• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-05-16
• 【生效日期】2000-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省農(nóng)村勞動積累工、義務(wù)工和村內(nèi) 興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法

 安徽省農(nóng)村勞動積累工,、義務(wù)工和村內(nèi)
 興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法
 
（2000年5月16日）

 第一條 為了規(guī)范農(nóng)村勞動積累工,、義務(wù)工和村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,，根據(jù)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔200〕7號文件）、《
中華人民共和國村民委員會組織法》和國務(wù)院批準(zhǔn)的《安徽省農(nóng)民稅費改革試點方案》,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 全省用3年時間逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村勞動積累工和義務(wù)工,。

 2000年農(nóng)村每個勞動力承擔(dān)勞動積累工和義務(wù)工最高分別不超過13個和7個,，2001年不超過10個和5個，2002年不超過6個和4個,，2003年起全部取消,。

 投勞任務(wù)較少的地方，也可以一步取消,。



 第三條 勞動積累工主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹造林,。義務(wù)工主要用于植樹造林、防汛,、公路建勤,。

 除搶險救災(zāi)、農(nóng)田水利工程建設(shè)和法律,、法規(guī)明確規(guī)定外,，勞動積累工、義務(wù)工不得跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用,。禁止強行以資代勞。

 勞動積累工,、義務(wù)工的具體使用和管理按照《安徽省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理條例》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四條 除遇到特大防洪、搶險,、抗旱等緊急任務(wù),，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)可臨時動用農(nóng)村勞動力外，任何地方和部門均不得無償動用農(nóng)村勞動力,。



 第五條 在取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工,、義務(wù)工后，村內(nèi)興辦水利,、修路架橋等集體生產(chǎn)公益事業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵循量力而行、群眾受益,、民主決定,、上限控制,、使用公開的原則，實行一事一議,，所需資金或者勞務(wù),，經(jīng)村民委員會提請村民會議討論決定后，由本村村民承擔(dān),。



 第六條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞,，主要用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林,、修建村級道路等集體生產(chǎn)公益事業(yè),。



 第七條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)向農(nóng)民籌資籌勞，實行上限控制,。所籌資金應(yīng)當(dāng)按照人口承擔(dān),，每人每年不得超過15元。所籌勞務(wù),，由本村勞動力（男18－55周歲,，女18－50周歲）承擔(dān)，每個勞動力每年承擔(dān)勞務(wù)的數(shù)量不得超過10個標(biāo)準(zhǔn)工日,。



 第八條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金和勞務(wù),，由村民委員會在每年第一季度提出預(yù)算，經(jīng)書面征求農(nóng)戶意見后,，組織召開村民會議討論決定,。



 第九條 村民會議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的農(nóng)戶代表參加,，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過,。



 第十條 村民會議通過的籌資、籌勞決定,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審核后,，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，并報縣人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案,。



 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的籌資,、籌勞預(yù)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)在省人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記,，并由村民委員會組織分發(fā)到各農(nóng)戶,，予以公布。

 村民委員會應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的規(guī)定負(fù)責(zé)提取資金或者安排出工,。



 第十二條 對因疾病,、傷殘等原因喪失勞動能力，收入低于本村平均線以下的生活特困戶,，由本人提出申請,，經(jīng)村民會議過半數(shù)通過,，對其的籌資籌勞可以給予減免。



 第十三條 對不承包土地并從事工商業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)村居民,，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利義務(wù)對等的原則，經(jīng)村民會議討論決定,，在1997年鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和新的農(nóng)業(yè)稅附加或者農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加的負(fù)擔(dān)水平內(nèi),，由村民委員會向其收取一定數(shù)額的資金，用于村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè),。



 第十四條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)安排農(nóng)民出工,，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)閑季節(jié)進(jìn)行。禁止強制農(nóng)民以資代勞,。

 農(nóng)民因外出務(wù)工等原因,，自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或者其親屬向村民委員會提出申請,，經(jīng)村民委員會批準(zhǔn)后,，可以由其出資雇請勞動力，也可以由村民委員會代為雇請勞動力,，完成出工任務(wù),。



 第十五條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)向農(nóng)民籌集的資金，歸本村村民集體所有,，由村民委員會負(fù)責(zé)管理,、使用。

 村應(yīng)當(dāng)成立由村民代表參加的村民主理財小組,，負(fù)責(zé)農(nóng)民出資,、出勞使用情況的監(jiān)督。農(nóng)民出資,、出勞使用情況經(jīng)村民主理財小組審核后,，由村民委員會公布，接受農(nóng)民監(jiān)督,。



 第十六條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞，村民委員會應(yīng)當(dāng)向出資,、出勞人開具由省人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的籌資收據(jù)和用工憑據(jù),。



 第十七條 按照本辦法規(guī)定批準(zhǔn)的籌資籌勞項目、標(biāo)準(zhǔn),，村民委員會和村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守,，自覺履行。

 村民委員會違反本辦法規(guī)定,，擅自立項或者提高標(biāo)準(zhǔn),，強制農(nóng)民出資,、出勞的，農(nóng)民有權(quán)拒絕,。



 第十八條 禁止任何單位以檢查,、評比、考核等形式,，要求農(nóng)民或者村民委員會出資,、出勞，開展各種形式的達(dá)標(biāo)升級活動,。



 第十九條 鄉(xiāng)級以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞的監(jiān)督管理,，加強對資金使用的審計監(jiān)督。



 第二十條 違反本辦法規(guī)定要求農(nóng)民出資,、出勞的,，鄉(xiāng)級以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的,，由紀(jì)檢,、監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,。屬于非中共黨員的村民委員會成員,，由處理機關(guān)提請村民會議討論決定，依法提出處理意見,，直至予以罷免,。



 第二十一條 違反本辦法規(guī)定強行向農(nóng)民籌資的，縣級以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將違反規(guī)定收取的款物退還農(nóng)民,。

 違反本辦法規(guī)定強制農(nóng)民出勞的，縣級以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將違反規(guī)定的用工,，按照當(dāng)?shù)刂械葎趧恿?biāo)準(zhǔn)工值給予農(nóng)民相應(yīng)的補償。



 第二十二條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員違反本辦法規(guī)定,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，尚未造成嚴(yán)重后果的,，由其所在單位或者上一級主管部門給予批評教育。造成嚴(yán)重后果的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。