• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】廣州市人民政府令第10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-08-12
• 【生效日期】1998-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府令

廣州市人民政府令
 
（第10號(hào)）
 《廣州市聯(lián)運(yùn)行業(yè)管理辦法》已經(jīng)1998年7月27日市政府常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自1998年9月1日起施行。



 市長 林樹森

 一九九八年八月十二日

 廣州市聯(lián)運(yùn)行業(yè)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)聯(lián)運(yùn)行業(yè)管理,，規(guī)范聯(lián)運(yùn)經(jīng)營行為,，維護(hù)旅客、貨主和聯(lián)運(yùn)各方的合法權(quán)益及聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)的正常秩序,，根據(jù)國家,、省的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市的實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人（以下簡稱聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)）,，但從事公路運(yùn)輸配載服務(wù)或水路運(yùn)輸服務(wù)的除外。



 第三條 本辦法所稱聯(lián)運(yùn)是指按照貨主或旅客的需要,，通過兩種以上（含兩種）運(yùn)輸方式或兩程以上（含兩程）運(yùn)輸?shù)你暯?，將旅客或貨物送達(dá)目的地的聯(lián)合運(yùn)輸服務(wù)，包括大宗貨物的干線聯(lián)運(yùn),、散雜貨物的干支線聯(lián)運(yùn),、集裝箱聯(lián)運(yùn)、旅客聯(lián)運(yùn)以及承運(yùn)前,、交付后的延伸服務(wù),。



 第四條 廣州市交通委員會(huì)（以下簡稱市交委）是本市聯(lián)運(yùn)行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)全市聯(lián)運(yùn)行業(yè)的規(guī)劃,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、管理及本辦法的組織實(shí)施,。

 區(qū),、縣級(jí)市交通局是該轄區(qū)聯(lián)運(yùn)行業(yè)的管理部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)聯(lián)運(yùn)行業(yè)的監(jiān)督,、管理工作,，接受市交委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第五條 工商,、稅務(wù),、價(jià)格、公安,、鐵路,、民航、港航等部門應(yīng)按各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法,。




 第二章 開業(yè)審批





 第六條 聯(lián)運(yùn)經(jīng)營范圍包括：

 （一）代收,、發(fā)貨人辦理運(yùn)輸手續(xù)，提供聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的信息咨詢服務(wù),。

 （二）按代理協(xié)議、合同承辦鐵路,、公路,、水路、航空的整車（整批）,、零擔(dān)（零星）,、集裝箱的接取,、送達(dá),、中轉(zhuǎn)換裝,、倉儲(chǔ)堆存、包裝整理等,。

 （三）辦理客票聯(lián)售,、旅客聯(lián)運(yùn)等,。

 （四）國家規(guī)定的其他聯(lián)運(yùn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。



 第七條 經(jīng)營聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),，應(yīng)具備以下條件：

 （一）符合交通規(guī)劃的營業(yè)場(chǎng)所,，且具備作業(yè)需要的停車車位,。租賃他人房屋,、場(chǎng)地設(shè)施作為營業(yè)場(chǎng)所的，應(yīng)有一年以上合法有效的租賃合同,。其中經(jīng)營代辦運(yùn)輸手續(xù),、提供信息咨詢業(yè)務(wù)的，其營業(yè)用房面積不少于15平方米,；辦理快件運(yùn)輸、客票聯(lián)售,、旅客聯(lián)運(yùn)的,，其營業(yè)用房面積不少于50平方米；經(jīng)營配載,、倉儲(chǔ)理貨,、包裝整理業(yè)務(wù)的，其庫場(chǎng)面積不少于200平方米,，經(jīng)營集裝箱集散業(yè)務(wù)的,，還應(yīng)具備硬面化面積不少于500平方米的堆放場(chǎng)。

 （二）相應(yīng)的運(yùn)輸,、裝卸設(shè)備和必要的通訊設(shè)施,。

 （三）完善的消防安全設(shè)施。

 （四）經(jīng)營代辦運(yùn)輸手續(xù),、提供信息咨詢業(yè)務(wù),、辦理快件運(yùn)輸、客票聯(lián)售,、旅客聯(lián)運(yùn)的,，應(yīng)有不少于10萬元的注冊(cè)資本,；經(jīng)營配載、倉儲(chǔ)理貨,、包裝整理業(yè)務(wù)的,，有不少于50萬元的注冊(cè)資本；經(jīng)營集裝箱集散業(yè)務(wù)的,，有不少于100萬元的注冊(cè)資本,。

 （五）相應(yīng)的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和熟練的運(yùn)輸業(yè)務(wù)人員、專職的財(cái)會(huì)人員,。

 （六）健全的財(cái)務(wù),、業(yè)務(wù)等管理制度,。

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 從事航空客,、貨運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)的,，還應(yīng)符合《
民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)管理規(guī)定》的條件。



 第八條 申請(qǐng)開辦聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的業(yè)戶,，應(yīng)向經(jīng)營地的區(qū),、縣級(jí)市交通局提出申請(qǐng)（經(jīng)營鐵路集裝箱集散站業(yè)務(wù)的向市交委提出申請(qǐng)），并提交以下資料：

 （一）開業(yè)申請(qǐng)書,、可行性研究報(bào)告,；

 （二）工商部門簽發(fā)的“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”；

 （三）資信證明和必要的運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)權(quán)證明,；

 （四）場(chǎng)地證明,；

 （五）企業(yè)章程；

 （六）合作企業(yè)各方簽定的協(xié)議書,；

 （七）企業(yè)負(fù)責(zé)人及主要業(yè)務(wù)人員身份證明,；

 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它文件,。



 第九條 區(qū),、縣級(jí)市交通局自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)市交委審批,。市交委自收到初審意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù),，符合條件的發(fā)給聯(lián)運(yùn)經(jīng)營許可證。

 市交委收到經(jīng)營鐵路集裝箱集散站業(yè)務(wù)的申請(qǐng)后,，應(yīng)會(huì)同鐵路部門審查,，符合條件的，分別報(bào)省和鐵路有關(guān)部門審批，批準(zhǔn)后發(fā)給聯(lián)運(yùn)經(jīng)營許可證,。

 聯(lián)運(yùn)業(yè)戶必須領(lǐng)取聯(lián)運(yùn)經(jīng)營許可證,、工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證后方可營業(yè)。



 第十條 聯(lián)運(yùn)業(yè)戶合并,、分立,、變更和增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)分點(diǎn)的，應(yīng)提前20日按本辦法第八條,、第九條規(guī)定報(bào)聯(lián)運(yùn)管理部門批準(zhǔn),，并到原登記的工商、稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十一條 聯(lián)運(yùn)業(yè)戶歇業(yè),，應(yīng)先到稅務(wù)部門結(jié)清應(yīng)納稅款，核銷發(fā)票后,，到市交委繳銷聯(lián)運(yùn)經(jīng)營許可證和各種業(yè)務(wù)單證,，并同時(shí)到工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。



 第十二條 外商投資企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),，須經(jīng)市交委批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù),。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第十三條 聯(lián)運(yùn)經(jīng)營許可證實(shí)行年檢制度,。凡未通過年檢或不參加年檢的聯(lián)運(yùn)業(yè)戶,，其許可證自行失效。




 第三章 經(jīng)營管理





 第十四條 聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的營業(yè)地址必須與許可證及營業(yè)執(zhí)照登記的地址相符,，不得一證多點(diǎn)或無證經(jīng)營,。

 聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)必須按規(guī)定亮牌經(jīng)營。



 第十五條 聯(lián)運(yùn)業(yè)戶必須在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng),，依法繳納稅費(fèi),，接受聯(lián)運(yùn)管理部門及工商、稅務(wù),、價(jià)格等部門的檢查,、監(jiān)督和管理。



 第十六條 聯(lián)運(yùn)業(yè)戶必須使用全國聯(lián)運(yùn)統(tǒng)一貨運(yùn)委托書,、全國聯(lián)運(yùn)行業(yè)貨運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票及本市規(guī)定的其它業(yè)務(wù)單證,。



 第十七條 聯(lián)運(yùn)業(yè)戶必須按價(jià)格管理部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),。



 第十八條 聯(lián)運(yùn)業(yè)戶與委托方應(yīng)本著協(xié)商一致的原則訂立承托合同,，明確相互間的權(quán)利與義務(wù)。



 第十九條 聯(lián)運(yùn)業(yè)戶經(jīng)營，不得有以下行為：

 （一）占道作業(yè)或影響居民正常生活,；

 （二）超越范圍經(jīng)營,。

 （三）擅自定價(jià)、多收費(fèi),、亂收費(fèi),。

 （四）欺行霸市、壟斷經(jīng)營,。

 （五）倒賣車皮指標(biāo)和客票,。

 （六）私自印制、偽造,、涂改,、倒賣、轉(zhuǎn)借聯(lián)運(yùn)代理業(yè)的各種票據(jù),。

 （七）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。



 第二十條 因聯(lián)運(yùn)業(yè)戶的過錯(cuò)造成貨損,、貨差及旅客經(jīng)濟(jì)損失需要賠償?shù)?，?lián)運(yùn)業(yè)戶應(yīng)先行賠償，然后再向?qū)嶋H責(zé)任方追償,。

 因委托方的過錯(cuò)造成貨損,、貨差的，聯(lián)運(yùn)業(yè)戶免除賠償責(zé)任,；造成聯(lián)運(yùn)業(yè)戶損失的,，托運(yùn)方應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。



 第二十一條 聯(lián)運(yùn)業(yè)戶必須定期向聯(lián)運(yùn)管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，并按國家規(guī)定繳納運(yùn)輸管理費(fèi),。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十三條 違反本辦法有下列行為之一的，由市,、區(qū),、縣級(jí)市交通主管部門按下列規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成治安管理處罰的,，由公安部門依法處理,；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不辦理聯(lián)運(yùn)經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的,，予以警告,，并責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不辦理的,，處以2000元以上10000元以下罰款,。

 （二）不按期繳納運(yùn)輸管理費(fèi)的，予以警告并責(zé)令限期補(bǔ)交，逾期仍不繳交的,，按規(guī)定交納滯納金,；拒不繳交的，吊銷其聯(lián)運(yùn)經(jīng)營許可證,。

 （三）偽造,、涂改、轉(zhuǎn)借,、出租,、出賣聯(lián)運(yùn)經(jīng)營許可證的，收繳或吊銷其經(jīng)營許可證,，并處以2000元以上10000元以上罰款,。

 （四）違反第十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停業(yè),，限期整頓,，并處以200元以上1000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷聯(lián)運(yùn)經(jīng)營許可證,。

 （五）違反第十九條第（四）,、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,，并處以5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷聯(lián)運(yùn)經(jīng)營許可證。

 （六）在規(guī)定期限內(nèi)不辦理聯(lián)運(yùn)經(jīng)營許可證年檢手續(xù)的,，責(zé)令限期年檢,，并處以200元以上1000元以下罰款，逾期不接受年檢的,，吊銷聯(lián)運(yùn)經(jīng)營許可證,。



 第二十三條 違反本辦法涉及工商、稅務(wù),、價(jià)格,、公安等管理的，由相關(guān)主管部門依法處理,。

 不服從管理部門的監(jiān)督管理,，刁難、妨礙,、圍攻,、毆打依法執(zhí)行公務(wù)的管理人員，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門依法處理,；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 執(zhí)行公務(wù)的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由相應(yīng)的行政主管部門給予行政處分,；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十五條 本辦法自1998年9月1日起施行,。