• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政[1996]23號
• 【發(fā)布日期】1996-03-29
• 【生效日期】1996-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府 關(guān)于加快城鎮(zhèn)住房制度改革工作的通知

 河北省人民政府
 關(guān)于加快城鎮(zhèn)住房制度改革工作的通知
 
（冀政［1996］23號1996年3月29日）
 黨中央、國務(wù)院十分重視城鎮(zhèn)住房制度改革工作，于1994年7月作出了《
國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)［1994］43號）,；1995年12月，在上海召開了全國住房制度改革工作經(jīng)驗交流會,，解決了房改中遇到的問題。我省于1994年召開了河北省第三次房改工作會議,，全面貫徹國務(wù)院關(guān)于住房制度改革的精神，制定了《河北省深化住房制度改革總體方案》（冀政［1995］10號）,。目前各市（地）和大部分縣（市）深化房改方案已出臺，通過滄州,、邯鄲市深化房改試點,，取得了一定的經(jīng)驗,。為貫徹上海全國房改工作經(jīng)驗交流會精神,，加快全省城鎮(zhèn)住房制度改革步伐,，尤其是推動全省公房出售進程,，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下通知：



 一,、統(tǒng)一思想,、提高認識,，加快城鎮(zhèn)住房制度改革工作步伐。住房制度改革是解決群眾住房問題的重要出路,，是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分,。住房問題關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和尋找新的經(jīng)濟增長點,，關(guān)系到城市的繁榮和社會的穩(wěn)定,，關(guān)系到改善居民消費結(jié)構(gòu),，減輕企業(yè)負擔調(diào)動廣大職工的積極性，關(guān)系到人民群眾生活水平和質(zhì)量的提高,。黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府對廣大城鎮(zhèn)居民住房問題十分關(guān)心。全省各級政府要高度重視城鎮(zhèn)住房制度改革工作,，并把這項改革切實抓緊抓好,，到本世紀末，使城鎮(zhèn)居民居住條件有較大的改善,。

 加快公有住房出售，有利于實現(xiàn)住房體制轉(zhuǎn)軌,，加速實現(xiàn)住房商品化進程，建立穩(wěn)定的住宅建設(shè)投資融資渠道,，大量回收資金，逐步建立住宅建設(shè)良性循環(huán)的新體制,。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要統(tǒng)一思想，提高認識,，在“九五”期間，把加快公有住房出售作為房改的重要內(nèi)容來抓,，推進這項改革的深入開展。各省轄市要率先推進公房出售工作,，今年上半年全面鋪開，年內(nèi)取得成效,。



 二、加強領(lǐng)導(dǎo),，建立健全房改工作機構(gòu),。住房制度改革是一項長期的任務(wù),，政策性強，涉及面廣,，工作量大,，必須建立健全政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的、獨立的,、具有綜合協(xié)調(diào)能力的房改工作機構(gòu),，這是深化房改、加快公有住房出售的關(guān)鍵。省政府已調(diào)整河北省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室，負責全省住房制度改革工作,。各市（地）都要按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和要求,，規(guī)范地建立住房制度改革委員會,，設(shè)立辦公室，健全住房資金管理中心和經(jīng)濟適用住房發(fā)展中心,，形成房改“一條龍”工作體系，保證住房制度改革工作的順利推進,。住房制度改革委員會由有關(guān)部門負責同志和社會各界代表組成，負責住房制度改革有關(guān)政策的制度,，決策公積金繳交、管理,、使用中的重大問題。各市（地）住房改革辦公室是政府所屬的獨立工作機構(gòu),，負責本地住房制度改革工作,，凡是掛靠有關(guān)部門的都要獨立設(shè)置,，以保證工作正常運行（其人員編制不足部分,，可從房管部門調(diào)劑解決）。住房資金管理中心是住房制度改革委員會領(lǐng)導(dǎo)下的專門管理機構(gòu),，代表政府對住房資金進行統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一營運,，確保住房資金保值增值，為自收自支事業(yè)單位,。經(jīng)濟適用住房發(fā)展中心在當?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會的領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用房改資金,，以解危解困為重點，以住房困難戶,、中低收入者和無力建房的企事業(yè)單位為主要對象，搞好經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè),。



 三,、全面建立住房公積金制度。實行住房公積金制度是公有住房出售的前提,。住房公積金是職工個人住房資金,，是專項用于住房建設(shè)和住房制度改革特殊的社會資金,。建立住房公積金制度,，有利于住房資金的積累、周轉(zhuǎn)和政策性抵押貸款制度的建立,，有利于提高職工購,、建住房能力，促進住房建設(shè),，任何部門和單位都無權(quán)拒建和拖建。全省所有行政部門企事業(yè)單位目前尚未建立住房公積金制度的,，都必須在今年5月底以前建立起來。要抓好虧損企業(yè)住房公積金繳交工作,，單位和個人的繳交比例可以適當降低一些，但制度必須建立,。各省轄市1996年住房公積金歸集率要達到90％以上，各縣（市）要達到60％以上,。力爭到1998年,，住房公積金制度覆蓋到全體職工,，使大多數(shù)職工通過積累,，能夠購買一套經(jīng)濟適用的住房,。



 四,、加強對住房資金的統(tǒng)一管理和使用,。要按照房改委決策,、住房資金管理中心具體負責,、銀行開設(shè)專戶,、財政實施監(jiān)督、?？顚Ｓ玫脑瓌t，由住房資金管理中心負責對住房資金進行統(tǒng)一管理和計劃使用,，不設(shè)財政專戶,。售房款是住房建設(shè)和住房制度改革的專項資金，所有行政部門、企事業(yè)單位出售公有住房回收的資金,，全部留產(chǎn)權(quán)單位，不再按比例上交財政,，要及時存入住房資金管理中心在銀行的專項帳戶,。并全部用于住房建設(shè)和住房制度改革,。各級房改辦要加強對集資建房款的管理,，保證用于住宅建設(shè),。

 住房資金管理中心要建立完善的住房資金管理系統(tǒng),，從歸集,、管理到使用必須做到程序化,、規(guī)范化,、科學化、制度化,。要嚴肅房改政策和財經(jīng)紀律，住房資金的使用必須經(jīng)當?shù)胤扛奈芯繘Q定，不準以任何借口挪用房改資金,，必須保證專項使用,。對過去已經(jīng)挪用的,，在6月30日前必須歸還,，否則要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。房改金融業(yè)務(wù)由人民銀行確定的專業(yè)銀行承辦。



 五,、認真執(zhí)行公房出售的有關(guān)政策，積極推進公房出售工作,。為加快公有住房出售，根據(jù)國家要求,，近兩年內(nèi)，全省各級政府在公房出售工作中要掌握以下政策規(guī)定：

 （一）各市（地）,、縣范圍的直管公房和行政部門,、企事業(yè)單位的自管公房，在近兩年內(nèi),，除特殊房屋、已列入舊城改造規(guī)劃地段的住房,、地處臨街宜改造為營業(yè)用房的住房,、代管房屋、產(chǎn)權(quán)有爭議的和其他原因不能出售的外,，均可向干部、職工出售,。校園內(nèi)的住房,，經(jīng)教育主管部門批準后方可出售,。

 （二）出售的公有住房價格,，按省政府房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準的各市地深化住房制度改革辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （三）職工購買現(xiàn)住房,，1996年執(zhí)行5％的優(yōu)惠,。

 （四）積極鼓勵職工購買住房一次性付清房款，對一次性付清購房款的,，可以減交20％的購房款,。

 （五）職工集資建房款可以抵交購房款,。

 （六）允許職工家庭用住房租賃保證金,、房改債券、住房公積金購買住房,。

 （七）舊房出售年折舊率可以執(zhí)行2％的比例。

 （八）職工購買現(xiàn)住房和安居工程住房,，市場交易管理費按評估價1‰由產(chǎn)權(quán)單位交納,。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記手續(xù)費按房價的2‰計收，產(chǎn)權(quán)單位和購房職工各承擔一半,，其他費用一律免繳,。



 六、職工購買住房可以實行政策性抵押貸款辦法,。對經(jīng)濟特困戶干部職工購買住房,，各市（地）、縣根據(jù)實際情況,，可以給予適當照顧,，也可以實行職工購、建住房政策性抵押貸款辦法。



 七,、提倡以成本價出售公房,。凡是成本價接近規(guī)定的標準價的城鎮(zhèn)，均應(yīng)實行成本價售房,。按成本價出售公有住房,，可以享受按標準價出售的各種政策,，房屋產(chǎn)權(quán)全部歸職工個人所有。



 八,、按規(guī)定面積出售公房。干部,、職工家庭原則上只能購買一套規(guī)定面積的住房，因工作變動可允許干部,、職工二次購買住房，但第一次購買的住房必須出售給原產(chǎn)權(quán)單位,。對離休干部除特殊規(guī)定外，原則上也可按規(guī)定購房,。



 九、加大租金改革力度,，逐年提高住房租金。提高住房租金,，才能促進售房。在現(xiàn)有租金基礎(chǔ)上,，今后房租以職工平均工資2％逐年提高，到本世紀末,，住房租金原則上應(yīng)達到占雙職工家庭平均工資的15％左右。具體提租幅度和次數(shù),，各市（地）根據(jù)本地實際作出規(guī)劃，報省政府房改辦批準后執(zhí)行。

 房租提高后,，對建國前參加革命工作的老干部、五保戶及社會救濟戶,，在不超過住房規(guī)定面積的范圍內(nèi)、各市（地）,、縣可根據(jù)情況制定減免辦法給予適當照顧。



 十,、加強房屋售后的物業(yè)管理,。各級政府要加強房屋的售后服務(wù)、社區(qū)服務(wù)工作,，搞好住宅的物業(yè)管理,。根據(jù)《河北省城市住宅區(qū)物業(yè)管理暫行規(guī)定》（冀建房［1996］86號），建立健全城市物業(yè)管理機構(gòu),，明確所有權(quán)人、物業(yè)管理企業(yè)及其他管理部門的權(quán)力和義務(wù),，確保管理區(qū)內(nèi)居民住宅供水、供熱,、供氣,、供電,、排水等公用設(shè)施維修保護和公共場所清掃保潔,，使居民購房后有一個清潔、安全,、舒適,、方便的居住環(huán)境，消除后顧之憂,。



 十一、嚴肅房改紀律,，加強廉政建設(shè)。要建立健全監(jiān)督機制,，紀檢監(jiān)察部門要和房改部門密切配合,，房改工作要和清理住房工作緊密結(jié)合,。在公房出售過程中，嚴禁低價售房,，反對弄虛作假等不正之風，對違反房改政策和房改資金管理規(guī)定的要嚴肅處理,。



 十二、本通知由省政府住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋,，各市（地）要根據(jù)本通知要求制定具體實施辦法,。