• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-07-29
• 【生效日期】1998-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省商品房預(yù)售管理條例

廣東省商品房預(yù)售管理條例
 
（1998年7月29日廣東省第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第四次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強商品房預(yù)售管理,，維護預(yù)售人和預(yù)購人的合法權(quán)益,，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱預(yù)售商品房,，是指依法成立的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)依法將其開發(fā)的商品房在竣工驗收前出售,，由預(yù)購人按合同約定支付購房款，預(yù)售人按合同約定交付商品房的行為,。

 本條例所稱預(yù)售人,，是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。

 本條例所稱預(yù)購人,，是指購買預(yù)售的商品房的單位和個人,。



 第三條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)依法開發(fā)的商品房的預(yù)售行為及其管理。



 第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門和市,、縣人民政府建設(shè)行政主管部門或者房地產(chǎn)管理部門（以下稱“主管部門”）,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售管理和本條例的組織實施。

 政府其他有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，做好商品房預(yù)售管理工作,。



 第五條 預(yù)售商品房應(yīng)當(dāng)遵循公平和誠實信用的原則。




 第二章 商品房預(yù)售項目管理





 第六條 預(yù)售商品房時,，應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證。取得商品房預(yù)售許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）預(yù)售人已取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書,、營業(yè)執(zhí)照,；

 （二）按照土地管理部門有關(guān)規(guī)定交付土地使用權(quán)出讓金，已取得土地使用權(quán)證書,；

 （三）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證,，并已辦理建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；

 （四）已確定施工進度和竣工交付使用時間,；

 （五）三層以下的商品房項目已完成基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)工程,；四層以上的商品房項目，有地下室工程的,，已完成基礎(chǔ)和首層結(jié)構(gòu)工程,，無地下室工程的，已完成基礎(chǔ)和四層結(jié)構(gòu)工程,；

 （六）已在項目所在地商業(yè)銀行開設(shè)商品房預(yù)售款專用帳戶,；

 （七）預(yù)售商品房項目及其土地使用權(quán)未設(shè)定他項權(quán)；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第七條 預(yù)售人應(yīng)當(dāng)分期或者分單項向主管部門申請商品房預(yù)售許可證,。

 主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的預(yù)售條件對項目進行核實,，自受理申請之日起十五日內(nèi),，對符合條件的項目核發(fā)商品房預(yù)售許可證，對不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知不予核發(fā)的理由,。

 商品房預(yù)售許可證應(yīng)當(dāng)載明預(yù)售人的名稱和預(yù)售商品房項目的座落位置、樓號,、樓層建筑面積數(shù),，并附圖注明預(yù)售商品房項目的座落位置和樓號。



 第八條 主管部門核發(fā)商品房預(yù)售許可證時,，應(yīng)當(dāng)要求預(yù)售人提交施工進度方案,、投資計劃和資金來源等材料，通過實地考察和分析,，核準(zhǔn)項目竣工交付使用時間的合理性,。主管部門能證明其不合理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令預(yù)售人進行修改,。



 第九條 已預(yù)售的商品房項目竣工驗收合格交付使用前,，預(yù)售人不得用該商品房項目及其土地使用權(quán)設(shè)定他項權(quán)。



 第十條 預(yù)售人不得擅自變更已預(yù)售的商品房項目的設(shè)計,；對預(yù)售的商品房項目的結(jié)構(gòu)型式,、戶型、使用功能,、使用面積和合同約定的其他事項的設(shè)計進行變更時,，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)的預(yù)購人同意；預(yù)購人不同意變更,，經(jīng)雙方協(xié)商達不成補償協(xié)議的,，可以索取已交付的商品房預(yù)售款本息，并可以依照合同約定追償預(yù)售人的違約金,，合同沒有約定違約金的,，可以依法追償已付預(yù)售款百分之十以上百分之二十以下的違約金。



 第十一條 預(yù)售人將已預(yù)售的商品房項目轉(zhuǎn)讓給其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)時,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)擁有已預(yù)售商品房建筑面積的三分之二以上的預(yù)購人同意,。

 轉(zhuǎn)讓預(yù)售的商品房項目的，受讓方應(yīng)當(dāng)為依法成立并符合資質(zhì)等級要求的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè),。



 第十二條 轉(zhuǎn)讓預(yù)售的商品房項目的,，受讓方應(yīng)當(dāng)享有原預(yù)售人對預(yù)購人享有的權(quán)利，并承擔(dān)原預(yù)售人對預(yù)購人所承擔(dān)的義務(wù),。



 第十三條 受讓方與預(yù)售人簽訂項目轉(zhuǎn)讓合同之日起三十日內(nèi),，受讓方應(yīng)當(dāng)持下列文件到原發(fā)證機關(guān)變更商品房預(yù)售許可證：

 （一）商品房項目的轉(zhuǎn)讓合同,；

 （二）原商品房預(yù)售許可證；

 （三）土地管理和城市規(guī)劃等部門同意變更的有關(guān)證件,；

 （四）受讓方的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書,；

 （五）在項目所在地商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)售房款專用帳戶；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料,。

 對符合條件的項目，主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)變更商品房預(yù)售許可證,。

 預(yù)售人自簽訂項目轉(zhuǎn)讓合同之日起,，應(yīng)當(dāng)停止預(yù)售商品房；受讓方未換領(lǐng)商品房預(yù)售許可證的,，不得預(yù)售商品房,。



 第十四條 市、縣主管部門應(yīng)當(dāng)對已核發(fā)商品房預(yù)售許可證的項目進展情況進行跟蹤監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題時,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令預(yù)售人限期改正。



 第十五條 預(yù)售的商品房項目竣工后,，主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)的規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后,，方可交付預(yù)購人使用,。



 第十六條 市、縣主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立和公布商品房預(yù)售的查詢和投訴電話,；對受理的投訴,，應(yīng)當(dāng)及時處理并予答復(fù)。




 第三章 商品房預(yù)售行為管理





 第十七條 預(yù)售商品房時,，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)以書面方式向預(yù)購人明示下列事項：

 （一）預(yù)售人的名稱、注冊地址,、聯(lián)系電話和法定代表人,；

 （二）商品房預(yù)售許可證或者其經(jīng)發(fā)證機關(guān)確認(rèn)的復(fù)印件；

 （三）項目開發(fā)進度和竣工交付使用時間,；

 （四）項目及其配套設(shè)施的平面示意圖,；

 （五）商品房的結(jié)構(gòu)類型、戶型,、裝修標(biāo)準(zhǔn),；公共和公用建筑面積的分?jǐn)傓k法；

 （六）預(yù)售商品房的價格和付款辦法,；

 （七）商品房預(yù)售款的專用帳戶,；

 （八）物業(yè)管理事項,；

 （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項,。



 第十八條 預(yù)售人委托房地產(chǎn)中介機構(gòu)代理銷售的,，應(yīng)當(dāng)委托有資格的中介機構(gòu)代理并出具委托書，明確委托代理的范圍和權(quán)限,。代理人應(yīng)當(dāng)以書面方式向預(yù)購人明示第十七條規(guī)定的事項和下列事項：

 （一）代理人的資格證書,；

 （二）預(yù)售人出具給代理人的委托書；

 （三）代理人的地址和聯(lián)系電話,。



 第十九條 預(yù)售人發(fā)布預(yù)售廣告時,，應(yīng)當(dāng)已取得商品房預(yù)售許可證。預(yù)售廣告的內(nèi)容必須真實,、準(zhǔn)確,，不得有誤導(dǎo)、欺騙公眾和不符合預(yù)售的商品房項目的內(nèi)容,，并載明商品房預(yù)售許可證的編號和發(fā)證機關(guān),。



 第二十條 預(yù)售人發(fā)布的預(yù)售商品房廣告和印發(fā)的宣傳資料所明示的事項，預(yù)購人有權(quán)要求在商品房預(yù)購銷合同中約定,。



 第二十一條 預(yù)售人發(fā)布預(yù)售商品房廣告時,，應(yīng)當(dāng)提前五日將擬發(fā)布的廣告式樣報核發(fā)商品房預(yù)售許可證的主管部門和工商行政管理部門備案，主管部門和工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)該廣告內(nèi)容與項目不符時,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止發(fā)布,。



 第二十二條 預(yù)售商品房時，預(yù)售人與預(yù)購人應(yīng)當(dāng)簽訂書面的商品房預(yù)購銷合同,，在該合同簽訂三十日內(nèi)持該合同到項目所在地房地產(chǎn)交易登記機構(gòu)辦理登記手續(xù),，房地產(chǎn)交易登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以登記。



 第二十三條 預(yù)購人與預(yù)售人簽訂書面的商品房預(yù)購銷合同前,，經(jīng)雙方協(xié)商同意,，預(yù)售人可以向預(yù)購人收取一定數(shù)額的商品房預(yù)購訂金；預(yù)售人收取訂金前,，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人提供商品房預(yù)購銷合同草案,。

 收取商品房預(yù)購訂金時，預(yù)售人與預(yù)購人應(yīng)當(dāng)訂立書面協(xié)議,，約定所收訂金的具體數(shù)額和退還與不退還的具體辦法,。

 預(yù)售人與預(yù)購人簽訂書面的商品房預(yù)購銷合同后，預(yù)售人向預(yù)購人收取的商品房預(yù)購訂金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)作預(yù)購人支付的商品房預(yù)售款,。



 第二十四條 商品房預(yù)購銷合同應(yīng)當(dāng)載明和約定下列事項：

 （一）預(yù)售人,、預(yù)購人和雙方的委托代理人姓名（名稱）、地址、郵政編碼和合法證件號碼,；

 （二）預(yù)售人用地依據(jù)和預(yù)售的商品房的座落位置,；

 （三）預(yù)購的商品房的實得建筑面積、分?jǐn)偨ㄖ娣e及其所含項目,、樓號,、樓層、房號和層高,；

 （四）預(yù)購的商品房的價格和代收稅費的項目和標(biāo)準(zhǔn),；

 （五）交付使用時的實際面積與預(yù)售時約定面積差異的處理辦法；

 （六）付款時間和方式及預(yù)購人逾期付款的違約責(zé)任,；

 （七）預(yù)售的商品房竣工交付使用的時間及逾期的違約責(zé)任,；

 （八）裝修項目、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備品牌,、型號,、材料規(guī)格及違約責(zé)任；

 （九）基礎(chǔ)設(shè)施,、公共配套建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運行要求及違約責(zé)任,；

 （十）物業(yè)管理事項；

 （十一）雙方認(rèn)為需要約定的其他事項,。

 預(yù)售人,、預(yù)購人和雙方的委托代理人的姓名（名稱）、地址,、郵政編碼,、聯(lián)系電話變更時，應(yīng)當(dāng)自變更之日起七日內(nèi)書面通知相關(guān)各方,。



 第二十五條 商品房預(yù)購銷合同應(yīng)當(dāng)附有預(yù)購商品房項目及樓層的平面圖,，并在平面圖上標(biāo)明預(yù)購人所購商品房的樓號、樓層和房號的位置,。

 預(yù)售的商品房價格和代收稅費經(jīng)預(yù)售人和預(yù)購人在合同約定和載明后,，除國家和省新開征的稅費外，預(yù)售人不得向預(yù)購人收取其他款項,。



 第二十六條 預(yù)售人設(shè)置商品房樣板房的,，其布置、裝修和設(shè)備的質(zhì)量,，除當(dāng)事人另有約定的外，應(yīng)當(dāng)與預(yù)售說明書和實際交付使用的商品房一致,；樣板房在預(yù)售的商品房竣工交付使用前不得拆除,。



 第二十七條 商品房預(yù)售后，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)定期向預(yù)購人通報商品房建設(shè)進展情況。



 第二十八條 預(yù)售人向預(yù)購人交付預(yù)售的住宅商品房時,，應(yīng)當(dāng)提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書,。

 住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)載明住宅商品房的質(zhì)量等級，承諾對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)在合理使用年限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任,，承諾在正常使用情況下對住宅商品房各部位,、部件的保修內(nèi)容及其保修期限。

 住宅使用說明書應(yīng)當(dāng)對住宅商品房的結(jié)構(gòu),、性能和各部位（部件）的類型,、性能、標(biāo)準(zhǔn)作出說明,，并提出使用時應(yīng)當(dāng)注意的事項,。




 第四章 商品房預(yù)售款的監(jiān)督管理





 第二十九條 商品房預(yù)售款是預(yù)購人依照合同的約定，預(yù)先支付給預(yù)售人,，在商品房竣工驗收交付使用前用作該商品房建設(shè)費用的款項,。



 第三十條 預(yù)售人在商品房項目所在地的銀行設(shè)立商品房預(yù)售款專用帳戶內(nèi)的款項，在項目竣工之前,，只能用于購買項目建設(shè)必需的建筑材料,、設(shè)備和支付項目建設(shè)的施工進度款及法定稅費，不得挪作他用,。

 預(yù)售人有多個商品房預(yù)售項目的,，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立商品房預(yù)售款專用帳戶。



 第三十一條 預(yù)購人應(yīng)當(dāng)按合同約定的付款時間,，將商品房預(yù)售款直接存入商品房預(yù)售款專用帳戶,，憑銀行出具的存款憑證，向預(yù)售人換領(lǐng)交款收據(jù),。

 預(yù)售人代預(yù)購人辦理商品房房地產(chǎn)證的,，預(yù)購人可以留百分之十五的商品房價款，其中百分之十的商品房價款在預(yù)售的商品房竣工驗收之后,、交付使用之前支付,，百分之五的商品房價款在預(yù)售人交付商品房房地產(chǎn)權(quán)證時支付。

 預(yù)購人自己辦理商品房房地產(chǎn)權(quán)證的,，預(yù)購人可以留百分之十的商品房價款,，在預(yù)售人取得商品房項目產(chǎn)權(quán)確認(rèn)證明書并將商品房交付使用之日起十日內(nèi)支付。



 第三十二條 預(yù)售的商品房所在地的市,、縣房地產(chǎn)交易登記機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理商品房預(yù)售款收存和使用,。



 第三十三條 預(yù)售人申請商品房預(yù)購銷合同登記時，應(yīng)當(dāng)同時附送銀行出具給預(yù)購人的首期商品房預(yù)售款存入專用帳戶的憑證,。

 預(yù)售人使用商品房預(yù)售款時,，銀行應(yīng)當(dāng)按房地產(chǎn)交易登記機構(gòu)核準(zhǔn)同意支付的數(shù)額撥付。

 房地產(chǎn)交易登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到預(yù)售人使用商品房預(yù)售款申請之日起五日內(nèi)作出答復(fù)；對符合本條例第三十條第一款規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)同意其使用,；對不同意使用的，應(yīng)當(dāng)以書面方式說明理由,。



 第三十四條 房地產(chǎn)交易登記機構(gòu)監(jiān)督管理商品房預(yù)售款時,，可以向預(yù)售人收取監(jiān)督管理款項千分之二的監(jiān)督管理服務(wù)費。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十五條 預(yù)售人違反本條例第六條,、第九條,、第十條、第十一條,、第十二條,、第十三條、第十五條,、第十七條,、第十八條、第二十二條,、第二十三條,、第二十四條、第二十五條,、第二十七條,、第二十八條、第三十條,、第三十一條規(guī)定或者預(yù)購人違反本條例第二十四條,、第三十一條第一款規(guī)定，給對方造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理,。



 第三十六條 違反本條例第六條規(guī)定預(yù)售商品房的,，由主管部門責(zé)令停止預(yù)售，沒收違法所得,，可以處以其已預(yù)售的商品房價款百分之三十以上百分之五十以下的罰款,。



 第三十七條 違反本條例第九條規(guī)定，用已預(yù)售的商品房項目及其土地使用權(quán)設(shè)定他項權(quán)的,，其設(shè)定無效,。由此造成的損失，由預(yù)售人承擔(dān),。



 第三十八條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定預(yù)售商品房的,，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止預(yù)售,，補辦手續(xù)，沒收違法所得,，可處以其已預(yù)售的商品房價款百分之三十以上百分之五十以下罰款。



 第三十九條 違反本條例第十七條,、第十八條規(guī)定,，預(yù)售人和代理人未向預(yù)購人明示法定事項，預(yù)購人提出請求仍不明示的,，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，予以警告，可以處以五百元以上二千元以下的罰款,。



 第四十條 預(yù)售人發(fā)布虛假廣告和印發(fā)虛假宣傳資料,，欺騙和誤導(dǎo)預(yù)購人，使預(yù)購人的合法權(quán)益受到損害的,，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任,。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計,、制作,、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任,。



 第四十一條 預(yù)售人違反本條例第三十條第一款規(guī)定使用商品房預(yù)售款和違反本條例第三十一條第一款規(guī)定直接收存商品房預(yù)售款的,，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，降低或者注銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì),，可以處以違法使用款項百分之十以上百分之二十以下的罰款,。



 第四十二條 銀行違反本條例第三十三條第二款支付商品房預(yù)售款和房地產(chǎn)交易登記機構(gòu)違反本條例第三十條第一款規(guī)定同意使用商品房預(yù)售款的，上一級主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正和追回流失款項,；給預(yù)購人造成損失的,，依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

 預(yù)售人合法使用商品房預(yù)售款,，房地產(chǎn)交易登記機構(gòu)不予同意,，給預(yù)售人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第四十三條 當(dāng)事人對主管部門和其他有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的,，可以在接到行政決定之日起十五日內(nèi)向上一級機關(guān)申請行政復(fù)議，或者直接向人民法院起訴,。對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

 當(dāng)事人對具體行政行為既不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行具體行政決定的,，由作出具體行政行為的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十四條 主管部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄的,，依法追究行政責(zé)任,，涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理,。




 第六章 附則



 第四十五條 本條例自1998年10月1日起施行,。