• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼委發(fā)[1998]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-30
• 【生效日期】1998-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步 擴(kuò)大對外開放,，提高利用外資水平的若干實(shí)施意見

 中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步
 擴(kuò)大對外開放,，提高利用外資水平的若干實(shí)施意見
 
（遼委發(fā)〔1998〕9號(hào)一九九八年六月三十日）
 為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,，提高利用外資水平，加速遼寧經(jīng)濟(jì)的全面振興,，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,，提高利用外資水平的若干意見》（中發(fā)〔1998〕6號(hào)文件）精神，結(jié)合遼寧的實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見,。



 一、我省利用外資面臨的新形勢和進(jìn)一步利用外資的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

 1,、我省利用外資工作取得了令人矚目的成就,。改革開放以來，我省批準(zhǔn)外商投資企業(yè)1．65萬家,，開業(yè)投產(chǎn)6870家,，合同外資額256．7億美元，實(shí)際利用外資超過150億美元,，有力地推進(jìn)了老工業(yè)基地調(diào)整改造進(jìn)程,，促進(jìn)了全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。但是,，我省利用外資工作仍存在許多亟待解決的問題,。主要是：利用外資工作發(fā)展不平衡；外商投資結(jié)構(gòu)不盡合理,，缺乏牽動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目,；一些利用國外貸款項(xiàng)目效益不好，還款能力差,；招商引資的質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高,；投資環(huán)境特別是軟環(huán)境亟待改善。

 2,、我省利用外資面臨的新形勢,。當(dāng)前，我省利用外資既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇,，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。從國際上看，科技革命突飛猛進(jìn),，加速著各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的步伐,；經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益明顯，國際資本規(guī)模不斷擴(kuò)大,，流速加快,，促進(jìn)著各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和發(fā)展；跨國公司成為全球資源配置的重要力量,，各國吸引跨國公司投資的競爭日趨激烈,；東南亞金融危機(jī)也對我省利用外資產(chǎn)生了較大影響,。從國內(nèi)看，黨的十五大提出加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的方針和我國新一輪的開放政策,，對我省利用外資更加有利,；同時(shí)，國內(nèi)競爭更加激烈,，隨著我國對外開放的擴(kuò)大,，各省市普遍加大了利用外資的力度，東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)充分利用區(qū)位,、資源等各種有利條件,，利用外資又上了一批重化工業(yè)項(xiàng)目，而且目標(biāo)市場與我省基本相同,，使我省企業(yè)面臨強(qiáng)大的競爭對手,；國家對中西部地區(qū)實(shí)行政策傾斜，增強(qiáng)了中西部地區(qū)利用資源的優(yōu)勢,，使之在對外開放上邁出新的步伐,，后發(fā)優(yōu)勢日益明顯。當(dāng)前,，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著“錢從哪里來”,、“人往哪里走”的突出矛盾。要解決這些問題,，必須進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,，更多更好地利用外資。面對利用外資的新形勢,，我們必須增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感。

 3,、我省進(jìn)一步利用外資的指導(dǎo)思想和目標(biāo),。面向21世紀(jì)，我省進(jìn)一步利用外資總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神,，圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根據(jù)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持積極,、合理,、有效利用外資的方針，以存量吸增量,、以市場換技術(shù)的原則,，堅(jiān)持重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重質(zhì)量,、重效益的方向,，高起點(diǎn),、高水平、大規(guī)模的選擇目標(biāo),，實(shí)行專業(yè)招商,、項(xiàng)目招商為主和綜合招商為輔的招商方法，進(jìn)一步發(fā)展和完善全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域的對外開放，充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場,、兩種資源,，更多更好地利用外資，提高國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的效益,，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭能力,，促進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

 根據(jù)這一指導(dǎo)思想,，今后5年我省實(shí)際利用外資要達(dá)到150億美元,，大多數(shù)國有大中型企業(yè)要實(shí)行嫁接改造，累計(jì)開業(yè)投產(chǎn)的外商投資企業(yè)超過1萬家,。今年利用外資合同額要達(dá)到50億美元,，實(shí)際利用外資30億美元，利用外資改造國有大中型企業(yè)100戶,。



 二,、以國有大中型企業(yè)嫁接改造為重點(diǎn)，突出利用外資的重點(diǎn)領(lǐng)域

 4,、突出抓好國有大中型企業(yè)嫁接改造,。目前，我省926戶國有大中型企業(yè)（其中：中直企業(yè)124戶,，地方企業(yè)802戶）中,，已利用外資嫁接改造725戶，合同外資額29．3億美元,，實(shí)際到位20億美元,。但這725戶已嫁接改造的國有大中型企業(yè)真正在主導(dǎo)產(chǎn)品和主要生產(chǎn)線利用外資改造的只有400戶，因此利用外資加快國有大中型企業(yè)嫁接改造,，是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù),。“九五”后3年要重點(diǎn)抓好300戶國有大中型企業(yè)的嫁接改造,，實(shí)現(xiàn)合同外資額40億美元,。今年要集中力量推進(jìn)100戶國有大中型企業(yè)的嫁接改造。同時(shí),，對現(xiàn)已嫁接改造的大中型企業(yè)要搞好增資擴(kuò)股,，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展,。為此，要抓緊完善我省3年利用外資改造國有大中型企業(yè)方案,，并列出今年要重點(diǎn)抓好的100戶嫁接改造的國有大中型企業(yè)名單（由省經(jīng)貿(mào)委,、省外經(jīng)貿(mào)廳、省直有關(guān)行業(yè)廳局和各市負(fù)責(zé)）,。

 5,、鼓勵(lì)外資投向重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)抓好“五個(gè)一批”項(xiàng)目：一是抓一批與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大的重大技術(shù)項(xiàng)目,，堅(jiān)持以存量吸增量,，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級（由省經(jīng)貿(mào)委,、省計(jì)委,、省外經(jīng)貿(mào)廳和省直有關(guān)行業(yè)廳局共同負(fù)責(zé)）；二是抓一批對國民經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)大的高新技術(shù)項(xiàng)目,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)（由省經(jīng)貿(mào)委,、省科委、省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）,；三是抓一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)七大系列產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目（由省計(jì)委、省農(nóng)辦,、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）,；四是抓一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，本著量力而行的原則,，突出抓好公路,、港口、水源等方面的利用外資項(xiàng)目（由省計(jì)委,、省建設(shè)廳,、省水利廳負(fù)責(zé)）；五是抓一批環(huán)境治理,、技術(shù)開發(fā)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的利用外資項(xiàng)目，提高環(huán)境質(zhì)量,，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展（由省計(jì)委,、省環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

 6,、集中力量抓好利用外資的重點(diǎn)項(xiàng)目,。省里要重點(diǎn)抓好1000萬美元以上的重大項(xiàng)目，市里要重點(diǎn)抓好500萬美元以上的重大項(xiàng)目,。今年要重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”（竣工投產(chǎn)一批,、開工建設(shè)一批,、成交一批、洽談一批）重大項(xiàng)目,，特別是擬成交的60項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,，要確保完成合同外資額36億美元。同時(shí)對500萬美元以上的103個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目和97個(gè)開工建設(shè)項(xiàng)目,，要落實(shí)責(zé)任,，積極推進(jìn)（由省外經(jīng)貿(mào)廳、省計(jì)委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省直有關(guān)行業(yè)廳局和各市負(fù)責(zé)）。

 7,、抓好同國外大公司的合資合作,。“九五”后3年我省要重點(diǎn)抓好骨干企業(yè)同國外著名大公司的對接,，上一批技術(shù)起點(diǎn)高,、規(guī)模效益好的重大合資合作項(xiàng)目，提高國有大中型企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的能力,。為此,，國有大企業(yè)選擇的合資合作伙伴必須是國際著名的有實(shí)力的大公司，項(xiàng)目必須是高科技項(xiàng)目,，產(chǎn)品必須是有廣闊潛在市場的名牌產(chǎn)品,。省內(nèi)每一家國有大中型骨干企業(yè)都要按上述要求，在國際同行業(yè)中找出一兩家對口的大公司,，并組織力量重點(diǎn)研究其產(chǎn)業(yè)取向,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和對外投資意向，并努力建立對口聯(lián)合,，增進(jìn)了解,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合資合作。今年要完成100戶國有大中型企業(yè)同國外大公司的對接,，各市和省直有關(guān)行業(yè)廳局要列出名單,，認(rèn)真組織實(shí)施（由省外經(jīng)貿(mào)廳、省經(jīng)貿(mào)委,、省直有關(guān)行業(yè)廳局和各市負(fù)責(zé)）,。



 三、進(jìn)一步開放外商投資領(lǐng)域

 8,、積極擴(kuò)大外商投資的新領(lǐng)域,。一是積極推進(jìn)商業(yè)貿(mào)易的利用外資，擬在沈陽建立一兩家外資零售商業(yè)；在現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)中選一兩家基礎(chǔ)條件較好的企業(yè),，著手建立中外合資的外貿(mào)公司（分別由省貿(mào)易廳,、省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）；二是積極推進(jìn)金融,、保險(xiǎn)業(yè)利用外資,，擴(kuò)大在大連舉辦外資銀行的數(shù)量，爭取在沈陽,、錦州試辦一兩家外資銀行的數(shù)量,，爭取在沈陽、錦州試辦一兩家外資銀行分行（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、中國人民銀行遼寧省分行和大連,、沈陽、錦州市負(fù)責(zé)）,；三是積極推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的利用外資,，組建合資的海上運(yùn)輸船隊(duì)、高速公路運(yùn)輸車隊(duì),、國際航空運(yùn)輸隊(duì)（分別由省交通廳和民航東北管理局負(fù)責(zé)）,；四是積極推進(jìn)通信領(lǐng)域的利用外資，吸引外資進(jìn)入我省的信息產(chǎn)業(yè)（由省郵電局,、省電子廳負(fù)責(zé)）,；五是積極推進(jìn)旅游業(yè)的利用外資，今年擬以日本為重點(diǎn),，興辦一兩家合資的旅行社（由省旅游局負(fù)責(zé)）,。上述領(lǐng)域中每個(gè)行業(yè)都要在年內(nèi)確定一個(gè)試點(diǎn)單位，并積極爭取國家給予支持,。

 9,、大膽探索利用外資的新方式。一是積極探索出讓股權(quán)和經(jīng)營權(quán),，選擇一批國有企業(yè)全部或部分出讓股權(quán)和經(jīng)營權(quán),；二是鼓勵(lì)中外合資企業(yè)收購、兼并國有企業(yè),；三是爭取國外投資性公司到遼寧投資或設(shè)分公司,，在與我省國有大中型企業(yè)改造；四是積極興辦中外合資股份有限公司,；五是抓好外商特許權(quán)項(xiàng)目以及利用項(xiàng)目運(yùn)營權(quán)或收益權(quán)對外引資的試點(diǎn),；六是積極發(fā)展加工貿(mào)易和補(bǔ)償貿(mào)易。通過上述方式擴(kuò)大我省利用外資的規(guī)模,，提高利用外資的質(zhì)量和水平（由省外經(jīng)貿(mào)廳、省經(jīng)貿(mào)委、省直有關(guān)行業(yè)廳局和各市負(fù)責(zé)）,。



 四,、完善利用外資的區(qū)域布局

 10、完善“三點(diǎn)一面”的開放格局,，提高利用外資水平,。大連市要按照建設(shè)成為國際交通樞紐、國際商貿(mào)中心和國際金融中心三位一體的新型口岸城市的目標(biāo),，努力提高開放水平,，盡快理順開發(fā)區(qū)、保稅區(qū),、大窯灣港區(qū)管理體制,，實(shí)現(xiàn)港區(qū)一體化，以迅速強(qiáng)化城市整體功能,，增強(qiáng)吸納外資能力,，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。同時(shí),，要充分發(fā)揮其輻射作用,，加強(qiáng)與腹地的聯(lián)合與協(xié)作，為腹地?cái)U(kuò)大開放,、利用外資提供服務(wù),，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。沈陽市要充分發(fā)揮大中型企業(yè)集中,、工業(yè)存量雄厚,、加工配套能力較強(qiáng)、成熟技術(shù)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,，在吸引外資特別是與國外大公司合作上實(shí)現(xiàn)新的突破,。錦州市要利用外資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快強(qiáng)化作為遼西窗口的城市功能（由省外牽辦,、省開放辦負(fù)責(zé)）,。

 11、通過利用外資提高開發(fā)區(qū)建設(shè)水平,。大連開發(fā)區(qū)要在爭取享受蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策的同時(shí),，借鑒天津開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，搞好項(xiàng)目和產(chǎn)品的延伸,；沈陽市開發(fā)區(qū)要力爭設(shè)立保稅區(qū),，同時(shí)充分利用“母城”優(yōu)勢，重點(diǎn)在加快老企業(yè)嫁接改造上有大的進(jìn)展,。營口開發(fā)區(qū)要突出抓好大項(xiàng)目和理順體制工作,。丹東邊境合作區(qū)要抓好幾個(gè)有形象的外資項(xiàng)目,，樹立新形象。省級開發(fā)區(qū)要在繼續(xù)搞好規(guī)劃管理的同時(shí),，力爭每年都上一兩個(gè)技術(shù)含量高,、有形象、有牽動(dòng)力的項(xiàng)目,，并在同國外大公司合作上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展（由省開放辦和各市負(fù)責(zé)）,。

 全省的高新技術(shù)園區(qū)要緊緊圍繞發(fā)展高新技術(shù)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模,。沈陽南湖科技開發(fā)區(qū)要以利用外資發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn),，逐步建成我國“硅谷”高新技術(shù)基地（由省科委和沈陽市負(fù)責(zé)）。

 12,、扶持遼西地區(qū),，加快利用外資。一是幫助遼西地區(qū)引進(jìn)幾個(gè)有牽動(dòng)作用的重大項(xiàng)目,，同時(shí)在利用外資的配套資金及相應(yīng)措施方面給予必要的支持（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委,、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）,。二是幫助遼西5市開展項(xiàng)目招商，重點(diǎn)組織歐盟和北美地區(qū)的外商到遼西進(jìn)行一次招商會(huì)（由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）,。三是組織遼西地區(qū)企業(yè)到國外大公司駐京機(jī)構(gòu)走訪,，積極推進(jìn)同國外大公司的對接（由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）。



 五,、采取靈活的招商方式,，加大招商引資力度

 13、改進(jìn)招商辦法,。堅(jiān)持以專業(yè)招商,、項(xiàng)目招商為主，綜合招商為輔,，普遍聯(lián)合與高層重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合的招商原則,，逐步建立多層次、全方位,、有序化的招商格局,，提高招商工作質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)招商活動(dòng)的專業(yè)化,、中介化,、市場化。一是按照國有大中型企業(yè)利用外資嫁接改造項(xiàng)目計(jì)劃,，以項(xiàng)目單位為主,，組織項(xiàng)目招商小組,，到擬定重點(diǎn)合作的國外大公司登門拜訪，逐一突破,，取得聯(lián)系,，建立合作關(guān)系。二是以行業(yè)為主,，根據(jù)項(xiàng)目情況，組織若干個(gè)嫁接改造項(xiàng)目單位到有關(guān)國家招商,，重點(diǎn)同有關(guān)國家的對口行業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)系,，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)合資合作。三是根據(jù)國有大中型企業(yè)改造重點(diǎn)在談項(xiàng)目進(jìn)展情況,，組織若干個(gè)跨行業(yè)的項(xiàng)目單位,，由省級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)出訪，實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn),。四是根據(jù)重點(diǎn)招商國別和地區(qū)的實(shí)際舉辦綜合招商洽談會(huì),，將吸引外商直接投資與技術(shù)貿(mào)易、商品貿(mào)易及使用國外貸款等結(jié)合起來,，擴(kuò)大綜合招商的領(lǐng)域和范圍,。當(dāng)前要著重解決好招商活動(dòng)中存在的前期工作準(zhǔn)備不充分、倉促上陣,、大轟大嗡等問題,，切實(shí)提高招商活動(dòng)的質(zhì)量和效益（由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）。

 14,、確定對外招商的重點(diǎn)地區(qū),。針對東南亞金融危機(jī)對我省利用外資帶來的不利影響，今年我省要把對外招商的重點(diǎn)突出放在歐盟和北美,。目前世界上資本輸出前10位的國家主要集中在歐盟和北美,。國外著名大公司的2／3也集中在歐盟和北美。加大對歐盟和北美的招商引資力度,，是利用外資新形勢和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要,。因此，必須及時(shí)調(diào)整招商引資工作的戰(zhàn)略,，把歐盟和北美地區(qū)作為我省利用外資的重中之重,。要以環(huán)保合作為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)同歐盟的合作,；以引進(jìn)高新技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)為突破口,，進(jìn)一步加強(qiáng)同歐盟和北美的合作。省外經(jīng)貿(mào)廳要在近期制定出同歐盟和北美合作的總體方案,，各市和省直行業(yè)廳局也要制定同歐盟,、北美合作的具體方案,，共同加大力度推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展（由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）。

 15,、建立多層次的招商網(wǎng)絡(luò)和渠道,。一是在合作國家政府經(jīng)濟(jì)部門中建立招商網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)同北美,、歐盟國家及日本,、韓國等東南亞國家政府部門的聯(lián)系，通過建立經(jīng)濟(jì)混委會(huì)等手段,，推進(jìn)招商引資工作（由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）,；二是在國外商會(huì)和中介組織中建立招商網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)同國外商會(huì),、行業(yè)協(xié)會(huì),、中介組織和民間組織的聯(lián)系，了解當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)信息,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、合作機(jī)會(huì)等（由省外經(jīng)貿(mào)廳、省貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）,；三是在國外大公司建立招商網(wǎng)絡(luò),，積極主動(dòng)同國外大公司，特別是大公司駐華辦事處建立聯(lián)系,，了解國外大公司的投資,、經(jīng)營計(jì)劃和策略，同時(shí)也使他們了解遼寧（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)）,；四是在國外駐華使館中建立招商網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)同德,、法,、奧、英,、意,、西、葡,、荷,、比、盧,、美,、加、澳,、日,、韓等國駐華使館的聯(lián)絡(luò),，采取定期登門拜訪、邀請?jiān)L問,、寄傳資料等形式,，收集信息，推介項(xiàng)目（由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）,；五是在我駐外使館和駐外機(jī)構(gòu)中建立招商網(wǎng)絡(luò),，充分利用我駐外使館和駐外機(jī)構(gòu)的影響為我省招商引資服務(wù)（由省外辦、省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）,。

 16,、建立對外招商代表處。今年開始,，逐步在美國、德國,、英國等地建立招商代表處,。要選派政治思想過硬、敬業(yè)精神強(qiáng),、熟悉外資工作業(yè)務(wù)和精通外語的中青年骨干到那里工作,。時(shí)間可長可短，費(fèi)用由省外貿(mào)基金解決（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）,。

 17、制定鼓勵(lì)措施,，調(diào)動(dòng)各方面人士的招商積極性,。凡是引資項(xiàng)目在省內(nèi)落戶的，要打破省內(nèi)區(qū)域界限,，在財(cái)政,、稅收等方面，在政府上給予支持,；同時(shí),，要充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)駐外機(jī)構(gòu)人員、海外華人華僑,、留學(xué)生,、國內(nèi)同海外有聯(lián)系人員和外資企業(yè)人員的積極性，通過他們的關(guān)系和渠道擴(kuò)大招商引資,。對中介成功的人員,，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各市可制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法（由省財(cái)政廳,、省外經(jīng)貿(mào)廳和各市負(fù)責(zé)）,。

 18,、積極創(chuàng)造條件，爭取一批企業(yè)境外股票上市,。要不斷擴(kuò)大股票上市的領(lǐng)域和規(guī)模,。在總結(jié)我省現(xiàn)有企業(yè)發(fā)行Ｂ股、Ｈ股經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，再積極創(chuàng)造條件,，使一批有發(fā)展前景的國有企業(yè)在境外上市融資。一是積極支持紅籌股上市,，今年要抓好沈大高速公路,、遼電Ｂ廠在香港的上市；二是認(rèn)真做好發(fā)行Ｈ股企業(yè)的上市工作,，重點(diǎn)抓好沈陽發(fā)展,、大連發(fā)展兩家企業(yè)上市工作；三是選擇符合條件的企業(yè)發(fā)行Ｂ股,，重點(diǎn)做好錦州港,、沈陽化工發(fā)行Ｂ股的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)積極選擇和推薦若干個(gè)國有大中型企業(yè)在境外上市（由省證券委負(fù)責(zé)）,。

 19,、積極擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)利用外資。要把非公有制經(jīng)濟(jì)利用外資納入全省利用外資工作計(jì)劃,，在項(xiàng)目準(zhǔn)備,、招商洽談等方面統(tǒng)籌安排。鼓勵(lì)私營企業(yè)與外商合資合作,，私營企業(yè)可直接向外經(jīng)貿(mào)審批機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立合資合作企業(yè),，不再辦理項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告等審批手續(xù)。有關(guān)部門要積極幫助私營企業(yè)尋找合作伙伴,，篩選合作項(xiàng)目（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省工商局負(fù)責(zé)）。



 六,、辦好現(xiàn)有三資企業(yè),，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)

 20、努力辦好現(xiàn)有的三資企業(yè),。這是投資軟環(huán)境建設(shè)的重要組成部分,，是以商引商的有效形式。一是明確每一年的開工興建和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目,，確保每年都有一批三資企業(yè)開業(yè)投產(chǎn),；二是努力抓好外商投資企業(yè)的繳資工作，提高外資到位率；三是堅(jiān)持依法管理,，為三資企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,，在解決亂收費(fèi)的基礎(chǔ)上，今年要重點(diǎn)解決好對三資企業(yè)的亂攤派,、亂檢查,、亂處罰問題；四是加強(qiáng)投訴處理工作,，當(dāng)前要重點(diǎn)解決涉及三資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)案件久拖不辦和判后不執(zhí)行的問題（由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）,。

 21、堅(jiān)持實(shí)施辦事“三公開”,。各級政府要按國際慣例公開辦事程序,、公開辦事規(guī)章制度、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。提倡一個(gè)“窗口”對外,，有關(guān)部門要實(shí)行聯(lián)合辦公，切實(shí)改變外商投資“門坎多,、手續(xù)繁,、效率低”的狀況。省市都要逐步實(shí)施涉外窗口部門集中辦公制度,，集招商引資的招待咨詢、立項(xiàng)審批,、注冊登記,、專業(yè)服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)于一體,，為外商提供一條龍服務(wù)（由省經(jīng)貿(mào)廳和各市負(fù)責(zé)）,。

 22、加大推行社會(huì)服務(wù)承諾制的力度,。在公用,、城建、供熱,、商業(yè),、郵電、公安,、交通,、電力、衛(wèi)生,、金融,、口岸、稅務(wù),、旅游,、工商等行業(yè)和部門,，都要推出文明示范窗口單位，實(shí)施社會(huì)服務(wù)承諾制,。充分利用宣傳媒體并在各行業(yè)的辦公地點(diǎn)向外商投資企業(yè)公布承諾的內(nèi)容,、目標(biāo)和服務(wù)時(shí)限等，以利于監(jiān)督,。各市政府管理,，可采取與推行社會(huì)服務(wù)承諾制的行業(yè)和部門簽訂責(zé)任狀、建立投訴制度,、違諾賠償處罰制度等方式進(jìn)行檢查考核,，把社會(huì)服務(wù)承諾制落到實(shí)處。今年要重點(diǎn)解決涉外部門和口岸單位辦事手續(xù)繁瑣,、工作效率低,、通關(guān)通驗(yàn)難等問題（由省外牽辦、省開放辦,、省口岸辦負(fù)責(zé)）,。

 23、搞好對外商投資企業(yè)的延伸服務(wù),。各涉外窗口在不違背原則的前提下,，可以根據(jù)外商和外商投資企業(yè)的請求和實(shí)際情況，簡化手續(xù),，采取多種有效措施搞好延伸服務(wù),，對重點(diǎn)企業(yè)和大宗進(jìn)出口貨物可實(shí)行信任放行、便捷通關(guān),、轉(zhuǎn)關(guān),，實(shí)行檢驗(yàn)員在查驗(yàn)現(xiàn)場簽發(fā)放行單等新辦法，為外商和外商投資企業(yè)辦事提供方便（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、海關(guān),、商檢部門負(fù)責(zé)）。



 七,、積極發(fā)展境外投資,，帶動(dòng)我省設(shè)備出口和勞務(wù)輸出

 24、把盤活存量資產(chǎn)同興辦境外企業(yè)結(jié)合起來,。要立足于盤活我省存量資產(chǎn),，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,，積極引導(dǎo)和促進(jìn)我省具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移,。特別是要充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的閑置設(shè)備到境外投資，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，在當(dāng)?shù)亻_發(fā)有資源,、有市場需求的商品生產(chǎn),、加工與裝配項(xiàng)目，開拓所在國乃至周邊國家的市場,。近期重點(diǎn)要把紡織行業(yè),、電子行業(yè)閑置設(shè)備轉(zhuǎn)移到境外投資設(shè)廠（由省外經(jīng)貿(mào)廳、省計(jì)委,、省紡織總會(huì),、省電子廳負(fù)責(zé)）。

 25,、突出對外投資的重點(diǎn)地區(qū),。在非洲重點(diǎn)發(fā)展輕工、建材,、醫(yī)藥,、原材料等資源性深加工項(xiàng)目；在南美主要承辦加工裝配,、礦業(yè)和農(nóng)林業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目,；在獨(dú)聯(lián)體重點(diǎn)發(fā)展電子通訊、紡織品加工,、化工,、家用電器等項(xiàng)目；在東南亞側(cè)重發(fā)展機(jī)械加工,、電子裝配,、造紙、制膠等項(xiàng)目（由省外經(jīng)貿(mào)廳和省直有關(guān)行業(yè)廳負(fù)責(zé)）,。

 26、鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分開展境外投資,。既要鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)利用資產(chǎn)存量發(fā)展境外投資,，又要鼓勵(lì)有條件的中小型企業(yè)發(fā)展境外投資。同時(shí)還要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、私營企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢在境外辦企業(yè),，研究制定支持和鼓勵(lì)非國有經(jīng)濟(jì)開發(fā)境外投資的政策措施（由省外經(jīng)貿(mào)廳、省外辦,、省外匯管理局,、省工商局、海關(guān)負(fù)責(zé)）,。

 27,、以援外改革為契機(jī)推動(dòng)境外投資。要緊緊抓住我國援外改革的契機(jī)，積極利用國家提供的援外貼息貸款和多種形式援外專項(xiàng)資金,、貸款發(fā)展境外投資,，并將經(jīng)援工作同利用我省的閑置設(shè)備、安置富余人員結(jié)合起來,。今年要重點(diǎn)規(guī)劃好20個(gè)援外合資合作項(xiàng)目,，確保國家援外資金達(dá)到2億元。同時(shí),，加大社會(huì)福利,、扶貧、生態(tài)環(huán)境治理和下崗再就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目的申報(bào)力度,，以爭取聯(lián)合國多邊援助和發(fā)達(dá)國家雙邊無償援助項(xiàng)目更多地投向我?。ㄓ墒⊥饨?jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）。



 八,、積極利用國外貸款,，提高貸款使用效益

 28、千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大貸款項(xiàng)目源,。當(dāng)前要重點(diǎn)篩選一批符合外國政府貸款投向的環(huán)保,、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè),、高新技術(shù)及貸款國允許的大型工業(yè)項(xiàng)目,，并搞好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)向國家申報(bào),，保證遼寧有足夠的利用國外貸款項(xiàng)目在國家儲(chǔ)備（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省計(jì)委和各市負(fù)責(zé)）。

 29,、建立嚴(yán)格的還貸責(zé)任制,。目前我省已進(jìn)入償還外債的高峰期，由于拖欠日趨嚴(yán)重,，影響了我省的對外信譽(yù),。因此，必須把外債管理工作作為利用外資的一項(xiàng)重要工作來抓,。省,、市計(jì)劃、外經(jīng)貿(mào),、財(cái)政部門要加強(qiáng)對外債的管理,、監(jiān)控，堅(jiān)持借用外債的規(guī)模與當(dāng)?shù)刎?cái)政和經(jīng)濟(jì)的承受能力相適應(yīng),。各市,、各有關(guān)部門和企業(yè)要切實(shí)重視對外債務(wù),，強(qiáng)化償債意識(shí)，建立嚴(yán)格的還貸責(zé)任制,。為確保按期還款,，省、市都要建立償債資金,，抓緊制訂具體籌措方案,。對還款措施不力且有拖欠的市，可采取交叉制裁的方式,，凍結(jié)該市繼續(xù)使用外貸款（由省計(jì)委,、省財(cái)政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳和各市負(fù)責(zé)）,。



 九,、深化外貿(mào)企業(yè)改革，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口

 30,、繼續(xù)深化外貿(mào)企業(yè)改革,。一是要繼續(xù)抓好現(xiàn)有的外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)的建設(shè)，重點(diǎn)抓好企業(yè)改制工作,，推動(dòng)有條件的外貿(mào)企業(yè)向貿(mào)工科一體化,，跨行業(yè)、跨地區(qū),、跨所有制,、跨國經(jīng)營的方向發(fā)展。同時(shí)要抓緊組建科工貿(mào)結(jié)合的鎂砂集團(tuán),。二是要進(jìn)一步推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革,。要通過實(shí)行股份制、股份合作制,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,。對一些虧損包袱重的外貿(mào)企業(yè)，要采取措施激活其有活力的部分,；對小型外貿(mào)企業(yè)要堅(jiān)持一企一策的原則,，積極采取改組、聯(lián)合,、兼并、租賃,、承包經(jīng)營,、出售等形式，加快放開搞活的步伐,。三是省直各有關(guān)行業(yè)廳局,，要加強(qiáng)對所屬工貿(mào)公司改革工作的指導(dǎo),，并制定切實(shí)可行和有效的改革措施，走工貿(mào)結(jié)合的路子,，盡快使大部分工貿(mào)公司通過改革走出困境,。四是各類外貿(mào)企業(yè)都要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，通過狠挖資金潛力,、費(fèi)用潛力,、市場潛力，清理庫存,、清理債權(quán)債務(wù),、清理投資項(xiàng)目、清理經(jīng)濟(jì)案件,，以進(jìn)一步降低成本,、降低費(fèi)用，提高經(jīng)營管理水平（由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）,。

 31,、加大出口市場的開發(fā)力度。一是要積極組織各類出口企業(yè)大力推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略,。要在鞏固和深度開發(fā)日本,、美國、西歐等市場的同時(shí),，努力拓展東歐,、獨(dú)聯(lián)體、非洲,、中東和南美市場,。今年要密切關(guān)注日本、韓國,、東盟市場的變化,，加強(qiáng)出口監(jiān)測，積極采取措施穩(wěn)定老市場,。同時(shí),，組織好出口企業(yè)赴東歐、獨(dú)聯(lián)體參加國際博覽會(huì)和舉辦我省出口商品洽談會(huì),。繼續(xù)加強(qiáng)與非洲和拉美地區(qū)的聯(lián)系,，充分利用我國在非洲建立的貿(mào)易中心，爭取在今年三季度盡快組織一批出口企業(yè)在貿(mào)易中心注冊,，并力爭在下半年完成南美貿(mào)易中心的組建工作,，積極開拓新的國際市場。二是要繼續(xù)完善海外貿(mào)易機(jī)構(gòu),。要對我省在主要貿(mào)易國家和地區(qū)建立的駐外機(jī)構(gòu)實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng),，并通過股份制形式,，促進(jìn)聯(lián)合，形成規(guī)模,，積極穩(wěn)妥地改變散,、小、弱的狀況,，以利于進(jìn)一步拓展國際市場,。三是要進(jìn)一步組織出口企業(yè)積極參加在廣州、上海,、哈爾濱,、大連、廈門等地舉辦的出口商品交易會(huì),，尤其要抓好今年廣交會(huì)的出口成交工作,。要重視對新市場客戶的邀請，增強(qiáng)外商對我省商品的了解和經(jīng)營信心（由省外經(jīng)貿(mào)廳和各市負(fù)責(zé)）,。

 32,、努力增加高科技、高附加值產(chǎn)品的出口,。緊密結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，制定扶持政策,，確定當(dāng)前及今后的若干出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。今年我省要集中力量抓好機(jī)電,、輕紡,、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)，形成一批能牽動(dòng)行業(yè)和地區(qū)發(fā)展的重大拳頭產(chǎn)品,，一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品,，一批出口創(chuàng)匯的高換匯率產(chǎn)品，一批國際市場暢銷的名牌產(chǎn)品,。積極實(shí)施出口產(chǎn)品的龍頭計(jì)劃,，爭取出口額超過5000萬美元以上的商品達(dá)到27個(gè)，其中出口1億美元以上的商品達(dá)到10個(gè)（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省經(jīng)貿(mào)委,、省農(nóng)辦和各市負(fù)責(zé)）。

 33,、抓好新的出口增長點(diǎn),。這是克服東南亞金融危機(jī)的不利影響，確保我省外貿(mào)出口穩(wěn)定增長的重要措施之一,。一是要重點(diǎn)抓好三資企業(yè)和自營生產(chǎn)企業(yè)的出口,，使其以超過20％的速度增長；二是突出抓好加工貿(mào)易,，使其以10％以上的速度增長,；三是加大扶持機(jī)電和紡織品出口的力度，努力使機(jī)電產(chǎn)品出口以20％,、紡織品出口以10％以上的速度增長（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省經(jīng)貿(mào)委和各市負(fù)責(zé)）。

 34,、大力促進(jìn)技術(shù)成套設(shè)備出口,。一是組建大型機(jī)電成套設(shè)備出口集團(tuán)，促進(jìn)國有大中型企業(yè)向國際化,、集團(tuán)化,、實(shí)業(yè)化方向發(fā)展（由省外經(jīng)貿(mào)廳和省直有關(guān)行業(yè)廳局負(fù)責(zé)）；二是積極開發(fā)大型軍工企業(yè)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目,，煤礦企業(yè)項(xiàng)目,，工程機(jī)械、冶金,、有色和電力企業(yè)大型技術(shù)設(shè)備出口項(xiàng)目,，力爭形成20個(gè)年創(chuàng)匯在1000萬美元以上的技術(shù)出口拳頭產(chǎn)品（由省外經(jīng)貿(mào)廳和省直有關(guān)行業(yè)廳局負(fù)責(zé)）；三是盡快出臺(tái)《遼寧省鼓勵(lì)技術(shù)出口的若干規(guī)定》,，從政策上對技術(shù)和成套設(shè)備出口予以扶持（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省科委負(fù)責(zé)）。

 35,、制定鼓勵(lì)出口的政策措施,。一是省財(cái)政部門對省直外貿(mào)企業(yè)實(shí)行實(shí)際上繳所得稅收入返還政策，延續(xù)到“九五”末期,，作為外貿(mào)發(fā)展資金,，主要用于支持創(chuàng)匯多、效益好的外貿(mào)出口企業(yè),，扶植大宗產(chǎn)品,，增強(qiáng)企業(yè)出口創(chuàng)匯能力（由省財(cái)政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)制訂具體實(shí)施辦法）,。二是要制訂措施,，對年出口額較大的出口虧損企業(yè)給予政策扶持，以減輕虧損企業(yè)的出口成本壓力,。選擇在優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的部分外貿(mào)企業(yè),，按規(guī)定列入“兼并”、“減人增效”計(jì)劃,，以減輕利息負(fù)擔(dān),；對虧損的外貿(mào)企業(yè),，今年凡出口有盈利的新出口合同，采取“封閉運(yùn)行”的辦法,，爭取銀行提供臨時(shí)信貸或?qū)ｍ?xiàng)貸款支持（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)）,。三是加強(qiáng)銀貿(mào)協(xié)作,，建立主辦銀行責(zé)任制，以確保對外貿(mào)企業(yè)優(yōu)先給予資金支持和多種融資服務(wù),。對于外貿(mào)企業(yè)出口機(jī)電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備,，優(yōu)先給予買、賣方信貸支持,。對符合國家規(guī)定的外貿(mào)企業(yè)集團(tuán),，有關(guān)部門在其申辦財(cái)務(wù)公司、發(fā)行債券,、對外融資和股票上市等方面要給予支持（由省外經(jīng)貿(mào)廳,、省證券委負(fù)責(zé)）。四是要采取扶持政策,，鼓勵(lì)出口企業(yè)在全省范圍內(nèi)收購破產(chǎn)的企業(yè),。以產(chǎn)品為鏈條實(shí)行收購或給予兼并指標(biāo)，以推動(dòng)我省出口企業(yè)的工貿(mào)聯(lián)合和產(chǎn)銷結(jié)合,，增強(qiáng)其出口創(chuàng)匯能力（由省體改委,、省經(jīng)貿(mào)委、省國資局,、省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）,。五是為增強(qiáng)抗御金融風(fēng)波的能力，要進(jìn)一步開辟增加外貿(mào)發(fā)展資金的渠道,，在重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)產(chǎn)品，穩(wěn)住重點(diǎn)市場,，開拓新市場等方面給予資金支持,。



 十、加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),，大力培養(yǎng)外向型人才

 36,、加強(qiáng)涉外工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要選調(diào)一批精通外經(jīng)貿(mào)和外語的骨干力量,，充實(shí)各級涉外工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子,。對涉外工作部門的現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，凡不適應(yīng)在外經(jīng)貿(mào)部門工作的要及時(shí) 調(diào)整，省要重點(diǎn)抓好有涉外任務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。在全省范圍內(nèi)公開選拔一批精通外語和熟悉涉外業(yè)務(wù)的優(yōu)秀年輕干部,，充實(shí)到各市及有涉外任務(wù)的省直廳局，擔(dān)任分管涉外工作的市長助理和廳局長助理（由省委組織部,、省人事廳負(fù)責(zé)）,。

 37、抓好對現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)部門專業(yè)工作人員的在職培訓(xùn),。要采取多種形式，本著缺啥補(bǔ)啥的原則,，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn),。除內(nèi)部培訓(xùn)外，要在利用外資和開放相對落后地區(qū)選派一批人員到利用外資和開放較好的地區(qū)掛職對口學(xué)習(xí),。同時(shí),，要針對我省利用外資的重點(diǎn)企業(yè)，舉辦大中型企業(yè)廠長（經(jīng)理）培訓(xùn)班,，以迅速提高他們的外經(jīng)貿(mào)工作能力,。各地區(qū)和有關(guān)部門，都要從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),，從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和在職干部中選調(diào)一批有培訓(xùn)前途的專業(yè)人員,，派到國外學(xué)習(xí)深造一至兩年，為全省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批人才（由省委組織部,、省人事廳,、省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）。

 38,、要制定優(yōu)惠的政策和措施,，吸引歸國留學(xué)生來我省工作。要重視國外智力資源的引進(jìn),，擴(kuò)大國際間的交流與合作,，引進(jìn)急需的國外專業(yè)人才來我省工作（由省人事廳負(fù)責(zé)）。



 十一,、加強(qiáng)對利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo),，促進(jìn)利用外資工作的發(fā)展

 39、切實(shí)加強(qiáng)對利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo),。一是各級黨委和政府要把利用外資工作作為對外開放的重中之重來抓,，直正納入重要工作日程。要進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中發(fā)〔1998〕6號(hào)文件精神上來，采取有效措施，加大工作力度,，確保今年我省利用外資工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。二是繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目調(diào)度制和主管市長、行業(yè)廳局長負(fù)責(zé)制,。省里要重點(diǎn)抓好1000萬美元以上大項(xiàng)目的調(diào)度工作,，市里要重點(diǎn)抓好500萬美元以上大項(xiàng)目的調(diào)度工作，堅(jiān)持每季度調(diào)度一次,；對重大項(xiàng)目實(shí)行分管市長和行業(yè)廳局長負(fù)責(zé)制,，要一級抓一級，確保抓出成效（由省政府辦公廳,、省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）,。三是要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的督促檢查，確保責(zé)任到人,，工作到位,，抓好落實(shí)。各地區(qū)和有關(guān)部門,，要各司其職,，相互支持，通力合作,。搞好服務(wù),，共同為促進(jìn)我省利用外資工作的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

 40,、制定相應(yīng)政策促進(jìn)利用外資工作的發(fā)展,。一是省和各市政府都要拿出必要的資金支持國有大中型企業(yè)利用外資進(jìn)行嫁接改造，以解決中方配套資金不足的問題（由省計(jì)委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省財(cái)政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳和各市政府負(fù)責(zé)）,。二是對外商投資交通,、能源、環(huán)保,、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地,，對農(nóng)業(yè)、水利等利用外資項(xiàng)目征地,，要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策（由省土地局負(fù)責(zé)）,。三是對外商投資利用原企業(yè)用地進(jìn)行企業(yè)改造的，也要制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,，對列入省重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的,，在用地上可享受省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策（由省土地局負(fù)責(zé)）。