• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1998]268號
• 【發(fā)布日期】1998-06-13
• 【生效日期】1998-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于做好 1998年普通大中專院校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

 福建省人民政府關(guān)于做好
 1998年普通大中專院校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
 
（1998年6月13日閩政〔1998〕268號）
寧德地區(qū)行政公署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

 1998年,，我省普通大中專院校國家任務(wù)招收的畢業(yè)生約6．1萬名,，其中普通大中專院校非師范類畢業(yè)生4．09萬人，是恢復(fù)高考以來畢業(yè)生人數(shù)最多的一年,。近年來,，我省國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了較大的發(fā)展，社會對勞動者的素質(zhì)提出更高的要求,，對人才的需求也更為迫切,，這些因素給畢業(yè)生就業(yè)工作帶來有利的條件。但應(yīng)當(dāng)看到,，今年畢業(yè)生就業(yè)形勢仍比較嚴(yán)峻,，矛盾較多。一方面由于推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和國有企業(yè)改革,，面臨著精減人員和減員增效的任務(wù),，畢業(yè)生需求量下降,。另一方面由于畢業(yè)生就業(yè)期望值較高、部分專業(yè)設(shè)置與社會需求不適應(yīng)以及社會保障制度不健全等因素,，造成部分畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)一些困難,。為切實(shí)做好1998年我省普通大中專院校畢業(yè)生就業(yè)工作，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境,，維護(hù)社會穩(wěn)定,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于做好1998年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔1998〕16號）精神，結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下意見：



 一,、從改革、發(fā)展,、穩(wěn)定和實(shí)施科教興省戰(zhàn)略的高度,，充分認(rèn)識做好畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性

 大中專畢業(yè)生是國家有計(jì)劃培養(yǎng)的專門人才，是我省人才資源的重要組成部分和人才隊(duì)伍的主要來源,，是實(shí)施科教興省,、實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的重要力量。合理配置使用大中專畢業(yè)生,，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會進(jìn)步和維護(hù)穩(wěn)定大局具有十分重要的意義。與我省經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展總體需要相比,，大中專畢業(yè)生不是多了，而是少了,。大學(xué)畢業(yè)生占總?cè)丝诒壤匀惠^低,；相當(dāng)部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位大學(xué)生的比例還偏低,，人員結(jié)構(gòu)不盡合理,。各級政府、各部門,、各大中專學(xué)校要充分認(rèn)識知識經(jīng)濟(jì)時代講科技,、講效率、講效益的重要意義,，看到科技和人才的關(guān)鍵作用,，將大中專畢業(yè)生就業(yè)工作與優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)結(jié)合起來,，與推進(jìn)整體性人才資源開發(fā),，搞好人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。



 二,、大力培育和發(fā)展畢業(yè)生就業(yè)市場,，發(fā)揮畢業(yè)生就業(yè)市場基礎(chǔ)性作用

 （一）國家任務(wù)招收的非師范類畢業(yè)生（含統(tǒng)配,、繳費(fèi)、自費(fèi),、定向,、委培生）實(shí)行在國家就業(yè)方針、政策指導(dǎo)下,，按協(xié)議就業(yè)或在一定范圍內(nèi)自主擇業(yè),。用人單位按“公開、平等,、競爭,、擇優(yōu)”的原則接收畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)主管部門除保留少量指令性計(jì)劃用于保證經(jīng)“雙選”未落實(shí)接收單位的優(yōu)秀畢業(yè)生就業(yè)需要外,，原則上不再給用人單位直接下達(dá)接收畢業(yè)生計(jì)劃。

 （二）充分發(fā)揮各級畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,，做好畢業(yè)生擇業(yè)的服務(wù)工作,。積極引導(dǎo)畢業(yè)生通過經(jīng)畢業(yè)生就業(yè)主管部門批準(zhǔn)或授權(quán)的畢業(yè)生就業(yè)市場，采取“雙向選擇”的辦法就業(yè),。

 （三）以《福建省人才市場管理暫行規(guī)定》頒布實(shí)施和中國海峽人才市場建立為契機(jī),，加快畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)。各地區(qū),、各部門要創(chuàng)造條件盡快實(shí)現(xiàn)與中國海峽人才市場信息網(wǎng)絡(luò)直接聯(lián)網(wǎng),。各級人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)要突出為畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，完善服務(wù)功能,。各大中專學(xué)校要盡快建立,、完善畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步開展縣級,、校內(nèi),、行業(yè)等多層次的畢業(yè)生供需見面活動。努力在我省建成和完善以中國海峽人才市場為依托,，以各級政府人事部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)和省內(nèi)大中專學(xué)校,、行業(yè)主管部門舉辦的畢業(yè)生就業(yè)市場為基礎(chǔ)的，形式多樣,、功能齊全,、信息快捷、服務(wù)周到的畢業(yè)生就業(yè)市場體系,。



 三,、積極拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層,、面向非國有單位就業(yè)

 （一）各地區(qū),、各部門要按照我省人才資源開發(fā)規(guī)劃綱要確定的人才資源配置方向,，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最需要的地方去工作，尤其要引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層,、面向企業(yè),、面向非國有單位就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才資源增量的合理配置,。

 （二）各地要有計(jì)劃地吸收一部分品學(xué)兼優(yōu)的畢業(yè)生充實(shí)到基層機(jī)關(guān)和重要崗位,。對今年參加機(jī)關(guān)考試合格的畢業(yè)生，要按原計(jì)劃接收并安排好,。國有企事業(yè)單位要進(jìn)一步加大吸收畢業(yè)生力度,，做好人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才儲備工作。非國有單位要積極創(chuàng)造良好的用人環(huán)境條件,，積極吸收畢業(yè)生,，解除畢業(yè)生的后顧之憂。對已找到接收單位的畢業(yè)生,，要按有關(guān)規(guī)定予以放行和接收,。

 （三）工商、稅務(wù),、審計(jì),、公安、司法部門錄用人員,，除軍轉(zhuǎn)干部等指令性安置外,，應(yīng)優(yōu)先從學(xué)校畢業(yè)生中選拔。中國人民銀行,、各國有商業(yè)銀行,、中保（集團(tuán)）公司在閩機(jī)構(gòu)要使用自然減員指標(biāo)補(bǔ)充一批高校畢業(yè)生。其他商業(yè)銀行,，保險公司及非銀行金融機(jī)構(gòu)也要吸收高校畢業(yè)生,，改善人才結(jié)構(gòu)。

 （四）要消除畢業(yè)生就業(yè)的各種障礙,，放寬對畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)和部門的限制,。對到非國有單位就業(yè)的畢業(yè)生，應(yīng)適當(dāng)放寬學(xué)歷,、專業(yè)和生源地等條件限制,。公安、糧食部門對到非國有單位就業(yè)的畢業(yè)生,，應(yīng)提供各種便利,，及時辦理城市戶糧落戶手續(xù)。



 四、加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，合理調(diào)節(jié)畢業(yè)生的流向,、流量，提高畢業(yè)生就業(yè)管理水平

 （一）師范類畢業(yè)生原則上由省教委負(fù)責(zé)在教育系統(tǒng)內(nèi)安排就業(yè),，具體做法按省教委有關(guān)文件執(zhí)行,。

 （二）全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位增人、增干計(jì)劃指標(biāo),，主要用于保證國家任務(wù)招收的普通大中專院校畢業(yè)生就業(yè),、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和招收國家公務(wù)員需要。各地區(qū),、各部門除按有關(guān)規(guī)定面向社會招收國家公務(wù)員及機(jī)關(guān)工作人員外,，不再安排社會招收計(jì)劃，并要嚴(yán)格控制機(jī)關(guān),、事業(yè)單位從企業(yè)調(diào)入人員,。全省新建、缺編事業(yè)單位,，其編制余額主要用于接收畢業(yè)生等政策性優(yōu)先照顧就業(yè)人員,。

 （三）畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)突出重點(diǎn)，保證普通高校大專以上學(xué)歷層次,，特別是大學(xué)本科以上學(xué)歷層次畢業(yè)生就業(yè)。國家任務(wù)招收的畢業(yè)研究生,，應(yīng)面向高等學(xué)校,、高層次科研單位和高新技術(shù)國有企業(yè)就業(yè)。地市所屬院校畢業(yè)生,、職大,、電大普通班畢業(yè)生和普通中專畢業(yè)生面向基層和企業(yè)就業(yè)。專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)院校畢業(yè)生首先在相應(yīng)行業(yè)內(nèi)就業(yè),?？刂浦袑W(xué)歷層次畢業(yè)生進(jìn)入省屬和中央在榕單位。鼓勵用人單位接收緊缺專業(yè)的外省籍本科以上學(xué)歷畢業(yè)生,。嚴(yán)格控制長線專業(yè)或中專學(xué)歷層次的外省籍畢業(yè)生到我省就業(yè),。對高學(xué)歷緊缺專業(yè)畢業(yè)生到艱苦地區(qū)、行業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)工程就業(yè)的,，要給予適當(dāng)獎勵。

 （四）進(jìn)一步完善優(yōu)生優(yōu)配政策,。繼續(xù)直接選拔一定數(shù)量高學(xué)歷的優(yōu)秀畢業(yè)生到基層鍛煉,。各用人單位應(yīng)優(yōu)先接收優(yōu)秀畢業(yè)生。對畢業(yè)時仍未落實(shí)接收單位的大專以上優(yōu)秀畢業(yè)生,，本人愿意服從國家安排的,，由政府人事部門給予安排適當(dāng)單位,。

 （五）要重視女畢業(yè)生就業(yè)工作，除個別規(guī)定不適合女性就業(yè)的崗位外,，任何部門和單位不得限制或拒收女畢業(yè)生,。重視安排好殘疾畢業(yè)生。

 （六）對暫未落實(shí)就業(yè)單位的畢業(yè)生要進(jìn)行儲備開發(fā),，開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),。畢業(yè)時未落實(shí)接收單位的畢業(yè)生，學(xué)校應(yīng)和人才中介組織,、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好推薦工作,，戶糧關(guān)系可暫留學(xué)校一年，也可遷回家庭,。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，為畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會，或根據(jù)社會需要,，組織畢業(yè)生進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),，幫助他們盡快走上工作崗位。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足部分由各級政府財(cái)政予以補(bǔ)助,。對畢業(yè)后一時無法就業(yè)的特困生,，各地、各學(xué)校要予以提供幫助,。

 （七）加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)工作的管理和監(jiān)督,。對在畢業(yè)生就業(yè)工作中弄虛作假、不公開需求信息,、不公開招聘畢業(yè)生和拒絕接收優(yōu)秀畢業(yè)生的單位和個人,，給予必要的紀(jì)律制裁。各有關(guān)部門,、大中專學(xué)校,、人才中介機(jī)構(gòu)和用人單位不得以任何理由向畢業(yè)生收取不合理費(fèi)用，如城市增容費(fèi),、教育補(bǔ)償費(fèi),、改派費(fèi)、上崗押金等,。物價,、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督，對亂收費(fèi)的要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保今年畢業(yè)生就業(yè)工作順利完成

 各級政府,、各部門,、各大中專學(xué)校應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于做好1998年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔1998〕16號）文的精神，加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，狠抓落實(shí)。對深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革和培育畢業(yè)生就業(yè)市場要有緊迫感,，要根據(jù)本地區(qū),、本部門的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施辦法,，選準(zhǔn)著力點(diǎn),，尋找突破口。各地區(qū),、各部門,、各大中專院校對畢業(yè)生就業(yè)制度改革和就業(yè)市場的建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)，要給予支持和幫助,。各大中專院校領(lǐng)導(dǎo)要把畢業(yè)生就業(yè)工作真正擺上議事日程,，及時研究解決畢業(yè)生就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,，尤其要重視本校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),，了解社會對畢業(yè)生的需求，加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系,，主動調(diào)整學(xué)校的專業(yè)設(shè)置,。各級政府畢業(yè)生就業(yè)主管部門要把畢業(yè)生就業(yè)工作做為重要工作來抓，加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)工作的管理,、監(jiān)督、指導(dǎo),，加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)市場的監(jiān)管,，公開辦事程序，簡化審批手續(xù),，提高辦事效率,。要增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識，為我省新一輪創(chuàng)業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)工程提供人才支持。人事,、教育,、計(jì)劃、財(cái)政、公安,、糧食等部門和各大中專學(xué)校要密切配合,，通力協(xié)作，共同做好畢業(yè)生就業(yè)工作,。要加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)制度改革和就業(yè)政策的宣傳,，加強(qiáng)對畢業(yè)生的思想政治教育工作，教育畢業(yè)生認(rèn)清形勢,，明確自己在就業(yè)中的責(zé)任,，樹立正確的人生觀、價值觀和擇業(yè)觀,，積極參與改革,，打破“包分配”、“包干部身份”的觀念,，自覺到基層和經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線去,，到國家最需要的地方去，在實(shí)踐中鍛煉成長,。