• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[1998]120號
• 【發(fā)布日期】1998-08-10
• 【生效日期】1998-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計劃委員會等部門 關(guān)于糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離實施辦法的通知

 青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計劃委員會等部門
 關(guān)于糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離實施辦法的通知
 
（1998年8月10日青政辦〔1998〕120號）
 為貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定》和《青海省人民政府〈關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的實施方案〉的通知》精神，省計劃委員會,、財政廳,、中國人民銀行青海省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行,、中國工商銀行青海省分行,、中國農(nóng)業(yè)銀行青海省分行制定的《關(guān)于糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離的實施辦法》，已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離的實施辦法

 （省計劃委員會,、省財政廳,、中國人民銀行青海省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行,、中國工商銀行青海省分行,、中國農(nóng)業(yè)銀行青海省分行 一九九八年七月二十日）



 根據(jù)《青海省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的實施方案〉的通知》（青政〔1998〕55號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計劃委員會等部門關(guān)于實施糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離方案的通知》（國辦發(fā)〔1998〕19號）精神，為加快糧食企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,，保證糧食收購資金“封閉運行”,，糧食企業(yè)的收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)及其資金必須實行分離?，F(xiàn)就糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離提出以下實施辦法：



 一、糧食企業(yè)業(yè)務(wù)的界定,、企業(yè)類型和分離原則

 （一）業(yè)務(wù)的界定

 糧食企業(yè)的收儲業(yè)務(wù)是指定購糧,、議購糧、中央和省級儲備糧油的收購,、儲存,、調(diào)撥，以及進口糧食的接運業(yè)務(wù),。附營業(yè)務(wù)是指收儲業(yè)務(wù)范圍以外所從事的生產(chǎn),、經(jīng)營活動。

 （二）企業(yè)類型

 目前我省糧食企業(yè)有三種類型：一是企業(yè)收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)統(tǒng)一核算,，人財物統(tǒng)一使用的企業(yè),；二是企業(yè)收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)既有分開核算的，又有統(tǒng)一核算的企業(yè),；三是完全從事附營業(yè)務(wù)并獨立核算的企業(yè),。

 （三）業(yè)務(wù)分離的原則

 對第三類型的企業(yè)與第二類型企業(yè)中已獨立核算的附營企業(yè)仍實行獨立核算，并成為具有獨立法人資格的企業(yè),。在資金分離上,，原在商業(yè)銀行中開戶的仍維持不變；原在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶的,，要清理,、確認實際占用貸款、存款并劃轉(zhuǎn)到有關(guān)商業(yè)銀行另行開戶,。對第一類型企業(yè)和第二類型企業(yè)中收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一核算的,，其附營業(yè)務(wù)必須與原企業(yè)從資產(chǎn)、人員,、機構(gòu)上徹底分離,，實行獨立核算、自主經(jīng)營,、自負盈虧,，成為具有獨立法人資格的企業(yè)。對需要分離的企業(yè),，以先分業(yè)務(wù),、再分企業(yè)、后分資金的步驟進行,。



 二,、糧食收儲企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離的主要內(nèi)容

 （一）對市、縣所在地收儲企業(yè)和縣城以下承擔(dān)中央和省級儲備任務(wù)的企業(yè),，按以下要求進行收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)的分離,。

 1,、業(yè)務(wù)分開

 按照收儲業(yè)務(wù)的范圍將企業(yè)業(yè)務(wù)分為收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)。對涉及收儲業(yè)務(wù)及附營業(yè)務(wù)的相關(guān)行政,、財務(wù),、檢化驗等業(yè)務(wù)也作相應(yīng)的分離。

 2,、企業(yè)分開

 （1）資產(chǎn)劃分

 企業(yè)固定資產(chǎn)中生產(chǎn)性資產(chǎn)，原則上按照企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)使用情況進行劃分,。對目前共用的生產(chǎn)性資產(chǎn)按業(yè)務(wù)使用情況進行合理劃分,。對企業(yè)劃分后帶來管理不便的情況，按照“便于管理,、等額對調(diào)”的原則,，進行調(diào)整劃分。非生產(chǎn)性資產(chǎn),，原則上按照現(xiàn)有業(yè)務(wù)使用情況和地理位置就近的原則劃轉(zhuǎn),。企業(yè)流動資產(chǎn)中的現(xiàn)金、各種存款,、短期投資,、應(yīng)收及預(yù)付款項按業(yè)務(wù)使用情況進行劃分。對不能完全劃分的,，按照所劃固定資產(chǎn)的比例劃分,。企業(yè)存貨中的糧食按糧食性質(zhì)劃分，中央及省級儲備糧油,、定購糧,、保護價糧劃給收儲企業(yè)，其它經(jīng)營性糧油全部劃給附營企業(yè),。

 企業(yè)負債,，以企業(yè)1998年5月31日的負債為基數(shù)，按業(yè)務(wù)使用情況進行劃分,。因收儲業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的負債,，劃入收儲企業(yè)；因附營業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的負債（包括虧損掛帳）,，劃入附營企業(yè),。對不能完全分開的負債，按照所劃固定資產(chǎn)的比例劃開,。

 （2）人員分開

 企業(yè)的人員原則上按照“定編,、定員、定崗”和目前從事工作的業(yè)務(wù)范圍進行分開,。農(nóng)村收儲企業(yè)按1997糧食年度的收購量確定收儲企業(yè)的人員編制,，收購量在100萬公斤以下的企業(yè),，編制為5人；收購量在100－200萬公斤的企業(yè),，編制為6－10人,；收購量在200萬公斤以上的企業(yè)，編制為10－15人,。承擔(dān)儲備糧儲存任務(wù)的企業(yè)按現(xiàn)有儲備糧規(guī)模,，以人均60萬公斤為標(biāo)準(zhǔn)確定收儲企業(yè)的人員編制。在劃分中優(yōu)先安排1998年1月1日前直接從事收儲業(yè)務(wù)及涉及收儲業(yè)務(wù)的人員,。如這部分人員不足定編標(biāo)準(zhǔn)的,，從附營業(yè)務(wù)人員中調(diào)劑；如這部分人員超過定編標(biāo)準(zhǔn)的,，劃入附營企業(yè),，或納入減員分流，并按照《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計劃委員會,、糧食儲備管理局關(guān)于切實做好全省國有糧食企業(yè)減員分流工作意見的通知》妥善解決,。離退休人員原則上按離退休前所從事的業(yè)務(wù)劃分。

 （3）機構(gòu)分開

 分開后的糧食收儲企業(yè)與附營企業(yè)由同級主管部門審批后確定企業(yè)法人代表,，分別成為獨立核算,、自主經(jīng)營、自負盈虧,，具有獨立法人資格的企業(yè),。附營企業(yè)由同級主管部門根據(jù)實際情況進行布局調(diào)整或撤并。分開后的糧食收儲企業(yè)與附營企業(yè)分別上報企業(yè)的財務(wù)和統(tǒng)計報表,。

 3,、資金分離

 （1）對分離后的糧食收儲企業(yè)由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嚴(yán)格按照“庫貸掛鉤”的原則發(fā)放和管理貸款。

 （2）糧食企業(yè)所有附營業(yè)務(wù)占用的貸款及存款都要從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行劃轉(zhuǎn)到有關(guān)商業(yè)銀行,。

 （3）分離出來的附營企業(yè)的貸款,，按就近的原則劃入商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍。在縣以上（不含縣）城市的,，所需貸款劃入工商銀行的業(yè)務(wù)范圍,；在縣以下（含縣）城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的，所需貸款劃入農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍,，沒有農(nóng)業(yè)銀行營業(yè)所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可劃到農(nóng)村信用合作社,。

 （4）附營企業(yè)要按規(guī)定具有一定的資本金，并逐步充實自有資金,。

 （5）信貸資金（包括信貸基金,、呆帳準(zhǔn)備金）的具體劃轉(zhuǎn)辦法，待中國人民銀行,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和有關(guān)商業(yè)銀行制定后另行下達,。

 （二）對縣以下只承擔(dān)糧食收購的企業(yè),，按以下要求進行業(yè)務(wù)劃分。

 1,、對縣以下承擔(dān)糧食收購的獨立核算企業(yè),，要將收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)徹底分離。對收購量小的糧食收購企業(yè),，各縣政府及有關(guān)部門要通過合理布局,；調(diào)整功能，進行撤并,，使其走向市場,，放開搞活，其收購任務(wù)可集中給其它糧食收儲企業(yè),。

 2、各縣也可以規(guī)模較大的1－2個糧站（糧庫）為依托,，在收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)分離的基礎(chǔ)上,，成立獨立法人實體――糧食收儲公司，受政府委托專司收儲業(yè)務(wù),。對不能實行獨立核算的農(nóng)村基層糧站（庫）,，可作為縣糧食收儲公司的內(nèi)部報帳單位，具體負責(zé)糧食收購工作,。收儲的糧食由縣收儲公司經(jīng)營管理,，所需資金由縣收儲公司統(tǒng)貸統(tǒng)還。收儲公司受縣糧食主管部門的領(lǐng)導(dǎo),，單獨核算,，其資金在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶。對依托企業(yè)的確定由各縣政府自定,，確定后的依托企業(yè)收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)的分離辦法,，參照縣級以上企業(yè)的劃分辦法由各縣政府制定。

 （三）在收儲業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)分離中,，先由企業(yè)按上述辦法制定企業(yè)分離方案,。企業(yè)分離方案報經(jīng)同級糧食主管部門審查批準(zhǔn)，并抄送財政部門和有關(guān)銀行備案,。



 三,、切實做好附營業(yè)務(wù)分離和資金劃轉(zhuǎn)工作

 將糧食收儲企業(yè)的主營業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)徹底分開，附營資金從收購資金中分離出來,，是糧食流通體制改革的重要內(nèi)容,。各級政府，特別是縣級政府要按照省政府的統(tǒng)一部署,，加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排,，逐步實施。要認真做好銀行之間和工商,、稅務(wù)以及糧食部門之間的協(xié)調(diào)工作,，以確保這項工作的順利進行。各級糧食部門和有關(guān)企業(yè)要按照政策規(guī)定要求,，抓緊組織落實,，妥善處理劃轉(zhuǎn)過程中的具體問題，保證這項工作有序進行,。各有關(guān)部門要密切配合,，工商行政管理部門要根據(jù)糧食企業(yè)的實際情況，支持糧食部門做好企業(yè)法人登記和發(fā)照工作,；各有關(guān)銀行要在中國人民銀行青海省分行的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,，做好信貸資金劃轉(zhuǎn)工作。