• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】湖南省第九屆人大常委會第7號
• 【發(fā)布日期】1998-08-04
• 【生效日期】1998-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第7號）
 《湖南省
信訪條例》于1998年8月4日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

 1998年8月4日

 湖南省
信訪條例




 第一章 總則





 第一條 為了保護信訪人的合法權(quán)益,，維護信訪秩序,，保持國家機關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱信訪,，是指公民、法人和其他組織（以下簡稱信訪人）采用書信,、電話,、走訪等形式,，向國家機關(guān)提出建議,、批評、意見和申訴,、控告,、檢舉，依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)國家機關(guān)處理的活動,。

 本條例所稱國家機關(guān),，是指本行政區(qū)域內(nèi)縣級以上各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府及其所屬部門,、人民法院,、人民檢察院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會、人民政府,。



 第三條 縣級以上國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作制度,，根據(jù)工作需要確定負責(zé)信訪工作的機構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作人員,。

 各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇堅持原則,、作風(fēng)正派,、廉潔奉公、聯(lián)系群眾,，具備一定法律,、政策和文化水平的人員從事信訪工作。



 第四條 信訪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。各級國家機關(guān)主要負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作負責(zé),，主管信訪工作的負責(zé)人協(xié)調(diào)處理或者負責(zé)處理分管工作范圍的重要信訪事項。各級國家機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信,，接待重要來訪,，檢查指導(dǎo)信訪工作，研究解決信訪問題,。



 第五條 信訪工作堅持分級負責(zé),，歸口辦理，誰主管,、誰負責(zé),，及時、就地解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則,。

 處理信訪事項應(yīng)當(dāng)實事求是,，依據(jù)法律、法規(guī)和政策辦事,。



 第六條 信訪人依法進行的信訪活動受法律保護,，任何組織和個人不得壓制或者打擊報復(fù)。




 第二章 提出





 第七條 信訪人可以提出下列信訪事項：

 （一）對國家機關(guān)及其工作人員提出建議,、批評和意見,；

 （二）對國家機關(guān)及其工作人員的違法失職行為進行控告、檢舉,；

 （三）對侵害自己合法權(quán)益的行為進行申訴,、控告；

 （四）其他信訪事項,。



 第八條 信訪人反映信訪事項,，一般應(yīng)當(dāng)先向?qū)υ撔旁L事項有直接管理權(quán)的國家機關(guān)提出，也可以向其上一級國家機關(guān)提出,。



 第九條 信訪人采用書面形式提出申訴的,，應(yīng)當(dāng)寫明通信地址，簽署真實姓名,，并提供相應(yīng)證據(jù)材料,。信訪人采用書面形式提出控告、檢舉的，提倡寫明通信地址,、簽署真實姓名,。

 信訪人提出控告、檢舉的,，應(yīng)當(dāng)說明基本事實和被控告人,、被檢舉人的姓名、單位和地址,。



 第十條 多人反映共同意愿和要求的信訪事項,，一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出；采用走訪形式的,，應(yīng)當(dāng)推選代表反映,，代表人數(shù)不得超過五人。



 第十一條 信訪人在信訪活動中應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序,，如實反映情況,；不得捏造、歪曲事實,，不得誣告,、陷害他人。

 信訪人通過走訪形式反映信訪事項,，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出,；不得圍堵、沖擊國家機關(guān),，不得攔截公務(wù)車輛,，不得影響國家機關(guān)工作秩序，不得引誘脅迫他人參與群體上訪活動,，不得損壞接待場所的公私財物,，不得糾纏、侮辱,、毆打,、威脅接待人員，不得攜帶危險品,、爆炸品以及管制器械。




 第三章 受理





 第十二條 縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會受理下列信訪事項：

 （一）對本級和下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作及頒布的地方性法規(guī)和通過的決議,、決定的建議,、批評和意見；

 （二）對本級人民政府,、人民法院,、人民檢察院的工作的建議、批評和申訴；

 （三）對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉任命的國家工作人員和常務(wù)委員會機關(guān)工作人員的違法失職行為的控告,、檢舉,；

 （四）上級人民代表大會及其常務(wù)委員會轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項,；

 （五）依法應(yīng)當(dāng)由本級人民代表大會及其常務(wù)委員會受理的其他信訪事項,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會受理與其職責(zé)相適應(yīng)的信訪事項。



 第十三條 各級人民政府受理下列信訪事項：

 （一）對本級人民政府的工作以及制定的規(guī)范性文件的建議,、批評和意見,；

 （二）對本級和下級人民政府及其所屬部門工作人員違法失職行為的控告、檢舉,；

 （三）上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會,、上級人民政府轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項,；

 （四）依法應(yīng)當(dāng)由人民政府受理的其他信訪事項,。

 縣級以上人民政府所屬部門根據(jù)職責(zé)范圍受理相應(yīng)的信訪事項。



 第十四條 各級人民法院受理下列信訪事項：

 （一）對本級和下級人民法院工作的建議,、批評和意見,；

 （二）對本級和下級人民法院工作違法失職行為的控告、檢舉,；

 （三）上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會,、上級人民法院轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項,；

 （四）依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項,。



 第十五條 各級人民檢察院受理下列信訪事項：

 （一）對本級和下級人民檢察院工作的建議、批評和意見,；

 （二）對本級和下級人民檢察院工作人員的違法失職行為的控告,、檢舉；

 （三）對依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院立案偵查的刑事案件的控告,、檢舉,；

 （四）上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會、上級人民檢察院轉(zhuǎn)辦,、交辦的信訪事項,；

 （五）依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項。



 第十六條 對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟,、行政復(fù)議,、仲裁解決的事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法定程序提出,。



 第十七條 對不屬于本機關(guān)受理范圍內(nèi)的信訪事項,，凡采用書面形式提出的,，應(yīng)當(dāng)自收到之日起七日內(nèi)轉(zhuǎn)有直接管轄權(quán)的國家機關(guān)處理，并視情況書面告知信訪人,；凡采用走訪形式提出的,，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依據(jù)本條例第八條的規(guī)定提出。



 第十八條 在同一地區(qū)涉及兩個或者兩個以上單位的信訪事項,，由當(dāng)?shù)匦旁L工作機構(gòu)受理或者經(jīng)協(xié)商指定為主的單位受理,；涉及跨地區(qū)的信訪事項，由上一級信訪工作機構(gòu)受理或者由上一級信訪工作機構(gòu)指定為主的單位受理,。



 第十九條 應(yīng)當(dāng)受理信訪事項的國家機關(guān)已經(jīng)合并的,，由合并后的機關(guān)受理；已經(jīng)撤銷的,，由具有相應(yīng)職能的機關(guān)或者作出撤銷決定的機關(guān)受理,；已經(jīng)分設(shè)的，按分設(shè)時確定的職責(zé),，由有關(guān)分設(shè)機關(guān)受理,。



 第二十條 信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)患有甲類傳染病或者疑似甲類傳染病的來訪人員，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十一條 對精神病人的上訪,，應(yīng)當(dāng)通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護人接回,；對不能控制自己的行為,、妨礙信訪秩序的精神病人，可以通知有關(guān)機關(guān)將其帶離接待場所,，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以收容或者遣送,。




 第四章 辦理





 第二十二條 各級國家機關(guān)對信訪人提出的信訪事項應(yīng)當(dāng)進行登記，并根據(jù)職責(zé)權(quán)限和信訪事項性質(zhì),，按照下列方式辦理：

 （一）對應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)做出處理決定的信訪事項,，應(yīng)當(dāng)直接辦理；

 （二）對應(yīng)當(dāng)由上級國家機關(guān)做出處理決定的信訪事項,，應(yīng)當(dāng)及時報送上級國家機關(guān),；

 （三）對應(yīng)當(dāng)由其他國家機關(guān)做出處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時報送上級國家機關(guān),；

 （四）對重大,、緊急信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時處理,；如不屬本機關(guān)職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)立即報告上一級國家機關(guān)，或者通報有關(guān)主管部門,。



 第二十三條 各級國家機關(guān)辦理信訪事項按照下列規(guī)定進行：

 （一）凡屬直接辦理的信訪事項,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外,，應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)辦理完畢,，并視情況將辦理結(jié)果書面答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的,，可以適當(dāng)延長,，但不得超過九十日。

 （二）上級機關(guān)交辦的信訪事項,，承辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到之日起九十日內(nèi)辦結(jié),，并將辦理結(jié)果經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人或者領(lǐng)導(dǎo)集體審核后向交辦機關(guān)報告，同時書面答復(fù)信訪人,；不能按期辦結(jié)的,，應(yīng)當(dāng)向交辦機關(guān)說明原因，并報告辦理進度,。

 （三）交辦機關(guān)對承辦機關(guān)辦結(jié)的信訪事項的報告,，如果發(fā)現(xiàn)事實不清，適用法律,、法規(guī)和政策不當(dāng),，處理錯誤的，應(yīng)當(dāng)退回重新辦理,。

 （四）對其他國家機關(guān)轉(zhuǎn)辦,、交辦的不屬本機關(guān)受理范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)在收到之日起七日內(nèi)退回,，并說明原因,。

 （五）對未按本條例第十條規(guī)定的群體上訪，接待單位應(yīng)當(dāng)告知信訪人推選代表反映問題,，其余人員應(yīng)當(dāng)立即返回,；對拒不推選代表而滯留機關(guān)和接待場所的，應(yīng)當(dāng)通知其主管部門或者單位的負責(zé)人及時到場,，動員信訪人返回,；必要時由公安機關(guān)協(xié)助維持現(xiàn)場秩序。



 第二十四條 國家機關(guān)辦理信訪的工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。



 第二十五條 國家機關(guān)辦理信訪的工作人員在處理信訪事項時應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和政策,，秉公辦事,，切實保護信訪人的合法權(quán)益；不得泄露信訪人的隱私,、商業(yè)秘密或者其他對信訪人可能造成損害的信訪內(nèi)容,，不得丟失,、隱匿或者擅自銷毀信訪材料，不得對信訪事項壓報,、滯報或者隱瞞不報,，不得對信訪事項拖延或者敷衍，不得利用職權(quán)徇私舞弊,、收受賄賂,、敲詐勒索或者打擊、報復(fù)信訪人,。



 第二十六條 信訪人對有關(guān)信訪事項的處理結(jié)果不服的,，可以向原辦理機關(guān)申請復(fù)查，也可以請求上一級機關(guān)復(fù)查,。復(fù)查受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受復(fù)查申請之日起三十日內(nèi)向做出復(fù)查答復(fù),；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長,，但不得超過六十日,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




 第五章 獎勵和處罰





 第二十七條 信訪人提出的建議、批評和意見或者對違法失職行為的控告,、檢舉,，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進國家機關(guān)的工作以及維護社會公共利益有貢獻的，由有關(guān)國家機關(guān)或者單位給予表彰和獎勵,。

 在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個人,，由有關(guān)國家機關(guān)給予表彰和獎勵。



 第二十八條 信訪人在信訪活動中違反本條例規(guī)定的,，信訪工作機構(gòu)可以給予批評教育,，也可以建議有關(guān)單位依法給予行政處分；危害社會治安的,，由公安機關(guān)依法給予治安處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 國家機關(guān)辦理信訪的工作人員違反本條例關(guān)于受理,、辦理信訪事項規(guī)定的，由有關(guān)機關(guān)視其情節(jié)輕重,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十條 本行政區(qū)域內(nèi)的社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位處理信訪事項和境外人員,、境外組織提出屬于本行政區(qū)域內(nèi)的信訪事項，參照本條例執(zhí)行,。



 第三十一條 本條例自公布之日起施行,。