規(guī)定范圍外,，高速鐵路線路經(jīng)過的區(qū)域?qū)儆诘孛娉两祬^(qū)域，抽取地下水危及高速鐵路安全的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū),，具體范圍由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公告,。
 第十八條 禁止在鐵路橋梁跨越處河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂,、淘金：
 （一）跨河橋長五百米以上的鐵路橋梁，河道上游五百米,，下游三千米,；
 （二）跨河橋長一百米以上不足五百米的鐵路橋梁，河道上游五百米,，下游二千米,；
 （三）跨河橋長不足一百米的鐵路橋梁，河道上游五百米,，下游一千米,。
 有關(guān)部門依法在鐵路橋梁跨越處河道上下游劃定的禁采范圍大于前款規(guī)定的禁采范圍的，按照劃定的禁采范圍執(zhí)行,。
 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)劃定禁采區(qū)域,、設(shè)置禁采標(biāo)志,，制止非法采砂、淘金行為,。
 第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自在鐵路橋梁跨越處河道上下游各一千米范圍內(nèi)圍墾造田,、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響防洪安全和鐵路橋梁安全的設(shè)施,。
 因特殊原因確需在前款規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行圍墾造田,、攔河筑壩,、架設(shè)浮橋等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證,，負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見,。
 第二十條 下穿鐵路橋梁、涵洞的道路應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛通過限高,、限寬標(biāo)志和限高防護(hù)架,。城市道路的限高、限寬標(biāo)志由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T設(shè)置并維護(hù),，公路的限高,、限寬標(biāo)志由公路管理部門設(shè)置并維護(hù)。限高防護(hù)架在鐵路橋梁,、涵洞,、道路建設(shè)時(shí)設(shè)置，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù),。
 機(jī)動(dòng)車通過下穿鐵路橋梁,、涵洞的道路，應(yīng)當(dāng)遵守限高,、限寬規(guī)定,。
 下穿鐵路涵洞的管理單位負(fù)責(zé)涵洞的日常管理、維護(hù),，防止淤塞,、積水。
 第二十一條 任何單位和個(gè)人不得在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)建造,、種植或者堆放可能危及鐵路電力設(shè)施安全的建筑物,、構(gòu)筑物、植物或者物品,。
 第二十二條 禁止使用無線電臺(tái)(站)以及其他儀器,、裝置干擾鐵路運(yùn)營指揮調(diào)度無線電頻率的正常使用。
 鐵路運(yùn)營指揮調(diào)度無線電頻率受到干擾的,，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施并報(bào)告無線電管理機(jī)構(gòu),、鐵路監(jiān)管部門；無線電管理機(jī)構(gòu),、鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法排除干擾,。
 第二十三條 鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定鐵路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案,，建立應(yīng)急救援體系,。
 事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,。
 任何單位和個(gè)人不得干擾,、阻礙事故應(yīng)急救援,、鐵路線路開通、列車運(yùn)行和事故調(diào)查處理,。
 第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，維護(hù)車站、列車等鐵路場所和鐵路沿線的治安秩序,，依法處理危及鐵路安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行為,。
 第二十五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，對旅客及其隨身攜帶,、托運(yùn)的行李物品進(jìn)行安全檢查。
 旅客應(yīng)當(dāng)接受并配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)在車站,、列車實(shí)施的安全檢查,，不得違法攜帶、夾帶管制器具,，不得違法攜帶,、托運(yùn)煙花爆竹、槍支彈藥等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品,。
 第二十六條 在法定假日,、傳統(tǒng)節(jié)日、重要時(shí)期等鐵路運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下,，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施,，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)安全保障工作,確保鐵路運(yùn)輸安全和暢通,。
 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與鐵路監(jiān)管部門,、鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。
 縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管,、公安,、交通運(yùn)輸、水利,、環(huán)境保護(hù),、國土資源等有關(guān)部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)影響鐵路安全的隱患，對職責(zé)范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位立即排除,；對職責(zé)范圍外的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè),、鐵路監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門。
 第二十八條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)影響鐵路安全的行為,，應(yīng)當(dāng)報(bào)告鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者向鐵路監(jiān)管部門,、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門舉報(bào),。接到報(bào)告的鐵路運(yùn)輸企業(yè)、接到舉報(bào)的縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)處理,。
 鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)難以自行排除的重大安全隱患,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鐵路監(jiān)管部門、縣級(jí)以上人民政府報(bào)告,；接到報(bào)告的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置,，并將有關(guān)情況及時(shí)通知鐵路運(yùn)輸企業(yè)。
 第二十九條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門有下列行為之一的,，由其上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
 （一）不履行本規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé),，造成鐵路安全事故的；
 （二）接到影響鐵路安全的舉報(bào)后不及時(shí)處理,造成嚴(yán)重后果的,；
 （三）其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為,。
 第三十條 有下列行為之一的,，分別由鐵路沿線所在地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、國土資源主管部門或者無線電管理機(jī)構(gòu)等依照有關(guān)水資源管理,、礦產(chǎn)資源管理,、無線電管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰：
 (一)未經(jīng)批準(zhǔn)在鐵路線路兩側(cè)各一千米范圍內(nèi)從事露天采礦,、采石或者爆破作業(yè),；
 (二)在地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)抽取地下水；
 (三)在鐵路橋梁跨越處河道上下游各一千米范圍內(nèi)圍墾造田,、攔河筑壩,、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施；
 (四)在鐵路橋梁跨越處河道上下游禁止采砂,、淘金的范圍內(nèi)采砂,、淘金；
 (五)干擾鐵路運(yùn)營指揮調(diào)度無線電頻率正常使用,。
 第三十一條 違反本規(guī)定的有關(guān)行為,，其他法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定,。
 第三十二條 本規(guī)定自2014年12月1日起施行,。