• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】青政發(fā)[1998]137號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-08-24
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市關(guān)于化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專(zhuān)營(yíng)的暫行規(guī)定

青島市關(guān)于化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜實(shí)行專(zhuān)營(yíng)的暫行規(guī)定
（修正）
 （根據(jù)1998年8月24日發(fā)布的
 青政發(fā)〔1998〕137號(hào)進(jìn)行修正）
 第一章 總則





 第一條 為整頓農(nóng)用生產(chǎn)資料流通秩序，制止多頭插手倒買(mǎi)倒賣(mài),，解決市場(chǎng),、價(jià)格混亂的問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民的利益,，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
關(guān)于化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜實(shí)行專(zhuān)營(yíng)的決定》和山東省政府《關(guān)于化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專(zhuān)營(yíng)的具體規(guī)定的通知》,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在本市區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定,。



 第三條 化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜均由供銷(xiāo)社所屬的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料部門(mén)和基層供銷(xiāo)社專(zhuān)營(yíng),，其他部門(mén),、單位和個(gè)人（除地產(chǎn)化肥超計(jì)劃生產(chǎn)部分按規(guī)定自銷(xiāo)外），一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。過(guò)去工商行政管理部門(mén)所發(fā)給非專(zhuān)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)變更或吊銷(xiāo),。



 第四條 由市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)牽頭,，市經(jīng)委、計(jì)委,、財(cái)貿(mào)辦公室,、農(nóng)業(yè)辦公室、化石工業(yè)公司,、二輕局,、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局,、物價(jià)局,、工商局、農(nóng)業(yè)銀行,、供銷(xiāo)社等部門(mén)參加,，組成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專(zhuān)營(yíng)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題,。各縣（市）,、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織。



 第五條 各有關(guān)部門(mén)和單位,，都要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)服務(wù)的宗旨,。生產(chǎn)企業(yè)，必須按計(jì)劃生產(chǎn)供應(yīng)化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜；計(jì)劃,、物資,、石油、化工,、電力,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，對(duì)有“生產(chǎn)許可證”的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè),，要切實(shí)做好物資、電力供應(yīng)工作,；專(zhuān)營(yíng)部門(mén),，要加強(qiáng)管理，減少環(huán)節(jié),，及時(shí)均衡地組織化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的收購(gòu),、供應(yīng)。




 第二章 專(zhuān)營(yíng)渠道





 第六條 凡納入統(tǒng)一分配計(jì)劃的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜（含市外匯進(jìn)口原料加工的部分），均由專(zhuān)營(yíng)部門(mén)按計(jì)劃收購(gòu),。地產(chǎn)化肥超計(jì)劃生產(chǎn)的部分,，由當(dāng)?shù)貙?zhuān)營(yíng)部門(mén)與工廠合同定購(gòu)或聯(lián)銷(xiāo)、代銷(xiāo),，也可由工廠直接銷(xiāo)售給農(nóng)民使用,。



 第七條 縣以下（不含縣）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位結(jié)合技術(shù)服務(wù)所需的少量化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,，由專(zhuān)營(yíng)部門(mén)按計(jì)劃供應(yīng)，只能有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民,，不準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng),，有些農(nóng)藥小品種，基層供銷(xiāo)社可委托基層農(nóng)業(yè)推廣單位代銷(xiāo),。



 第八條 外貿(mào)部門(mén)自身進(jìn)口的化肥,，用于扶持出口基地生產(chǎn)和換購(gòu)出口商品的部分，由外貿(mào)部門(mén)管理使用,，但不準(zhǔn)搞商業(yè)經(jīng)營(yíng),；其余部分，按規(guī)定交市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),。



 第九條 城市園林,、公用事業(yè)以及部隊(duì)、糧庫(kù),、居民衛(wèi)生所需的農(nóng)藥,，均由當(dāng)?shù)貙?zhuān)營(yíng)部門(mén)按計(jì)劃供應(yīng)。



 第十條 工業(yè)原料用肥,，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司按計(jì)委下達(dá)的計(jì)劃,，統(tǒng)一調(diào)撥供應(yīng),。



 第十一條 為解決化肥缺口，鼓勵(lì)非專(zhuān)營(yíng)部門(mén)到省外協(xié)作組織化肥,，但要由專(zhuān)營(yíng)部門(mén)經(jīng)營(yíng),，并付給聯(lián)系者相應(yīng)的手續(xù)費(fèi)。經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的價(jià)差,，由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決,。



 第十二條 市內(nèi)外的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜余缺調(diào)劑,，由各級(jí)專(zhuān)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)；調(diào)劑有余的,，允許生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)往市外的專(zhuān)營(yíng)部門(mén)或使用單位,。

 生產(chǎn)企業(yè)串換原材料所需的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,，由其主管部門(mén)報(bào)市計(jì)委審定。

 凡銷(xiāo)往市外的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜，一律由市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司簽證,，并通知當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén),。不經(jīng)簽證，交通部門(mén)不予承運(yùn),，銀行不予結(jié)算,。




 第三章 計(jì)劃管理





 第十三條 市集中掌握的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的生產(chǎn),、收購(gòu)、進(jìn)出口（含原料）和分配,，作為指令性計(jì)劃,，由計(jì)劃部門(mén)逐級(jí)下達(dá)；優(yōu)質(zhì)化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜實(shí)行統(tǒng)一分配的品種，按省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 非統(tǒng)配農(nóng)藥,，市列指導(dǎo)性計(jì)劃，其生產(chǎn),、收購(gòu),、分配,，由各縣（市）、區(qū)自行安排,，產(chǎn)品由當(dāng)?shù)貙?zhuān)營(yíng)部門(mén)與工廠實(shí)行合同定購(gòu)或聯(lián)銷(xiāo),、代銷(xiāo)。



 第十四條 地產(chǎn)化肥納入地方計(jì)劃統(tǒng)一分配,，實(shí)行市,、縣（市、區(qū)）兩級(jí)管理,。對(duì)市和各縣（市,、區(qū)）化肥廠生產(chǎn)的化肥，由市計(jì)委下達(dá)分配計(jì)劃,，縣（市）、區(qū)計(jì)委根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰?，按耕地面積和糧,、棉、油定購(gòu)任務(wù)等逐級(jí)進(jìn)行計(jì)劃分配,，再由基層供銷(xiāo)社按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的分配標(biāo)準(zhǔn),，憑證（票）供應(yīng)到戶。



 第十五條 本市地方外匯進(jìn)口的農(nóng)藥（含中間體）,，由市計(jì)委會(huì)同農(nóng)業(yè)辦公室,、供銷(xiāo)社、化石工業(yè)公司等部門(mén),，研究提出分配計(jì)劃,。

 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)市計(jì)委的分配計(jì)劃與市、縣（市）,、區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司簽訂供貨合同,。



 第十六條 納入市計(jì)劃分配的農(nóng)藥、農(nóng)膜,，其生產(chǎn)所需的化工原材料（包括國(guó)家,、省計(jì)劃分配和地方外匯進(jìn)口的原料），由市計(jì)委納入物資計(jì)劃,，戴帽下達(dá),，優(yōu)先供應(yīng)。



 第十七條 統(tǒng)配農(nóng)藥,、農(nóng)膜要重點(diǎn)照顧糧,、棉、菜,、果的生產(chǎn),。有關(guān)部門(mén)要制定相應(yīng)的供應(yīng)辦法,，確保其用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。



 第十八條 糧,、棉,、油掛鉤的獎(jiǎng)售化肥及其他專(zhuān)項(xiàng)用肥，專(zhuān)營(yíng)部門(mén)要按計(jì)劃及時(shí)調(diào)撥,，如數(shù)兌現(xiàn),，嚴(yán)禁截留或挪用。要確保按市規(guī)定的供應(yīng)范圍和標(biāo)準(zhǔn),，由基層供銷(xiāo)社憑票供應(yīng)到戶,。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)要將掛鉤獎(jiǎng)售的標(biāo)準(zhǔn),、零售價(jià)格和各村,、戶應(yīng)分配的化肥的品種、數(shù)量張榜公布,。



 第二十條 科研單位,、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、良種場(chǎng),、園藝場(chǎng),、畜牧場(chǎng)等單位生產(chǎn)所需的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,，由當(dāng)?shù)赜?jì)劃部門(mén)會(huì)同市農(nóng)業(yè)辦公室安排，專(zhuān)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)供應(yīng),。



 第二十一條 本市的救災(zāi)化肥,、農(nóng)藥，由市供銷(xiāo)社按計(jì)委的通知調(diào)撥,，其它部門(mén)和單位無(wú)權(quán)動(dòng)用,，這類(lèi)化肥、農(nóng)藥的儲(chǔ)備任務(wù),，由市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司承擔(dān),；儲(chǔ)備數(shù)量由市計(jì)委、財(cái)貿(mào)辦公室,、農(nóng)業(yè)辦公室,、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)銀行,、供銷(xiāo)社共同研究確定；儲(chǔ)備基金由市農(nóng)業(yè)銀行納入信貨規(guī)模,；儲(chǔ)備費(fèi)用由市財(cái)政解決,。



 第二十二條 計(jì)劃內(nèi)的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,，其經(jīng)營(yíng)所需的資金,，由農(nóng)業(yè)銀行納入信貸規(guī)模，予以保證,。



 第二十三條 地方外匯進(jìn)口的化肥和納入市統(tǒng)一分配的優(yōu)質(zhì)化肥,，其定價(jià)高于省定綜合價(jià)部分的差額，由市研究解決,。



 第二十四條 縣（市）,、區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和基層供銷(xiāo)社建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)基金制度。風(fēng)險(xiǎn)基金按農(nóng)藥銷(xiāo)售額的千分之五稅前提取,，用于處理農(nóng)藥失效報(bào)廢,、減效降價(jià)等損失，專(zhuān)戶儲(chǔ)存,，專(zhuān)款專(zhuān)用,。




 第四章 價(jià)格管理





 第二十五條 在市統(tǒng)一分配的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜中，屬省統(tǒng)一分配的品種,，執(zhí)行省定統(tǒng)一（綜合）零售價(jià),；非統(tǒng)配品種農(nóng)藥，屬省管價(jià)的品種,，仍執(zhí)行省物價(jià)部門(mén)核定的價(jià)格,。其他品種的出廠價(jià)和綜合零售價(jià)，由市物價(jià)部門(mén)核定,。



 第二十六條 物價(jià)部門(mén)根據(jù)化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜的出廠價(jià),、進(jìn)口價(jià)和計(jì)劃外同品種的進(jìn)價(jià),，加權(quán)平均制定綜合平均零售價(jià)，原則上一年核定一次,。

 糧,、棉、油掛鉤獎(jiǎng)售的化肥,，仍按現(xiàn)行平價(jià)執(zhí)行,。



 第二十七條 地產(chǎn)化肥和非統(tǒng)配計(jì)劃品種（省管價(jià)的除外）的農(nóng)藥，由市物價(jià)部門(mén)根據(jù)計(jì)劃內(nèi),、外原材料的綜合成本和合理的利潤(rùn)率,，分品種核定出廠價(jià),、零售價(jià)和綜合零售價(jià)。



 第二十八條 城市園林,、公用事業(yè)以及部隊(duì),、糧庫(kù)等所需的農(nóng)藥，執(zhí)行綜合零售價(jià),；城市居民衛(wèi)生用藥,，由專(zhuān)營(yíng)單位供貨給當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥批發(fā)單位，執(zhí)行對(duì)縣公司的調(diào)撥價(jià),。



 第二十九條 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位,，結(jié)合技術(shù)服務(wù)所用的少量化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,，從縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司進(jìn)貨的，執(zhí)行對(duì)基層社會(huì)的調(diào)撥價(jià),；從基層供銷(xiāo)社進(jìn)貨的,，按零售價(jià)倒扣百分之一點(diǎn)五執(zhí)行。

 專(zhuān)營(yíng)單位委托代銷(xiāo)的農(nóng)藥小品種,，主要是非統(tǒng)配品種,，按百分之三付給代銷(xiāo)手續(xù)費(fèi)。



 第三十條 生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)單位都不得以零售價(jià)格向經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,。地方小化肥廠超產(chǎn)部分直接銷(xiāo)售給農(nóng)民使用的化肥,，農(nóng)民到廠購(gòu)買(mǎi)的執(zhí)行出廠價(jià)（加收零售價(jià)和綜合零售價(jià)價(jià)差）；生產(chǎn)企業(yè)送貨到村,、供應(yīng)到戶的執(zhí)行綜合零售價(jià),。



 第三十一條 各級(jí)專(zhuān)營(yíng)單位一九八八年底庫(kù)存的高價(jià)購(gòu)入的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,，經(jīng)市、縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司審查同意后,，執(zhí)行綜合零售價(jià),，價(jià)差由市、縣研究解決,。

 非專(zhuān)營(yíng)單位一九八八年底庫(kù)存的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,，由物價(jià)部門(mén)和專(zhuān)營(yíng)單位審查,，符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)配品種，按綜合零售價(jià)倒扣百分之四，非統(tǒng)配品種按市物價(jià)部門(mén)核定的零售價(jià)倒扣百分之四,，交當(dāng)?shù)貙?zhuān)營(yíng)單位,。



 第三十二條 建立化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜調(diào)劑基金制度,。由于生產(chǎn)、進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格變動(dòng)而發(fā)生的虛盈虛虧,，其差額要單獨(dú)記帳,，滾動(dòng)使用，不準(zhǔn)挪用,。




 第五章 獎(jiǎng)懲





 第三十三條 各級(jí)工商,、物價(jià)等監(jiān)督檢查部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)和專(zhuān)營(yíng)單位的監(jiān)督管理,。

 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)。對(duì)檢舉揭發(fā)或協(xié)助查處違法行為有功的人員,，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)檢舉揭發(fā)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，要依法追究法律責(zé)任,。



 第三十四條 對(duì)非專(zhuān)營(yíng)單位違反本規(guī)定擅自經(jīng)營(yíng)化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜的,，責(zé)令改正,，并依法沒(méi)收違法所得、處以罰款,。



 第三十五條 對(duì)制造和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的,，由工商行政管理部門(mén)或技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法沒(méi)收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)的定價(jià)。對(duì)高出定價(jià)出售的,，由物價(jià)部門(mén)依法沒(méi)收違法所得,，并處以10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第三十七條 化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)營(yíng)單位必須嚴(yán)格履行購(gòu)銷(xiāo)合同,。違約方必須向?qū)Ψ絻敻哆`約金,，造成損失超過(guò)違約金的，要賠償全部損失,。



 第三十八條 生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)營(yíng)單位違反本規(guī)定,，有下列情況之一的，酌情給予批評(píng)教育或處以10000元以下罰款：

 1．違反供應(yīng)政策,，影響統(tǒng)一分配計(jì)劃供應(yīng)的,；

 2．擅自挪用、截留計(jì)劃內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的,；

 3．人為地影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商品按期供貨,，貽誤農(nóng)時(shí)的。




 第六章 附則



 第三十九條 本規(guī)定由市財(cái)貿(mào)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本規(guī)定自一九八九年一月一日起施行,。過(guò)去有關(guān)政策規(guī)定同本規(guī)定有抵觸的，均按本規(guī)定執(zhí)行,。