• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府廳發(fā)[1998]19號
• 【發(fā)布日期】1998-06-22
• 【生效日期】1998-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好優(yōu)撫工作的通知

江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好優(yōu)撫工作的通知
 
（1998年6月22日贛府廳發(fā)〔1998〕19號）
各行政公署,，各省轄市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳
關(guān)于加強優(yōu)撫工作的通知》（國辦發(fā)〔1998〕7號），認真解決當前優(yōu)撫工作的問題和困難,，進一步加強和改進優(yōu)撫工作,，經(jīng)省政府領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、進一步增強做好優(yōu)撫工作的政治責任感

 優(yōu)撫對象是在革命戰(zhàn)爭時期和社會主義建設(shè)時期為建立革命政權(quán),、保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國做出特殊貢獻的社會群體,。省委,、省政府歷來十分關(guān)心優(yōu)撫對象，重視做好優(yōu)撫工作,。特別是近幾年來,，各級政府和有關(guān)部門認真貫徹《
軍人撫恤優(yōu)待條例》和《江西省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，堅持思想教育,、扶持生產(chǎn),、群眾優(yōu)待、國家撫恤的工作方針和國家,、社會,、群眾三結(jié)合的優(yōu)撫制度，在保障優(yōu)撫對象的基本生活,、維護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益,、提高優(yōu)撫對象的社會政治地位方面取得了較大成績，為鞏固國防,，維護社會穩(wěn)定,，促進兩個文明建設(shè)作出了重要貢獻,。但是，隨著形勢的發(fā)展,，優(yōu)撫工作也出現(xiàn)了一些新的情況和問題,。主要是：由于撫恤補助標準低，優(yōu)撫對象的生活水平與人民群眾生活水平的差距相對拉大,；烈屬,、傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復員軍人等重點保障對象生活,、住房,、醫(yī)療難問題日益突出；一些相應(yīng)的政策沒有跟上,，優(yōu)撫對象的合法權(quán)益有待進一步保障,。對此，各級政府要從鞏固國防,、密切軍政軍民關(guān)系,、保持社會穩(wěn)定、維護國家安全和促進經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā),，充分認識做好優(yōu)撫工作的重要意義,，進一步加強對優(yōu)撫工作的領(lǐng)導。要廣泛深入開展國防教育和愛國主義教育,，增強全民國防觀念和擁軍優(yōu)屬意識,。要按照“九五”計劃和2010年遠景目標確立的社會保障體系，將優(yōu)撫保障作為重要內(nèi)容,，作出具體規(guī)劃,。要采取有力措施，保障優(yōu)撫對象的生活水平達到或略高于當?shù)厝罕姷钠骄钏?，依法維護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益,。各有關(guān)部門要認真履行擁軍優(yōu)屬職責，將擁軍優(yōu)屬工作列為本部門的目標管理內(nèi)容,，齊心協(xié)力,，抓好落實。各級民政部門要積極主動地開展工作,，把各項優(yōu)撫政策落到實處,。



 二、建立健全優(yōu)撫保障制度

 為做好新形勢下的優(yōu)撫工作,，保障優(yōu)撫對象的生活,，各級政府和有關(guān)部門要認真研究新形勢下優(yōu)撫工作的新情況，按照《
中華人民共和國憲法》和《
軍人撫恤優(yōu)待條例》確定的原則，逐步建立和健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的多層次,、多形式的優(yōu)撫保障制度,。當前應(yīng)重點建立和健全以下四項制度：

 （一）撫恤補助標準與社會生活水平相適應(yīng)制度。對國家重點保障的烈屬（包括犧牲,、病故軍人家屬）,、革命傷殘軍人、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士（包括紅軍失散人員）,，執(zhí)行中央制定的撫恤補助標準,，所需經(jīng)費由中央財政負擔。對按中央統(tǒng)一標準仍達不到當?shù)鼐用衿骄钏降?，由當?shù)卣a足,。對由地方保障的蘇區(qū)老干部、在鄉(xiāng)老復員軍人,，由省民政廳和省財政廳按照國家有關(guān)規(guī)定,，制定統(tǒng)一的撫恤補助標準，給予定期定量補助,，保證他們的生活達到當?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平,。對蘇區(qū)老干部、在鄉(xiāng)老復員軍人人數(shù)較多,、財政困難的革命老區(qū)貧困縣（市），由省,、地（市）兩級財政在安排轉(zhuǎn)移支付資金時給予照顧,。今后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高,，各級政府要適當增加對優(yōu)撫事業(yè)經(jīng)費的投入,，使優(yōu)撫對象的生活與當?shù)厝嗣裆钏较噙m應(yīng)。

 （二）優(yōu)待金社會統(tǒng)籌制度,。群眾優(yōu)待社會統(tǒng)籌,，是國家、社會,、群眾三結(jié)合優(yōu)撫制度的重要體現(xiàn),。各地要進一步完善群眾優(yōu)待社會統(tǒng)籌制度。要嚴格按照《江西省軍人撫恤優(yōu)待辦法》,、《江西省
征兵工作條例》規(guī)定的對象和標準發(fā)放優(yōu)待金,。對享受國家撫恤補助后生活仍有困難的烈屬、革命傷殘軍人,、在鄉(xiāng)老復員軍人等對象也應(yīng)適當優(yōu)待,。對社會統(tǒng)籌的優(yōu)待金，要制定嚴格的管理辦法，做到?？顚Ｓ?。財政、審計部門對優(yōu)待金的籌集和使用情況實行審計監(jiān)督,。

 （三）孤老保障制度,。優(yōu)撫對象中的孤老（包括孤兒），原則上由光榮院集中供養(yǎng),，其生活標準應(yīng)不低于當?shù)剞r(nóng)民人均純收入,。未入光榮院集中供養(yǎng)的，應(yīng)享受國家政策規(guī)定的撫恤補助和“五?！惫B(yǎng),。

 （四）社會扶持制度。要發(fā)動黨員,、干部,、基干民兵、青年志愿者等積極分子及學雷鋒小組,、送溫暖小組,、幫戰(zhàn)友小組、擁軍優(yōu)屬服務(wù)小組等基層服務(wù)組織,，與重點優(yōu)撫對象結(jié)成“一助一”（包括“多助一”）對子,，建立長期服務(wù)關(guān)系，幫助優(yōu)撫對象學習和掌握生產(chǎn)實用技術(shù),，提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù),，為優(yōu)撫對象解決生產(chǎn)和生活中的實際困難,。對通過社會捐贈和贊助等方式籌集的擁軍優(yōu)屬保障資金，各地要加強管理,，確保用于解決優(yōu)撫對象的特殊困難,。



 三、認真落實優(yōu)撫政策

 各地,、各部門要按照國辦發(fā)〔1998〕7號文件精神,，把優(yōu)撫工作中的醫(yī)療、住房,、生活等難點問題作為工作的重點,，采取有力措施，認真抓好落實,。

 要認真落實醫(yī)療政策,，切實解決好優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題,。實行醫(yī)療保險制度改革的地區(qū)，在建立職工醫(yī)療保險制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度中,，要按有關(guān)規(guī)定對優(yōu)撫對象給予照顧,。未實行醫(yī)療保險制度改革的地區(qū)，凡享受公費醫(yī)療待遇的優(yōu)撫對象,，其醫(yī)療費按有關(guān)規(guī)定報銷,，不得定額包干給個人；對烈屬,、帶病回鄉(xiāng)復員退伍軍人等優(yōu)撫對象,，要按政策規(guī)定實行醫(yī)療減免。凡符合醫(yī)療減免的對象,，由縣級衛(wèi)生部門負責減免,。各地在實行住房、用工制度改革中,，要繼續(xù)貫徹對重點優(yōu)撫對象實行優(yōu)先,、優(yōu)惠的政策。對烈屬,、二等以上傷殘軍人,、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、老復員軍人以及優(yōu)撫對象中孤老和特困戶,，要減免各類提留,、社會集資和義務(wù)負擔。在建立最低生活保障制度中,，優(yōu)撫對象的撫恤補助,，不計入其家庭收入，體現(xiàn)對他們的特殊保障,。各級政府要積極扶持優(yōu)撫對象發(fā)展生產(chǎn)，在工商,、信貸,、生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面給予優(yōu)待。



 四,、積極推進優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)與發(fā)展

 優(yōu)撫醫(yī)院,、光榮院和烈士陵園等是履行優(yōu)撫保障職能的重要優(yōu)撫事業(yè)單位，也是社會主義精神文明建設(shè)的窗口,。各級政府要將其納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。要通過加大財政投入和多渠道籌集資金的辦法,，不斷完善優(yōu)撫事業(yè)單位的設(shè)施,。要力爭用3至5年的時間對光榮院的危房實行全面改造，改善光榮院老人的居住、生活條件,。烈士紀念建筑物要做到環(huán)境幽雅,，陳展科學，布局合理,。優(yōu)撫事業(yè)單位要加強內(nèi)部管理,，建立健全規(guī)章制度，組織業(yè)務(wù)培訓,，提高人員素質(zhì),。要充分利用有利條件，積極開展創(chuàng)收活動,，以彌補自身建設(shè)經(jīng)費的不足,。

 優(yōu)撫工作是一項政治性、政策性很強的工作,。各級政府和有關(guān)部門要高度重視,，按照本通知的精神制定具體實施意見，認真抓好貫徹落實,。省民政廳,、省財政廳等有關(guān)部門要抓好督促檢查工作。各地要及時將貫徹落實情況上報省政府辦公廳,，抄報省民政廳,、省財政廳。