• 【發(fā)布單位】82203
• 【發(fā)布文號(hào)】黔國(guó)資企發(fā)[1998]84號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-07-06
• 【生效日期】1998-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省國(guó)有資產(chǎn)管理局貴州省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 貴州省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《貴州省 集團(tuán)公司國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范意見(jiàn)》的通知

 貴州省國(guó)有資產(chǎn)管理局貴州省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
 貴州省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《貴州省
 集團(tuán)公司國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范意見(jiàn)》的通知
 
（黔國(guó)資企發(fā)［1998］84號(hào)）
各地、州（市）國(guó)有資產(chǎn)管理局,、經(jīng)貿(mào)委（局）,、體改委（局），省直有關(guān)部門,、集團(tuán)公司：

 為進(jìn)一步規(guī)范我省集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,，確保國(guó)有資產(chǎn)在合理流動(dòng)中增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,，我們根據(jù)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定了《貴州省集團(tuán)公司國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范意見(jiàn)》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問(wèn)題,，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告貴州省國(guó)有資產(chǎn)管理局,。

 附：《貴州省集團(tuán)公司國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范意見(jiàn)》



 貴州省國(guó)有資產(chǎn)管理局

 貴州省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

 貴州省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)

 一九九八年七月六日



 貴州省集團(tuán)公司國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范意見(jiàn)





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)我省集團(tuán)公司國(guó)有資產(chǎn)管理，落實(shí)省委,、省政府發(fā)展集團(tuán)戰(zhàn)略的重大部署,，提高國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)在合理流動(dòng)中增值,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、國(guó)家體改委關(guān)于深化大型企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)［1997］15號(hào)）和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)范意見(jiàn)。



 第二條 本規(guī)范意見(jiàn)所稱集團(tuán)公司是指在資產(chǎn)清查,、界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上經(jīng)核定了國(guó)有資產(chǎn)占用總量和國(guó)有資本金（文內(nèi)簡(jiǎn)稱“兩核定”）、建立了以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的母子公司體制的企業(yè)財(cái)產(chǎn)組織形式,。

 國(guó)有資本金包括國(guó)家資本金和國(guó)有法人資本金,。



 第三條 母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系是指企業(yè)間的出資與被出資關(guān)系，母公司為出資方,，按照對(duì)子公司的出資比例行使資產(chǎn)受益,、重大決策的選擇管理者等出資者權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),。子公司依法受母公司約束,，并享有完整的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

 政府對(duì)集團(tuán)母公司按出資比例行使資產(chǎn)受益,、重大決策和選擇經(jīng)營(yíng)者等出資者權(quán)利,，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。集團(tuán)母公司依法經(jīng)營(yíng)法人財(cái)產(chǎn),，按“兩核定”基數(shù)對(duì)政府承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等相應(yīng)的義務(wù),。



 第四條 建立母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可以采用市場(chǎng)方式和產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)方式,。

 市場(chǎng)方式是指集團(tuán)母公司通過(guò)投資,、購(gòu)買,、合并等方式取得另一法人企業(yè)的全部或部分產(chǎn)權(quán)，使其成為母公司的全資,、控股子公司或參股公司,，形成母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

 產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)是指政府將一個(gè)企業(yè)的全部或部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃歸集團(tuán)母公司持有,，形成母子公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,。



 第五條 產(chǎn)權(quán)關(guān)系的建立涉及不同所有制企業(yè)時(shí)，應(yīng)采用市場(chǎng)方式,；國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的建立除采用市場(chǎng)方式外,，可以采用產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)方式。



 第六條 產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)的審批機(jī)關(guān)是各級(jí)人民政府,，國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理具體產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)及產(chǎn)權(quán)變更手續(xù),。



 第七條 凡經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的集團(tuán)公司，國(guó)有資產(chǎn)管理部門都要按規(guī)定對(duì)集團(tuán)公司占有的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)清查,、產(chǎn)權(quán)界定,，以確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，核實(shí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)占用總量,，核定國(guó)有資本金,，審核并批復(fù)企業(yè)改制后的國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)比例，并會(huì)同財(cái)政部門下達(dá)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo),。

 資產(chǎn)清查以清產(chǎn)核資數(shù)為基礎(chǔ),，到改制時(shí)間點(diǎn)期間又發(fā)生的資產(chǎn)損失的處理，必須報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門審批,。

 集團(tuán)公司設(shè)立時(shí),，必須按《
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院91號(hào)令）規(guī)定，委托由省以上國(guó)有資產(chǎn)管理局授予資產(chǎn)的評(píng)估機(jī)構(gòu),，對(duì)改制涉及的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,，并向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)確認(rèn)手續(xù)。改制為國(guó)有獨(dú)資公司的,，經(jīng)政府（或國(guó)有資產(chǎn)管理部門）同意,，可暫不進(jìn)行評(píng)估。



 第八條 改制時(shí),，對(duì)企業(yè)原存量國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)依其原始出資情況明確具體出資者,。

 （一）母公司改建為國(guó)有獨(dú)資公司或有限責(zé)任公司的，其國(guó)有資產(chǎn)出資者應(yīng)是國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)和部門,。

 （二）少數(shù)具備條件的集團(tuán)母公司,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以作為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)。

 （三）子公司進(jìn)行公司制改制,，其原存量國(guó)有資產(chǎn)的出資者為母公司,。

 （四）原始出資人不清的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門先依法界定報(bào)同級(jí)人民政府決定其出資人,。



 第九條 進(jìn)行公司制改制后,，凡涉及國(guó)有資本金變動(dòng)的，需報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后,，辦理國(guó)有資產(chǎn)變更登記手續(xù)和相應(yīng)的工商變更登記手續(xù),。



 第十條 需由政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)公司，按《貴州省現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)為國(guó)有資產(chǎn)投資主體的意見(jiàn)》（黔府發(fā)［1996］7號(hào)文）規(guī)定辦理,。



 第十一條 未建立母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)集團(tuán),，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和《
公司法》有關(guān)規(guī)定，逐步理順內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子公司體制,。



 第十二條 集團(tuán)公司在發(fā)生重大產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，須按黔府發(fā)［1996］7號(hào)文,、貴州省人民政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范我省國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)［1998］51號(hào)）,，及下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

 （一）凡集團(tuán)公司國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)累計(jì)發(fā)生變動(dòng)達(dá)母公司凈資產(chǎn)三分之一及其以上,，或數(shù)額較大,、涉及出資者對(duì)其絕對(duì)控股權(quán)或相對(duì)控股權(quán)變動(dòng)，或出讓成套設(shè)備,、關(guān)鍵設(shè)備,、重要建筑物、重要資產(chǎn)等的,，須由集團(tuán)母公司報(bào)審批成立集團(tuán)公司的人民政府審批后,，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門按規(guī)定辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。

 （二）集團(tuán)公司轉(zhuǎn)讓其持有的上市公司國(guó)有股權(quán),，須按照有關(guān)規(guī)定另行辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。

 （三）集團(tuán)母公司可以依法有償轉(zhuǎn)讓其持有的子公司的全部或部分產(chǎn)權(quán),，但數(shù)額較大者,，應(yīng)按（一）款規(guī)定執(zhí)行。

 （四）集團(tuán)母公司轉(zhuǎn)讓子公司產(chǎn)權(quán),，應(yīng)委托由省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)管理部門授予資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)子公司的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,，并向國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)手續(xù)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門依法確認(rèn)的評(píng)估值是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價(jià),。



 第十三條 集團(tuán)公司對(duì)國(guó)有股權(quán)的管理,，按貴州省國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、貴州省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于印發(fā)《股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理暫行辦法》的通知〉的通知》（黔國(guó)資企字［1994］42號(hào)）和貴州省國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、貴州省工商行政管理局《關(guān)于印發(fā)〈貴州省有限責(zé)任公司和股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理規(guī)范意見(jiàn)〉的通知》（［95］黔國(guó)資企字第107號(hào)）規(guī)定執(zhí)行,。

 集團(tuán)公司對(duì)國(guó)有股東及股東代表的管理,，按貴州省國(guó)有資產(chǎn)管理局、貴州省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于印發(fā)《股份有限公司國(guó)有股股東行使股權(quán)行為規(guī)范意見(jiàn)》的通知〉的通知》（黔國(guó)資企發(fā)［1997］451號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈貴州省公司制企業(yè)國(guó)有股股代表管理規(guī)范意見(jiàn)〉的通知》（黔國(guó)資企發(fā)［1998］3號(hào)）規(guī)定執(zhí)行,。



 第十四條 集團(tuán)公司的國(guó)有資產(chǎn)收益收繳管理嚴(yán)格按《財(cái)政部,、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、中國(guó)人民銀行關(guān)于頒發(fā)〈
國(guó)有資產(chǎn)收益收繳管理辦法〉的通知》（［94］財(cái)工字第295號(hào)）規(guī)定執(zhí)行,。對(duì)授權(quán)為國(guó)有投資主體的集團(tuán)公司,，其國(guó)有資產(chǎn)收益由母公司統(tǒng)一解繳；對(duì)未授權(quán)的集團(tuán)公司,，其國(guó)有資產(chǎn)收益按規(guī)定直接上繳,。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)暫不上繳部分，應(yīng)作為國(guó)有資本再投入,，納入下年度國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核基數(shù),。



 第十五條 集團(tuán)母公司轉(zhuǎn)讓子公司產(chǎn)權(quán)的收入應(yīng)用于母公司的資本再投入。



 第十六條 集團(tuán)公司在承擔(dān)所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,，要按照《國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》（國(guó)資企發(fā)［1994］98號(hào)）向國(guó)有資產(chǎn)管理部門逐步申報(bào)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核,，已建立母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的集團(tuán)公司，由母公司統(tǒng)一向國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理申報(bào)考核的有關(guān)手續(xù),；未建立母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的集團(tuán)公司,，母公司和成員企業(yè)分別向國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理申報(bào)考核的有關(guān)手續(xù)。

 國(guó)有資產(chǎn)管理部門要會(huì)同財(cái)政部門核定下達(dá)集團(tuán)公司國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo),，并對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況進(jìn)行檢查,、監(jiān)督；要會(huì)同勞動(dòng)部門結(jié)合工效掛鉤,，嚴(yán)格考核,，實(shí)施獎(jiǎng)懲，把國(guó)有資產(chǎn)保值增值與經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)真正掛起鉤來(lái),。

 集團(tuán)公司要將國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任目標(biāo)層層分解,，落實(shí)到位，確保國(guó)有資產(chǎn)安全,、增值,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。



 第十七條 已建立母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的集團(tuán)公司,，必須按財(cái)政部《
合并會(huì)計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定》（財(cái)會(huì)字［1995］11號(hào)）的規(guī)定,，由母公司負(fù)責(zé)編制集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表和本集團(tuán)的年度合并會(huì)計(jì)報(bào)表，按時(shí)報(bào)送同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門,，不得無(wú)故不報(bào)或拖報(bào),。未建立母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)集團(tuán)，由母公司負(fù)責(zé)將集團(tuán)匯總財(cái)務(wù)報(bào)告按時(shí)報(bào)送同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門。其中,，各地管理的授權(quán)持股經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)公司和省重點(diǎn)大型企業(yè)集團(tuán)公司,，應(yīng)同時(shí)報(bào)送省國(guó)有資產(chǎn)管理局備案。



 第十八條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)按《
國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第159號(hào)令）和《省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委,、省國(guó)資局貫徹國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、國(guó)家國(guó)資局
關(guān)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)派出的監(jiān)事會(huì)工作規(guī)范意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（黔府發(fā)［1997］47號(hào)）的規(guī)定，積極參與派出監(jiān)事會(huì),、任命集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān),、總會(huì)計(jì)師等工作，對(duì)集團(tuán)公司國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施有效監(jiān)督,。



 第十九條 集團(tuán)公司要根據(jù)自身發(fā)展,，采取多種形式加大資產(chǎn)重組力度，通過(guò)增量投入帶動(dòng)存量資產(chǎn)盤活,。集團(tuán)公司要對(duì)盤活存量資產(chǎn)定出具體目標(biāo),，制定資產(chǎn)重組實(shí)施方案，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批,?？缈h（市、區(qū)）的資產(chǎn)重組實(shí)施方案報(bào)地,、州（市）國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批,，跨地、州（市）的資產(chǎn)重組實(shí)施方案報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理局審批,。



 第二十條 集團(tuán)母公司要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，按本規(guī)范意見(jiàn)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)子公司逐步進(jìn)行公司制改制,。



 第二十一條 集團(tuán)母公司及其成員企業(yè)要按照《
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院第192號(hào)令）規(guī)定,，向國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記年度檢查。已建立母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的集團(tuán)公司,，由母公司統(tǒng)一向國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記年度檢查,；未建立母子公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)集團(tuán)，暫由母公司和成員企業(yè)分別向國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記年度檢查,。



 第二十二條 本規(guī)范意見(jiàn)適用于全省授權(quán)為國(guó)有資產(chǎn)投資主體的集團(tuán)公司,、省重點(diǎn)大型企業(yè)集團(tuán)公司和省、地（州,、市）政府批準(zhǔn)設(shè)立的集團(tuán)公司,、母公司的國(guó)有資產(chǎn)占絕對(duì)或相對(duì)控股的集團(tuán)公司,。



 第二十三條 本規(guī)范意見(jiàn)由貴州省國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四條 本規(guī)范意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)行。