• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】省政府令第27號
• 【發(fā)布日期】1997-10-22
• 【生效日期】1991-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省流動人口計劃生育管理辦法

 甘肅省流動人口計劃生育管理辦法
 
（1991年3月5日甘政發(fā)［1991］67號文發(fā)布
 1997年10月22日省政府令第27號修正）

 第一條 為了加強流動人口的計劃生育管理,，有效地控制人口增長,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《甘肅省計劃生育條例》，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于離開常住戶口所在地,，在異地居住生活或者從業(yè)的流動育齡人口,。



 第三條 流動人口的生育節(jié)制原則，按《甘肅省計劃生育條例》和常住戶口所在地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四條 流動人口的計劃生育管理工作由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負責,。



 第五條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本轄區(qū)流動人口的計劃生育工作，納入轄區(qū)人口和計劃生育目標管理,，組織并協(xié)調(diào)計劃生育,、公安、工商行政管理,、勞動,、民政、衛(wèi)生,、城建,、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等部門,，分工協(xié)作,，在各自職權(quán)范圍內(nèi)充分發(fā)揮行政制約效能，密切配合,，齊抓共管，對流動人口的計劃生育工作實行綜合治理,。



 第六條 各級計劃生育委員會負責主管本轄區(qū)流動人口的計劃生育工作,，在同級人民政府的領(lǐng)導下，負責檢查,、監(jiān)督有關(guān)部門或單位對流動人口計劃生育的管理工作,。



 第七條 流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,，要嚴格管理赴異地育齡人口的計劃生育工作,，認真履行以下職責：

 （一）對流動育齡人口進行計劃生育宣傳教育。

 （二）對流動人口中的已婚育齡夫妻落實有效避孕,、節(jié)育措施,，并與其簽訂《計劃生育合同書》，建立聯(lián)系制度,；

 （三）負責為赴異地的已婚育齡人員出具《計劃生育證明》,。凡違反計劃生育規(guī)定生育的、未落實有效避孕或節(jié)育措施的,、計劃外懷孕未采取補救措施的,，均不得為其出具《計劃生育證明》和辦理外出手續(xù)；

 （四）負責辦理赴異地已婚育齡夫妻《生育卡片》的審批,、《獨生子女證》的頒發(fā),、獨生子女保健費和節(jié)育手術(shù)費的支付,；

 （五）負責統(tǒng)計流動人口的出生和計劃生育情況。



 第八條 流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,，要把流動人口的計劃生育管理作為考核工作政績的一項重要內(nèi)容，嚴格履行以下職責：

 （一）對流動育齡人口進行計劃生育宣傳教育和優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務,；

 （二）檢查流動人口中已婚育齡人員的《計劃生育證明》,、《計劃生育合同書》和計劃生育情況，逐人登記,、立卡,，并憑收費許可證和統(tǒng)一票據(jù)，征收十元的流動人口計劃生育管理費,，專門用于流動人口的計劃生育管理工作,；

 （三）為流動已婚育齡人口提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務；

 （四）負責統(tǒng)計流動育齡人口的生育,、節(jié)育情況,，并及時通報給其常住戶口所在地主管部門；

 （五）按《甘肅省計劃生育條例》和現(xiàn)居住地人民政府的具體規(guī)定,，處理違反計劃生育規(guī)定的流動人員,；

 （六）監(jiān)督、檢查轄區(qū)有關(guān)單位落實流動人口計劃生育管理措施的工作情況,。



 第九條 流動人口的計劃生育工作實行條塊結(jié)合,，以塊為主的管理責任制。流動人員有工作單位的,，由其所在單位負責,；沒有工作而隨單位職工生活的，由職工所在單位負責,；從事個體工商業(yè)的,，由發(fā)證、發(fā)照單位負責,；無固定單位,、無職業(yè)的社會閑散人口，由現(xiàn)居住地的居民委員會或村民委員會負責,。



 第十條 流動育齡人口必須持有其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府出具的《計劃生育證明》和《計劃生育合同書》,，并經(jīng)現(xiàn)居住地居民委員會或村民委員會審核同意，再經(jīng)所屬轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處查驗,、登記,、簽章后，方可申辦暫住,、從業(yè)證照,。



 第十一條 流動育齡人口申辦暫住,、從業(yè)證照時，凡未按本辦法第十條規(guī)定辦理查驗,、登記,、簽證手續(xù)的，下列部門或主管人員應當各司其責：

 （一）公安,、派出所只準申報暫住登記,，不得辦理暫住證。

 （二）房管部門及私房主不得出售或租借房屋,。

 （三）工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。

 （四）勞動部門不給辦理勞務許可證。

 （五）城建部門不給注冊,、頒發(fā)施工許可證,。

 （六）交通監(jiān)理部門不得審驗發(fā)給車輛行駛證、駕駛執(zhí)照和其它營運證明,。

 （七）招工單位及個體工商戶不得錄取雇用,。



 第十二條 國營、集體,、個體經(jīng)營的賓館,、飯店、招待所,、旅社和私房出租者,，要對投宿的育齡婦女查驗其《計劃生育證明》，無《計劃生育證明》的不得收留（持有單位證明因公出差的國家職工除外）,。發(fā)現(xiàn)無《生育卡片》的孕婦，要立即向駐地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報告,。



 第十三條 凡雇用,、收留、接觸流動育齡人口的單位,，都應有專人負責,，建立流動育齡婦女計劃生育登記卡片，定期進行檢查,。發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕的,，必須及時動員當事人就地采取補救措施中止妊娠，費用自理,。如出現(xiàn)計劃外生育的,，除按本辦法和駐地人民政府的規(guī)定處罰當事人外，還要追究當事人居留單位有關(guān)人員及主要負責人的行政責任,。



 第十四條 移民從遷出地到安置地移居時,，凡是已婚育齡夫妻必須持有遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府出具的《計劃生育證明》,。否則，安置地不予落戶和發(fā)放安置費,。

 凡移民在遷出地計劃外生育的子女,，安置地不發(fā)給其計劃外生育子女的安置費。



 第十五條 移民中的已婚育齡婦女返回遷出地暫住時,，必須持有安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府出具的《計劃生育證明》,。否則，遷出地不得提供住宿場所,。如發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕的,，應立即通知安置地主管部門，并要及時動員當事人就地采取補救措施中止妊娠,，其節(jié)育手術(shù)費自理,。如出現(xiàn)計劃外生育的，除按本辦法和現(xiàn)居住地的有關(guān)規(guī)定處罰當事人外,，還要追究收留單位及有關(guān)人員的責任,。



 第十六條 流動人口中的孕婦必須持有其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府頒發(fā)的《生育卡片》，經(jīng)現(xiàn)居住地居民委員會或村民委員會審查,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處登記簽證后,，方可辦理暫住、收留或生育手續(xù),。否則,，必須按計劃外懷孕就地動員及時中止妊娠。



 第十七條 常住戶口在本省轄區(qū)的流動育齡人口,，實行晚婚晚育或終身只生一個子女的,，按下列規(guī)定給予表彰或獎勵：

 （一）夫妻雙方實行晚婚、晚育的,，是勞動合同工的由用工單位給予表彰或獎勵,；是個體工商戶的由工商行政管理部門給予表彰或獎勵；無單位,、無職業(yè)的社會閑散人員,、由戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處給予表彰或獎勵。

 （二）領(lǐng)取《獨生子女證》的夫妻,，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處給予表彰或獎勵,，具體辦法按《甘肅省計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （三）獨生子女可憑《獨生子女證》優(yōu)先入托,、入園,、入學、就醫(yī),，在分配住房,、安排就業(yè)時,，應在同等條件下優(yōu)先照顧獨生子女戶。



 第十八條 對流動人口計劃生育管理工作做出顯著成績的單位和個人,，由當?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門給予表彰和獎勵,。



 第十九條 對流動育齡婦女計劃外懷孕的，要限期采取補救措施,。經(jīng)說服動員拒不采取補救措施的,，從懷孕之月起，每月加收三百至五百元的保證金,，直至中止妊娠后方可退還,。



 第二十條 對流動育齡夫妻計劃外生育第二個子女的，按每年不低于夫妻雙方年總收入的百分之三十,、合計征收七年的超生子女社會撫養(yǎng)費,；凡超生第三個子女的，按每年不低于夫妻雙方年總收入的百分之四十,，合計征收十四年的超生子女社會撫養(yǎng)費,；若繼續(xù)超生的，視胎次加重征收累進的超生子女社會撫養(yǎng)費,。



 第二十一條 超生子女社會撫養(yǎng)費由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處視當事人居留時間和經(jīng)濟狀況,，可分期或一次性征收。當事人是個體工商戶的,，由工商行政管理部門協(xié)助征收,；是招聘、雇用人員的,，由用工單位協(xié)助扣繳,；是無業(yè)閑散人員或農(nóng)民的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，街道辦事處征收,。



 第二十二條 征收的超生子女社會撫養(yǎng)費和罰款，按《甘肅省計劃生育條例》第三十九條的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十三條 對計劃外生育的夫妻雙方，除按本辦法第十九條和第二十條予以處罰外,，還應按下列規(guī)定處理：

 （一）是招聘,、雇用人員的，由用工單位終止聘用合同,；是暫住人口的,，由公安部門注銷其暫住證。

 （二）是流動無業(yè)閑散人員和農(nóng)民的,，由計劃生育主管部門會同民政,、公安部門通知其常住戶口所在地人民政府限期領(lǐng)回,，并在五至七年內(nèi)不得招聘用工，不得享受各種社會福利待遇,，不得由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,，不增加承包地，不批給宅基地,。



 第二十四條 對未到法定結(jié)婚年齡早婚,、早育、非婚生育,、非法收養(yǎng)子女和計劃外生育的,，酌情參照本辦法第十九條、第二十條,、第二十三條的規(guī)定進行處罰,。



 第二十五條 有下列行為之一的，由縣以上計劃生育行政管理部門對直接責任人員予以警告,、處以200至1000元的罰款,，建議其所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。

 （一）故意為計劃外生育的流動人員提供方便條件；造成計劃外生育的,；

 （二）偽造,、出賣或者騙取計劃生育證明的。



 第二十六條 流動育齡人員因違反計劃生育規(guī)定,，在一地已受到處罰的,，在另一地不得再以同一事實和理由給予同樣的處罰。



 第二十七條 各地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）人民政府,，可根據(jù)本辦法和當?shù)貙嶋H情況,，制定具體措施并組織實施。



 第二十八條 當事人對處罰決定不服的,，可按照《甘肅省計劃生育條例》第四十五條規(guī)定的程序,，先申請復議，對復議決定不服的,，向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。



 第二十九條 本辦法由甘肅省計劃生育委員會負責解釋。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。