- 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
- 【發(fā)布文號】--
- 【發(fā)布日期】2001-04-06
- 【生效日期】2001-05-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國招標投標法》辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國招標投標法》辦法
(2001年4月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過,,自2001年5月1日起施行)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《 中華人民共和國招標投標法》和國家有關(guān)法律、法規(guī),,結(jié)合自治區(qū)實際,,制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行的招標投標活動,,適用本辦法,。
第三條 招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平,、公正和誠實信用的原則,。
第四條 自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門負責自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招標投標活動的指導和協(xié)調(diào)工作,并負責組織自治區(qū)重點建設(shè)項目稽查特派員,,對自治區(qū)重點建設(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查,。
有關(guān)行政管理部門按照職責分工及相關(guān)規(guī)定,對招標投標活動實施監(jiān)督,,依法查處招標投標活動中的違法行為,,受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴。
第二章 招標的范圍和標準
第五條 關(guān)系社會公共利益,、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目的招標范圍包括:
(一)煤炭,、石油、天然氣,、電力,、新能源等能源項目,;
(二)鐵路、公路,、管道,、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目,;
(三)郵政,、電信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目,;
(四)防洪,、灌溉、排澇,、引(供)水,、水土治理等水利項目;
(五)道路,、橋梁,、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理,、垃圾處理,、地下管網(wǎng)、公共停車場等城市設(shè)施項目,;
(六)生態(tài)環(huán)境保護項目,;
(七)其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。
第六條 關(guān)系社會公共利益,、公眾安全的公用事業(yè)工程建設(shè)項目的招標范圍包括:
(一)供水,、供電、供氣,、供熱等市政工程項目,;
(二)科技、教育,、文化等項目,;
(三)體育、旅游等項目,;
(四)衛(wèi)生,、社會福利等項目;
(五)商品住宅,、經(jīng)濟適用住房等項目,;
(六)其他公用事業(yè)項目。
第七條 使用國有資金投資的工程建設(shè)項目的招標范圍包括:
(一)使用各級財政預算資金的項目;
(二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目,;
(三)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,,并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。
第八條 國家或者自治區(qū)融資的工程建設(shè)項目的招標范圍包括:
(一)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目,;
(二)使用國家或者自治區(qū)對外借款或者擔保所籌資金的項目,;
(三)使用國家政策性貸款的項目;
(四)國家或者自治區(qū)人民政府授權(quán)投資主體融資的項目,;
(五)國家或者自治區(qū)人民政府特許的融資項目,。
第九條 使用國際組織或者外國政府資金的工程建設(shè)項目的招標范圍包括:
(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目,;
(二)使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目,;
(三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
第十條 本辦法第五條至第九條規(guī)定招標范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目,,包括項目的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,,達到下列標準之一的,,必須進行招標:
(一)施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;
(二)重要設(shè)備,、材料等貨物的采購,,單項合同估算價在80萬元人民幣以上的;
(三)勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理等單項合同估算價在20萬元人民幣以上的;
(四)單項合同估算價低于第(一),、(二),、(三)項規(guī)定的標準,但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的,。
第十一條 工程建設(shè)項目的勘察,、設(shè)計,采用特定專利或者專有技術(shù)的,,經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準,,可以不進行招標。
涉及國家安全,、國家秘密,、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,,不適宜進行招標的項目,,按照國家有關(guān)規(guī)定,,可以不進行招標。
第三章 招標,、投標
第十二條 招標分為公開招標和邀請招標,。
公開招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標,。
邀請招標,,是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。
第十三條 自治區(qū)人民政府確定的重點建設(shè)項目不宜公開招標,,屬于下列情形之一的,,經(jīng)自治區(qū)人民政府批準,采用邀請招標方式:
(一)技術(shù)性和專業(yè)性強,,國內(nèi)符合條件的潛在投標人不超過十家的,;
(二)使用國際組織或者外國政府貸款,提供貸款方要求進行邀請招標的,;
(三)法律,、法規(guī)規(guī)定其他情形的。
第十四條 工程建設(shè)項目招標應(yīng)當經(jīng)過以下主要程序:
(一)編制招標文件,;
(二)發(fā)出招標公告或者投標邀請書,;
(三)對投標人進行資格審查;
(四)舉行有關(guān)招標會議,;
(五)組建評標委員會,;
(六)舉行開標會議;
(七)評標并確定中標人,;
(八)簽定承發(fā)包合同等,。
第十五條 必須進入有形建筑市場進行招標投標活動的工程建設(shè)項目,按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理,。
第十六條 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu),,委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu),。
第十七條 從事工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu),,其資格由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門認定;從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)的資格,,依照國務(wù)院規(guī)定,,分別由有關(guān)行政管理部門認定。
招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系,。
第十八條 招標代理機構(gòu)向招標人和中標人收取服務(wù)費,,應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第十九條 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜,。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜,。
依法必須進行招標的工程建設(shè)項目,招標人自行辦理招標事宜的,,應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案,。
第二十條 本辦法規(guī)定必須進行招標、并且經(jīng)自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門審批(含自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門初審后報自治區(qū)人民政府審批)的工程建設(shè)項目,,招標人自行辦理招標事宜的,,應(yīng)當報自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門核準。
一次核準手續(xù)僅適用于一個工程建設(shè)項目,。
第二十一條 招標人采用公開招標方式的,,應(yīng)當發(fā)布招標公告。
依法必須進行招標的工程建設(shè)項目的招標公告,,應(yīng)當通過國家指定的報刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布,;旗縣級以上人民政府有關(guān)部門審批的依法必須招標的民用建筑項目的招標公告,,應(yīng)當通過自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門指定的報刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布,。
第二十二條 招標人采用邀請招標方式的,應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力,、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書,。
第二十三條 投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力,。
參加國家或者自治區(qū)重點建設(shè)項目的投標人必須達到國家和自治區(qū)規(guī)定的資質(zhì)條件,。
第二十四條 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件送達投標地點,。
投標人在招標文件要求的截止時間前,,可以補充、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標文件,,并書面通知招標人,。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分,。
第四章 開標,、評標和中標
第二十五條 開標由招標人主持,邀請所有投標人參加,。為了保證招標投標活動的公正性,,必須有相關(guān)行政監(jiān)督部門參加,還可以委托公證機構(gòu)對整個開標過程依法進行公證,。
第二十六條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責,。
依法必須進行招標的工程建設(shè)項目,其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),,其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。
前款專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平,,由招標人從自治區(qū)人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定;一般招標項目可以采取隨機抽取方式,,特殊招標項目可以由招標人直接確定,。
與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程建設(shè)項目的評標委員會;已經(jīng)進入的應(yīng)當更換,。
評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密,。
第二十七條 評標辦法由招標人擬訂,經(jīng)評標委員會審查通過后生效,。
第二十八條 屬于下列情形之一的,,應(yīng)當作為廢標處理:
(一)投標書未密封的;
(二)投標書未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人或者法定代表人委托的代理人簽字的,;
(三)投標書未按招標文件的格式,、內(nèi)容和要求填寫的;
(四)投標書字跡潦草,、模糊,、無法辨認的;
(五)投標人在一份投標書中,,對同一個項目報有兩個以上報價的,;
(六)投標人遞交兩份內(nèi)容不同的投標書,未書面聲明哪一個有效的,;
(七)投標人未經(jīng)招標人同意,,不參加開標儀式的;
(八)投標人未能按要求提交投標保證金的,;
(九)其他不符合有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定情形的。
第二十九條 中標人確定后,,招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書,,并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。
第三十條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第三十一條 招標文件要求中標人提交履約保證金的,,簽定書面合同時,,中標人應(yīng)當向招標人送交由開戶銀行出具的履約保證金證書,。履約保證金金額為合同總價額的百分之五至百分之十。
第三十二條 依法必須進行招標的工程建設(shè)項目,,招標人應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi),,向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
(一)招標方式和發(fā)布招標公告的媒介,;
(二)招標文件中投標人須知,、技術(shù)規(guī)格、評標標準和方法,、合同主要條款等內(nèi)容,;
(三)評標委員會組成和評標報告;
(四)中標結(jié)果,。
其中依照本辦法第二十條第一款規(guī)定,,招標人自行招標的,應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi),,向自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門提交招標投標情況的書面報告,。
第三十三條 中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù),完成中標項目,。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目,,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
第五章 法律責任
第三十四條 違反本辦法規(guī)定的,,依照《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。
第三十五條 對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責任,。
第六章 附則
第三十六條 本辦法自2001年5月1日起施行。
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