• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦[1998]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-09
• 【生效日期】1998-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省 物價(jià)局關(guān)于完善糧食價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)的通知

 河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省
 物價(jià)局關(guān)于完善糧食價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)的通知
 
（1998年6月9日豫政辦〔1998〕28號(hào)）
 河南省物價(jià)局《關(guān)于完善糧食價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》，已經(jīng)省政府批準(zhǔn),，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)與《河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1998〕15號(hào)文件深化糧食流通體制改革的決定》（豫政〔1998〕27號(hào)）一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于完善糧食價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)



 根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1998〕15號(hào)文件深化糧食流通體制改革的決定》（豫政〔1998〕27號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于完善糧食價(jià)格形成機(jī)制意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1998〕18號(hào)）精神,，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，加快建立政府調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的糧食價(jià)格機(jī)制，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：



 一,、完善糧食價(jià)格形成機(jī)制的基本原則和主要內(nèi)容

 基本原則：

 一是有利于糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，防止市場(chǎng)糧價(jià)暴跌,，以保護(hù)生產(chǎn)者的積極性,。二是有利于保持城鎮(zhèn)居民基本口糧銷售價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，以保護(hù)消費(fèi)者的利益,。三是正確處理生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者之間的利益關(guān)系,，兼顧財(cái)政的承受能力,。

 主要內(nèi)容：

 （一）在正常情況下，糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)供求決定,，糧食企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)營(yíng)糧食,。

 （二）當(dāng)糧價(jià)過(guò)度波動(dòng)時(shí)，主要依靠?jī)?chǔ)備糧的吞吐等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)糧食市場(chǎng)供求,，促使糧食價(jià)格合理形成,，保持糧食價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。具體辦法是：根據(jù)省政府制定的一定時(shí)期的糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價(jià)，當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)下跌至接近或低于保護(hù)價(jià)時(shí),，政府委托糧食企業(yè)及時(shí)收購(gòu)儲(chǔ)備糧,，必要時(shí)政府支持糧食企業(yè)按保護(hù)價(jià)及時(shí)入市收購(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格回升到合理水平,，當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)漲至接近或高出作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價(jià)時(shí),，政府及時(shí)入市拋售儲(chǔ)備糧，增加有效供給,，促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格回落到合理水平,。

 （三）省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價(jià)的原則，制定主要糧食品種收購(gòu)保護(hù)價(jià)和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價(jià)的具體水平,，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)備案,。各級(jí)物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 二,、糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價(jià)的確定

 （一）糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià),，按照能夠補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本并使農(nóng)民可以得到略低于正常年景的適當(dāng)收益，同時(shí)兼顧財(cái)政承受能力的原則確定,。

 我省實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)的品種為小麥,、玉米、中秈稻,。

 （二）作為調(diào)控目標(biāo)的糧食銷售限價(jià),，由省政府按照兼顧消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的利益，保持糧食銷售價(jià)格特別是城鎮(zhèn)居民口糧銷售價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的原則確定,。

 （三）中央儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷價(jià)格,，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局等部門按照保持市場(chǎng)糧價(jià)穩(wěn)定的原則確定,；省儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷價(jià)格,，由省政府確定,。市地儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷價(jià)格,，由市地參照省定價(jià)格水平確定，并事前報(bào)省政府備案,；儲(chǔ)備糧輪換價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),。



 三、糧食定購(gòu)價(jià)格的確定

 糧食定購(gòu)價(jià)格,，按以下原則確定：當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)高于收購(gòu)保護(hù)價(jià)時(shí),，參照市場(chǎng)糧價(jià)確定；當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí),，按不低于保護(hù)價(jià)確定,。在一定時(shí)期內(nèi)，糧食定購(gòu)價(jià)格原則上保持相對(duì)穩(wěn)定。



 四,、糧食價(jià)格調(diào)節(jié)體系的運(yùn)作規(guī)則

 （一）省物價(jià)局根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制定的作價(jià)原則,，會(huì)同糧食、財(cái)政,、計(jì)劃,、農(nóng)業(yè)等部門，合理制定糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價(jià),，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行,。為使糧食價(jià)格調(diào)節(jié)體系科學(xué)合理，各級(jí)物價(jià)部門應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備糧和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用提出建議,。

 （二）進(jìn)一步完善糧食成本調(diào)查和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系,。為了及時(shí)把握糧食行情，為政府調(diào)控市場(chǎng)和制定合理糧食價(jià)格提供依據(jù),，各市地,、縣（市、區(qū)）物價(jià)局要認(rèn)真做好糧食成本調(diào)查和對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)工作,。全省要選擇不少于1000戶有代表性的各類農(nóng)戶,，按照糧食成本收益調(diào)查所需的內(nèi)容，堅(jiān)持長(zhǎng)年記帳,、匯總,、測(cè)算、分析,，為制定糧食價(jià)格提供準(zhǔn)確依據(jù),。各地物價(jià)局要建立能夠準(zhǔn)確、及時(shí),、全面,、系統(tǒng)地反映糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)體系。對(duì)糧食收購(gòu)和零售價(jià)格,，要選擇一批有代表性的采價(jià)點(diǎn),，定期搜集和整理。收購(gòu)價(jià)格主要監(jiān)測(cè)主產(chǎn)地的價(jià)格水平,；零售價(jià)格主要監(jiān)測(cè)省轄市及地區(qū)所在地市場(chǎng)價(jià)格水平,。各主要糧食批發(fā)市場(chǎng)和交易所要定期向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局報(bào)送批發(fā)市場(chǎng)成交價(jià)格。

 各市地物價(jià)局要定期向當(dāng)?shù)卣褪∥飪r(jià)局報(bào)送當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告,，在收購(gòu)季節(jié),、重大節(jié)日或市場(chǎng)糧價(jià)變動(dòng)劇烈等特殊時(shí)期，要增加報(bào)告次數(shù),。

 （三）儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)和拋售,。省儲(chǔ)備糧由省政府委托有經(jīng)營(yíng)資格的糧食企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)代理進(jìn)行,。企業(yè)代理政府吞吐儲(chǔ)備糧所發(fā)生的合理費(fèi)用、利息和適當(dāng)利潤(rùn),，以代理費(fèi)用或進(jìn)銷差價(jià)的形式予以彌補(bǔ),。具體價(jià)格水平由省物價(jià)局會(huì)同財(cái)政、糧食等部門確定,。市地,、縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備糧,，按照糧食所有權(quán)歸屬,，由當(dāng)?shù)卣畢⒄帐《ㄞk法執(zhí)行。

 （四）為防止糧食批發(fā)企業(yè)在糧食少時(shí)囤積居奇或糧食多時(shí)過(guò)度拋售,，造成市場(chǎng)糧價(jià)過(guò)度波動(dòng),，必要時(shí)，經(jīng)省政府批準(zhǔn),，可以對(duì)糧食批發(fā)企業(yè)規(guī)定豐年最低庫(kù)存規(guī)模和歉年最高庫(kù)存規(guī)模,。

 本意見(jiàn)由省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。