• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[1998]124號
• 【發(fā)布日期】1998-08-24
• 【生效日期】1998-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳 批轉(zhuǎn)自治區(qū)計(jì)委《關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》的通知

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
 批轉(zhuǎn)自治區(qū)計(jì)委《關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》的通知
 
（1998年8月24日新政辦〔1998〕124號）
伊犁哈薩克自治州,，各州,、市人民政府,，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于完善自治區(qū)的投資環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義,，也是貫徹落實(shí)江澤民總書記視察新疆有關(guān)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指示的具體措施之一。各地區(qū)務(wù)必要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先地位,，抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度和向中西部傾斜的大好機(jī)遇,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,，通過幾年的努力使我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的面貌得到較大改變,。各級政府要十分重視本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，一把手親自負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好規(guī)劃和項(xiàng)目安排,，并進(jìn)一步加大工作力度,，加快在建項(xiàng)目的施工進(jìn)度和新建項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備,，把中央今年追加我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資落實(shí)到各項(xiàng)目中，確保使用好,，發(fā)揮出效益,。同時(shí)要繼續(xù)努力爭取國家對我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,，使一批對新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響的項(xiàng)目能盡早建成，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。



 自治區(qū)計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見

 （一九九八年八月十日）



 為確保今年國民經(jīng)濟(jì)增長8％的目標(biāo)，國家決定加大固定資產(chǎn)投資力度,，追加1000億元國債轉(zhuǎn)貸和1000億元銀行貸款。我們要抓住國家實(shí)施加大固定資產(chǎn)投資力度,，向中西部地區(qū)傾斜的大好機(jī)遇,，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào),，全面完成國家發(fā)展計(jì)劃委員會安排我區(qū)的農(nóng)林水利、交通通信,、城市基礎(chǔ)設(shè)施等六大方面的建設(shè)任務(wù),。為確保我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特提出如下意見：

 1．切實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃銜接和下達(dá)工作

 根據(jù)今年國家新增我區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政債券計(jì)劃，自治區(qū)、各地州市計(jì)劃部門要及時(shí)做好投資計(jì)劃的下達(dá)和轉(zhuǎn)發(fā)工作,，安排好建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容,、工程進(jìn)度,，落實(shí)資金,。

 2．加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，促進(jìn)具備條件項(xiàng)目提前開工

 為確保加大投資力度對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用,，年內(nèi)追加投資的計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目,，要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)條件,，加快建設(shè)進(jìn)度,，確保提前投產(chǎn),；對國家追加投資的在建項(xiàng)目,，要立即進(jìn)行追加投資后的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整,，制定新增工作量計(jì)劃,，確保新增投資工作量的完成,；對具備新開工條件的追加投資項(xiàng)目,，要加快項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)條件的準(zhǔn)備和落實(shí)工作。凡新開工建設(shè)的項(xiàng)目務(wù)必在八月底開工,。

 3．切實(shí)加強(qiáng)資金到位工作,，確保建設(shè)項(xiàng)目的資金需求

 為確保國家追加投資及時(shí)足額到位，各級計(jì)劃,、財(cái)政及有關(guān)部門和地方政府,，必須確保年度計(jì)劃財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、各項(xiàng)專項(xiàng)基金及地方配套資金的到位,。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)同各商業(yè)銀行及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的銜接和協(xié)調(diào),，對資本金已經(jīng)落實(shí)的在建和新開工項(xiàng)目，各有關(guān)銀行應(yīng)加快評估進(jìn)度,，力爭在國家追加和自治區(qū)配套資金計(jì)劃下達(dá)后10日內(nèi),，承諾或到位信貸資金，以最大限度地滿足項(xiàng)目建設(shè)的資金需求,。

 4．加強(qiáng)建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等有關(guān)部門協(xié)調(diào)和配合,，組織精兵強(qiáng)將,，確保建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量

 自治區(qū)各有關(guān)部門要樹立全局觀念，按照各自的職責(zé)分工,，精心組織,、合理安排，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理和監(jiān)督,，主動配合有關(guān)部門,，為項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。項(xiàng)目建設(shè)單位要組織強(qiáng)有力的班子,，加強(qiáng)對設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等單位的協(xié)調(diào),，嚴(yán)格工程進(jìn)度,、質(zhì)量、資金控制,。絕不允許借加快進(jìn)度和追加投資之機(jī),，提高造價(jià)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得突破工程概算,。

 5．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，必須與拉動自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長相結(jié)合

 建設(shè)項(xiàng)目要盡可能采用國產(chǎn)設(shè)備和原材料，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力,。新建項(xiàng)目和未簽訂設(shè)備材料購貨合同的在建項(xiàng)目,，凡能采用國產(chǎn)設(shè)備和材料的，不得引進(jìn)國外設(shè)備材料,。在價(jià)格,、質(zhì)量基本相同條件下，應(yīng)盡量采用區(qū)內(nèi)設(shè)備材料,，特別是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）項(xiàng)目,，盡量采用區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格的導(dǎo)線、變電等設(shè)備材料,，以帶動區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長,。

 6．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須與解決自治區(qū)就業(yè)問題相結(jié)合

 新開工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，其設(shè)計(jì),、施工、安裝工程,，凡自治區(qū)隊(duì)伍有能力承擔(dān)的,，必須本著平等競爭原則，在自治區(qū)隊(duì)伍中擇優(yōu)選擇,。對有特殊要求的工程,，如確需外省專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)設(shè)計(jì),、施工的，必須經(jīng)過自治區(qū)批準(zhǔn),。

 7．加強(qiáng)在建項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督,，確保資金專款專用

 國家加大投資力度,，是為了確保8％經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。各級政府、各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位必須要以高度的責(zé)任感,，確保國家追加和自治區(qū)配套資金切實(shí)用于計(jì)劃安排項(xiàng)目,，用于年內(nèi)形成新的工作量,、完成新的工作進(jìn)度和內(nèi)容上,，不得擠占挪用建設(shè)資金，也不得用于歸還工程拖欠款,。各級審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)資金使用的檢查監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)挪用、擠占問題的,，要嚴(yán)肅處理,，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

 8．建立項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,，確保建設(shè)項(xiàng)目完成進(jìn)度計(jì)劃

 各主管部門和建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主,，要建立建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，依據(jù)國家追加投資計(jì)劃及時(shí)調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃,，并落實(shí)有關(guān)措施,，建立獎懲制度，獎優(yōu)罰劣,。自治區(qū)有關(guān)部門也要明確落實(shí)各自的職責(zé),，積極協(xié)作配合，共同協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目進(jìn)展中的問題,，為建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)展創(chuàng)造有利的外部條件,。

 9．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題

 為了加強(qiáng)自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,，順利完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),，建議成立“自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。負(fù)責(zé)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作,，并對重大問題進(jìn)行決策,。

 10．嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目報(bào)表制度

 國家計(jì)委要求各省、市,、區(qū)計(jì)委每月10日前將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六個方面的項(xiàng)目進(jìn)度情況報(bào)國家發(fā)展計(jì)劃委員會,，以便匯總上報(bào)國務(wù)院,。為此，要求各有關(guān)項(xiàng)目單位要建立項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告,、報(bào)表制度,，于每月8日前將本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)自治區(qū)計(jì)委，以便及時(shí)掌握情況,，匯總上報(bào)國家計(jì)委,。

 11．切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作

 各地、州,、市,、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織配備精干力量,，抓好前期項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作,，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)要求，認(rèn)真篩選項(xiàng)目,、確定各自的重點(diǎn)前期項(xiàng)目計(jì)劃,，建立前期項(xiàng)目儲備庫，做到成熟一個,，報(bào)批一個,，促進(jìn)前期項(xiàng)目的滾動實(shí)施。在前期項(xiàng)目的可研,、設(shè)計(jì),、報(bào)批以及征遷等環(huán)節(jié)，要切實(shí)落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi),，加快前期工作進(jìn)度,。計(jì)劃部門要加快項(xiàng)目審批速度，在堅(jiān)持基本建設(shè)程序的同時(shí),，對前期工作深度已達(dá)到要求的項(xiàng)目,，要盡快給予審批，爭取盡早開工建設(shè),。各地州市計(jì)劃部門和行業(yè)主管部門要按照各自的職責(zé)要求,，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審查,，凡建設(shè)資金,、建設(shè)條件不落實(shí)的項(xiàng)目，不得報(bào)批,，使建設(shè)項(xiàng)目建立在可靠,、扎實(shí)的基礎(chǔ)上。