• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政發(fā)[1998]107號
• 【發(fā)布日期】1998-06-05
• 【生效日期】1998-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)寧波市促進(jìn) 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步若干意見的通知

寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)寧波市促進(jìn)
 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步若干意見的通知
 
（甬政發(fā)［1998］107號）
各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位：

 《寧波市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步若干意見》已經(jīng)市長辦公會議討論同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 寧波市人民政府

 一九九八年六月五日

 寧波市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的若干意見



 為促進(jìn)我市企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特制定本意見,。



 一,、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的總體要求和目標(biāo)

 1．今后一個時期，我市企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作要緊緊圍繞“強化基礎(chǔ),、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高素質(zhì)、再創(chuàng)優(yōu)勢”的經(jīng)濟工作方針，進(jìn)一步實施“科教興市”戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,，按照“突出重點,、提高起點、市場導(dǎo)向,、效益優(yōu)先”的總體要求,，經(jīng)過3到5年努力，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的技術(shù)進(jìn)步投融資管理體制,，逐步完善企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的投入保障體系,，基本形成有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機制，形成一批具有國際先進(jìn)技術(shù),、效益水平高的企業(yè),。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強宏觀導(dǎo)向,，加大投資力度,，加快改造步伐，力爭“九五”后三年全市技術(shù)改造投資總量完成300億元左右,，全社會技改投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高到25％左右,。



 二、進(jìn)一步加大企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作力度,，提高辦事效率

 2．各級政府要切實加強對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo),。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要加強組織和協(xié)調(diào),，加強政策導(dǎo)向,，及時研究解決企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作中出現(xiàn)的問題，積極探索和建立政府部門,、金融機構(gòu),、科研機構(gòu)、企業(yè),、中介機構(gòu)相互間的新型關(guān)系,，著力營造有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的良好氛圍。

 3．各級經(jīng)委（計經(jīng)委）,、科委和企業(yè)主管部門,，要進(jìn)一步加強對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)工作,。要按照培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、調(diào)整傳統(tǒng)行業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和培育實力工程及“320工程”企業(yè)的總體要求,，幫助企業(yè)制定完善發(fā)展規(guī)劃,，認(rèn)真把握市場定位,，高起點、高質(zhì)量地選擇項目和突破點,，有效組織實施,，努力化解企業(yè)投資風(fēng)險，提高項目成功率,。

 4．各有關(guān)單位和部門要積極支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。財稅、金融,、海關(guān)等部門和單位要貫徹落實好國家有關(guān)支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的各項政策措施,；新聞單位要加大宣傳力度；各級土管,、規(guī)劃、城建,、環(huán)保,、消防、水電等有關(guān)部門和單位,，要制定扶持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)措施,，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),。要采取“特事特辦,、一到即辦”等方式，為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步開設(shè)“綠色通道”,。

 5．對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、資金由企業(yè)自籌、利用現(xiàn)有廠房原地改造,、不涉及引進(jìn)技術(shù)設(shè)備和股票上市,、其它生產(chǎn)和建設(shè)條件能自行平衡的項目，不受投資額度限制,，由企業(yè)自主立項,，報有關(guān)部門備案。

 6．對于產(chǎn)品技術(shù)成熟,、工藝簡單的限額以下項目,，可行性研究報告審批前，主管部門原則上不再組織召開項目論證會,，審批時以技術(shù)經(jīng)濟評估報告,、銀行出資意見、環(huán)境影響評審意見為依據(jù),。

 7．對列入市重點的技術(shù)改造項目需征用土地的,，視同列入市重點項目計劃,，有關(guān)部門按程序予以辦理土地征用手續(xù)。

 8．各有關(guān)項目審查部門應(yīng)公開辦事程序,，簡化手續(xù),，提高辦事效率。對企業(yè)申報的技改項目應(yīng)在10個工作日內(nèi)一次性提出書面審查或核準(zhǔn)意見,。



 三,、采取有效措施，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

 9．支持實力工程,、“320工程”和大中型企業(yè)建立,、健全企業(yè)技術(shù)中心或廠辦研究所。對企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)資金,，金融機構(gòu)積極給予貸款支持,，政府財政貼息資助。企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)直接用于科學(xué)研究,、科學(xué)試驗的進(jìn)口儀器,、設(shè)備、化學(xué)試劑和技術(shù)資料,，按財工字［1996］41號文件規(guī)定,，免征增值稅，并享受減免關(guān)稅的優(yōu)惠政策,；允許企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定,，對企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的中間試驗設(shè)備實行快速折舊。

 10．已建和新建的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)都要實行技術(shù)開發(fā)責(zé)任制,，并進(jìn)行考核,。與高等院校、科研單位聯(lián)合開發(fā)的成果轉(zhuǎn)化為商品的項目可優(yōu)先列入新產(chǎn)品試產(chǎn)（試制）計劃,。

 11．企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用,，包括新產(chǎn)品設(shè)計費,、工藝規(guī)程制定費、設(shè)備調(diào)整費,、原材料和半成品的試驗費,、技術(shù)圖書資料費、未納入國家計劃的中間試驗費,、研究機構(gòu)人員的工資,、研究設(shè)備的折舊，與新產(chǎn)品的試驗,、技術(shù)研究有關(guān)的其他費用以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費用,，不受比例限制,，計入管理費用。

 12．企業(yè)應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的投入主體,，技術(shù)創(chuàng)新的投入占銷售收入的比例要達(dá)到1．5％以上,，技術(shù)開發(fā)費應(yīng)逐年增長；增長幅度在10％（含10％）以上的盈利企業(yè),，其當(dāng)年實際發(fā)生的費用按規(guī)定據(jù)實列支外,，年終經(jīng)市主管稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)后，可再按實際發(fā)生額的50％,，直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納所得稅額,。金融機構(gòu)要隨著信貸資金總量的增長相應(yīng)增加科技貸款規(guī)模，并確保貸款資金到位,，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目及其產(chǎn)品試產(chǎn),，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

 13．企業(yè)研究開發(fā)的新產(chǎn)品,，列入國家級試產(chǎn)（試制）計劃的,，自銷售之日起3年內(nèi)返還新產(chǎn)品所得稅和增值稅留地方部分；列入市級試產(chǎn)（試制）計劃的,，2年內(nèi)返還新產(chǎn)品所得稅和增值稅留地方部分。

 14．企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的有關(guān)專利轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等所得年凈收入低于30萬元的,，免征所得稅,。超過30萬元的部分，依法交納所得稅,。

 15．企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所需的關(guān)鍵設(shè)備,、測試儀器等,，單臺價值在30萬元以下（含30萬元）的，允許一次或分期計入管理費用,。

 16．經(jīng)市科委,、經(jīng)委和財政局聯(lián)合認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以外的高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。對技術(shù)創(chuàng)新試點企業(yè)實行“一廠一策”,，增強試點企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。

 17．在實力工程,、“320工程”和大中型企業(yè)中大力貫徹和實施ＩＳＯ9000族質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn),，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平,；嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品技術(shù)檔次和質(zhì)量水平,；獲得國家級名牌產(chǎn)品的企業(yè),，給予表彰獎勵。



 四,、多渠道籌集資金,，加大技術(shù)改造投入力度

 18．各金融機構(gòu)要大力支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高技改貸款的比重,。企業(yè)要主動與金融機構(gòu)聯(lián)系,，爭取獲得金融部門的支持。各金融部門要主動參與企業(yè)技改項目的前期論證工作,。對重點項目,，主辦銀行要提前介入、全過程服務(wù),，可采取直貸,、聯(lián)貸和銀團(tuán)貸款等方式，解決企業(yè)技改項目資金和項目投產(chǎn)后所需流動資金的需求,。對政府重點扶持,、符合貸款條件的優(yōu)勢企業(yè)的技術(shù)改造項目，要確保承貸資金按時到位,。要積極幫助一些具有前景看好項目的困難企業(yè)緩解資金緊缺的矛盾,。

 19．支持企業(yè)面向國際國內(nèi)資本市場，拓展技術(shù)改造融資渠道,。股票,、債券、基金等的發(fā)行和安排,，主要支持重點骨干企業(yè)的技術(shù)改造項目,。間接利用外資，也要向重點骨干企業(yè)傾斜,。

 20．老企業(yè)嫁接改造的項目,，需要占用原廠區(qū)內(nèi)國有土地的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取國有土地使用權(quán)作價入股的方式進(jìn)行,，其股份作為政府對中方的資本金投入,。

 21．加大財政對技術(shù)改造的支持力度。以1998年為基數(shù),，財政每年用于技術(shù)改造資金的增幅不低于當(dāng)年財政收入增長幅度,。

 22．加大對市重點技改項目和重點引進(jìn)項目的貼息力度，逐年增加市財政貼息資金,。對市實力工程企業(yè),、“320工程”企業(yè)中列入市重點的技改項目,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，注入國有資本金,。

 23．為支持企業(yè)的搬遷改造工作,，搬遷改造企業(yè)中屬國有直管公房的廠房、倉庫,、營業(yè)場所和辦公用房等,，經(jīng)批準(zhǔn)作為國有資本金注入企業(yè)。



 五,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，增強還貸能力，提高企業(yè)技術(shù)進(jìn)步積極性

 24．對列入市級以上的重點技術(shù)改造項目完成投產(chǎn)后,，經(jīng)同級經(jīng)委,、財政部門認(rèn)定，以上年度為基數(shù),，在3年內(nèi)對項目新增所得稅按一定遞增比例實行先征收后返還,，在2年內(nèi)對項目新增增值稅屬地方部分的50％予以返還，用于企業(yè)技術(shù)改造再投入或歸還貸款,。

 25．對技術(shù)改造投資中應(yīng)征收的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,，經(jīng)財稅部門審核，予以緩征,，以支持企業(yè)技術(shù)改造,。

 26．對技術(shù)改造項目的新增土建部分，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50％征收城市建設(shè)大配套費,，小配套由建設(shè)單位按市規(guī)劃部門確定的方案自行配套,，免收小配套費,。對在老廠區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造的項目,，免交城市建設(shè)大、小配套費,。

 對技術(shù)改造項目和搬遷改造項目,，其新征用土地交當(dāng)?shù)卣糠值脑斓刭M和造地專項基金按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50％予以減免。

 對經(jīng)批準(zhǔn)實施搬遷改造的企業(yè),，其遷建項目土建面積在原建筑面積1．5倍以內(nèi)部分,，按上述技術(shù)改造項目的城建配套費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過部分按規(guī)定交納大配套費,。

 27．在企業(yè)原場地實施技術(shù)改造項目,，需要拆建、翻建,、擴建的,，可免予辦理土地審批手續(xù),，工程建設(shè)完畢后，應(yīng)將有關(guān)資料報土管部門備案,。

 28．向企業(yè)收費實行一證一書制度,。今后凡向企業(yè)收費必須憑物價部門發(fā)放的“收費許可證”同時出具經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r部門簽發(fā)的“收費證明書”方可收費。收費一證一書制度具體實施辦法由市物價局另行制訂,。



 六,、進(jìn)一步完善項目管理

 29．所有技改項目均須按責(zé)、權(quán),、利統(tǒng)一的原則,，建立嚴(yán)格的項目責(zé)任制，明確獎罰,、責(zé)任到人,。對列入市重點的技改項目，從立項到建成投產(chǎn),，企業(yè)法定代表人和項目負(fù)責(zé)人要相對穩(wěn)定,，確需調(diào)換的，應(yīng)事先征求企業(yè)主管部門意見,，并進(jìn)行離任審計,。

 30．企業(yè)對財政返還的資金必須實行專款專用,，只能用于企業(yè)的新產(chǎn)品再開發(fā),、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造投入和技術(shù)改造還貸等方面,，不能挪作他用,。市經(jīng)委、市財政局要定期或不定期地對資金使用情況進(jìn)行檢查,，對違反規(guī)定的,，一經(jīng)查出，要追究有關(guān)人員的責(zé)任,，并將資金全額收回財政,。

 31．對享受政策的合資企業(yè)，其優(yōu)惠政策兌現(xiàn)給中方企業(yè),，作為國有資本金注入,。

 32．各級政府要定期對積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有功人員進(jìn)行表彰獎勵。

 33．本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行,，原有的甬政［1994］14號,、甬政辦［1994］13號、甬政發(fā)［1994］177號文件中的條款與本意見相抵觸的，以本意見為準(zhǔn),，其余條款繼續(xù)有效,。

 34．各縣（市、區(qū)）企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參照執(zhí)行,。