- 【發(fā)布單位】80614
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1998-09-08
- 【生效日期】1998-09-08
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
撫順市居住物業(yè)管理暫行辦法
撫順市居住物業(yè)管理暫行辦法
(1998年9月8日撫政發(fā)〔1998〕38號(hào)
市政府第6次常務(wù)會(huì)議通過)第一章 總則
第一條 為了規(guī)范本市居住物業(yè)的使用,、維修和其他管理服務(wù)行為,,鼓勵(lì)發(fā)展物業(yè)管理企業(yè),維護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人,、使用人和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益,,根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合本市實(shí)際情況,,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的居住物業(yè)管理,。
第三條 本辦法所稱居住物業(yè)(以下簡稱物業(yè)),,是指住宅以及相關(guān)的公共設(shè)施。
本辦法所稱使用人,,是指物業(yè)的承租人和實(shí)際使用物業(yè)的其他人,。
本辦法所稱物業(yè)管理企業(yè),是指接受業(yè)主或者小區(qū)管委會(huì)的委托,,根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)合同進(jìn)行專業(yè)管理服務(wù)的企業(yè),。
第四條 我市新建住宅小區(qū)必須實(shí)行物業(yè)管理,已交付使用的住宅小區(qū)和居住區(qū),,應(yīng)創(chuàng)造條件逐步實(shí)行物業(yè)管理,。
第五條 市房產(chǎn)管理局(以下簡稱市房產(chǎn)局)是本市物業(yè)管理的行業(yè)主管部門。市房產(chǎn)局會(huì)同縣、區(qū)人民政府,,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法,。
規(guī)劃、城建,、公用,、電業(yè)、郵電,、公安,、物價(jià)、工商,、住房資金管理局等有關(guān)部門,,按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法,。
街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理進(jìn)行管理監(jiān)督,,對(duì)物業(yè)管理與社區(qū)管理,、社區(qū)服務(wù)的相互關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第六條 住宅小區(qū)和居住區(qū)的物業(yè)產(chǎn)權(quán)人,、使用人,,有參與物業(yè)管理的權(quán)利,并有合理使用房屋,、公共設(shè)施,,維護(hù)和遵守住宅小區(qū)和居住區(qū)公共秩序的義務(wù)。
第二章 住宅小區(qū)建設(shè)與移交
第七條 市房地產(chǎn),、規(guī)劃行政主管部門對(duì)住宅小區(qū)的建設(shè)實(shí)行管理與監(jiān)督,。
第八條 住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審定,,市物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)參與審定并簽署意見,。
第九條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行住宅小區(qū)建設(shè),應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工,,不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì),。確需部分變更的,必須經(jīng)市國土規(guī)劃局審定并征得房產(chǎn)行政主管部門同意,。
第十條 住宅小區(qū)竣工后,,由市房產(chǎn)局組織區(qū)政府和有關(guān)部門按國家、省,、市有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。
第十一條 住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位,,應(yīng)在住戶入住前六個(gè)月或移交物業(yè)管理之前,,對(duì)住宅小區(qū)實(shí)行前期管理,,管理費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。
第十二條 住宅小區(qū)移交管理時(shí),,建設(shè)單位應(yīng)向管委會(huì)或前期管理單位移交下列資料:
(一)住宅小區(qū)平面規(guī)劃圖,,竣工總平面圖;
(二)房屋設(shè)備和配套設(shè)施的竣工圖,;
(三)地下管網(wǎng)布置圖,;
(四)住宅小區(qū)各類房屋清單;
(五)出售房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬和成本核算清單,;
(六)住宅小區(qū)公共設(shè)施,、共用設(shè)備及公共場(chǎng)地清單;
(七)住宅小區(qū)樓,、棟門牌號(hào)編制圖,;
(八)工程質(zhì)量驗(yàn)收及其他應(yīng)提供的資料。
第十三條 開發(fā)建設(shè)單位出售商品房,,產(chǎn)權(quán)單位按房改政策出售公房,,均應(yīng)在售房合同中明確物業(yè)管理內(nèi)容。
第十四條 住宅小區(qū)建設(shè)單位自移交管理辦理完畢之日起,,不再承擔(dān)住宅小區(qū)的管理責(zé)任,。
第三章 住宅小區(qū)管理委員會(huì)
第十五條 住宅小區(qū)管理委員會(huì)(以下簡稱管委會(huì))是代表和維護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益、對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)實(shí)行民主管理的群眾性自治組織,。
第十六條 住宅小區(qū)入住率達(dá)50%以上時(shí),,在房產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)下,由住宅小區(qū)所在街道辦事處組織產(chǎn)權(quán)人,、使用人代表及有關(guān)管理部門舉行住宅小區(qū)管委會(huì)籌備會(huì)議,,選舉產(chǎn)生管委會(huì)。
第十七條 管委會(huì)成員由熱心公益事業(yè),、責(zé)任心強(qiáng),、有一定組織能力的人員組成。產(chǎn)權(quán)人代表在管委會(huì)成員中的比例應(yīng)不低于70%,。
第十八條 管委會(huì)每屆任期三年,,管委會(huì)委員可連選連任,主任委員由街道辦事處或居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。
第十九條 管委會(huì)享有以下權(quán)利:
(一)制定管委會(huì)章程,、小區(qū)物業(yè)管理目標(biāo)及居住公約;
(二)決定選聘,、續(xù)聘或解聘物業(yè)管理企業(yè),;
(三)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的各項(xiàng)管理工作的實(shí)施及規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查;
(四)審議物業(yè)管理企業(yè)制定的年度管理計(jì)劃和住宅小區(qū)物業(yè)管理、修繕,、服務(wù)等重大措施,。
第二十條 管委會(huì)履行下列義務(wù):
(一)維護(hù)小區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益;
(二)協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)管理工作,;
(三)接受物業(yè)管理行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),;
(四)及時(shí)向有關(guān)管理部門和單位反映產(chǎn)權(quán)人的意見和要求;
(五)組織小區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)和其他社會(huì)公益活動(dòng),;
(六)召集和主持產(chǎn)權(quán)人大會(huì)及有關(guān)會(huì)議,,每年向大會(huì)和物業(yè)管理行政主管部門報(bào)告一次工作。
第四章 房屋產(chǎn)權(quán)人,、使用人的權(quán)利和義務(wù)
第二十一條 房屋產(chǎn)權(quán)人,、使用人有以下權(quán)利:
(一)對(duì)住宅小區(qū)管委會(huì)的產(chǎn)生有選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(二)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的管理服務(wù)活動(dòng)有提出意見和建議的權(quán)利,;
(三)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的管理服務(wù)活動(dòng)有監(jiān)督的權(quán)利,。
第二十二條 房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人有合理使用房屋,、公共設(shè)施,,維護(hù)、遵守住宅小區(qū)和居住區(qū)公共秩序的義務(wù),。
第二十三條 房屋產(chǎn)權(quán)人,、使用人不得在住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為:
(一)損壞房屋承重結(jié)構(gòu)和破壞房屋外貌;
(二)占用和損壞住宅的共用部位,、共用設(shè)備或者移裝共用設(shè)備,;
(三)在天井、庭園,、平臺(tái),、屋頂以及道路或者其他場(chǎng)地搭建建筑物、構(gòu)筑物,;
(四)侵占綠地,、毀壞綠化;
(五)亂設(shè)攤,、亂設(shè)集貿(mào)市場(chǎng),;
(六)亂倒垃圾、雜物,;
(七)在建筑物和構(gòu)筑物上亂張貼,、亂涂寫、亂刻畫,;
(八)排放有毒,、有害物質(zhì)或者發(fā)出超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲,。
第五章 物業(yè)管理企業(yè)
第二十四條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)是依法成立并能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人,從事住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)管理及提供社區(qū)服務(wù)的經(jīng)營單位,。
第二十五條 物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)與管委會(huì)簽訂的《住宅小區(qū)物業(yè)管理合同》,,對(duì)住宅小區(qū)和居住區(qū)實(shí)施物業(yè)管理。物業(yè)管理合同須向所在縣,、區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。
第二十六條 物業(yè)管理企業(yè)對(duì)住宅小區(qū)和居住區(qū)實(shí)行專業(yè)化管理和綜合性有償服務(wù),。
第二十七條 物業(yè)管理企業(yè)職責(zé):
(一)根據(jù)本辦法和物業(yè)管理合同規(guī)定,,對(duì)住宅小區(qū)和居住區(qū)實(shí)行管理,依法經(jīng)營,;
(二)管理住宅小區(qū)和居住區(qū)綜合驗(yàn)收檔案資料,;
(三)依據(jù)房產(chǎn)和公共設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定,制止住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的違章和違法行為,;
(四)以“為使用人服務(wù)”為宗旨,,為使用人提供有償服務(wù),提高居住區(qū)的環(huán)境效益和社會(huì)效益,;
(五)定期向管委會(huì)匯報(bào)居住區(qū)管理工作,,接受住宅小區(qū)管委會(huì)和有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo);
(六)按照物業(yè)管理合同的規(guī)定應(yīng)履行的其他職責(zé),。
第六章 物業(yè)維護(hù)與管理
第二十八條 住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)愛護(hù)小區(qū)內(nèi)房屋,、公共設(shè)施與環(huán)境,不得有違反《撫順市城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理暫行辦法》或其他法律,、法規(guī)的行為,。
第二十九條 住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)維修管理的內(nèi)容:
(一)維修、養(yǎng)護(hù)住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的房屋及共用水箱,、電梯等附屬設(shè)施,;
(二)維修、養(yǎng)護(hù)住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的安全防范設(shè)施和庭院線以內(nèi)的道路,;
(三)養(yǎng)護(hù)住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的花草樹木,,維護(hù)園林小品和其他園林設(shè)施;
(四)住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃,,公廁保潔和維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,;
(五)維護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)交通秩序;
(六)協(xié)助公安部門負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)治安保衛(wèi)工作,,落實(shí)防范措施,;
(七)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定及其他應(yīng)做好的管理工作,。
前款(一)項(xiàng)中房屋戶門以內(nèi)部位的維修費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān),,房屋共用部位維修費(fèi)用屬購買商品房的由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān);屬房改購買公房的,,從住宅維修基金中列支,,不足部分由產(chǎn)權(quán)人分擔(dān)。(二)至(六)項(xiàng)中維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用從住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修費(fèi),、物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)中列支,。
第三十條 住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)公用設(shè)施的維修管理按有關(guān)規(guī)定劃分維修責(zé)任。
第三十一條 各專業(yè)管理部門在審批住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)改變房屋使用用途和經(jīng)營項(xiàng)目,、工程項(xiàng)目及維修住宅小區(qū)和居住區(qū)設(shè)施,、設(shè)備時(shí),應(yīng)與住宅小區(qū)和居住區(qū)管委會(huì),、物業(yè)管理企業(yè)溝通,,對(duì)因施工破壞的住宅小區(qū)和居住區(qū)環(huán)境應(yīng)在工程結(jié)束時(shí)修復(fù),否則應(yīng)予賠償損失,。
第七章 成立物業(yè)管理企業(yè)的政策規(guī)定
第三十二條 凡成立物業(yè)管理企業(yè),,可按所管房屋面積每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn),向金融部門申請(qǐng)貼息貸款,。該貸款作為物業(yè)管理企業(yè)的啟動(dòng)資金,,由物業(yè)管理企業(yè)逐年償還或在解除物業(yè)管理合同時(shí)一次性償還。
第三十三條 物業(yè)管理企業(yè)在舊小區(qū)興建辦公用房和維修用房,,免收土地出讓金,,興建商服用房的,減半征收土地出讓金,。
第三十四條 物業(yè)管理企業(yè)安排下崗職工,、失業(yè)人員,勞動(dòng)部門減半收取勞動(dòng)力管理費(fèi)三年,。
第三十五條 物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)地方稅務(wù)部門審批,,免征企業(yè)所得稅三年。
第三十六條 企業(yè)房管部門轉(zhuǎn)制成立物業(yè)企業(yè)的,,原從事房產(chǎn)管理的人員,,第一年保留原工資,第二年保留80%的工資,,第三年保留50%的工資,,第四年以后自收自支。
第三十七條 黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位人員領(lǐng)辦物業(yè)管理企業(yè),,其本人享受留原職級(jí)、停職留薪三年待遇,。
鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)成立物業(yè)管理企業(yè),。
第八章 管理經(jīng)費(fèi)和專用房屋
第三十八條 開發(fā)建設(shè)單位在移交住宅小區(qū)時(shí),,以成本價(jià)向管委會(huì)提供物業(yè)管理用房。具體標(biāo)準(zhǔn):
(一)建筑面積2萬-5萬平方米的為60-80平方米,;
(二)建筑面積5萬-10萬平方米的為80-100平方米,;
(三)建筑面積10萬平方米以上的為120-150平方米;
(四)開發(fā)建筑面積不夠上述標(biāo)準(zhǔn)的,,開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)劃商品房面積每平方米3元的標(biāo)準(zhǔn),,一次性將款劃撥給房產(chǎn)行政主管部門,由房產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一安排使用,。
第三十九條 住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)的產(chǎn)權(quán)人和使用人,,按物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向物業(yè)管理企業(yè)交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。
第四十條 從房改售房款總額中提取10%的資金,,作為原有住宅小區(qū)綜合整治的專項(xiàng)費(fèi)用,由各區(qū)政府,、住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位提出小區(qū)綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,,報(bào)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門和市房產(chǎn)行政主管部門審批實(shí)施。各小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位或管理單位按小區(qū)綜合整治進(jìn)度列出資金使用計(jì)劃,,報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門審批,,由住房資金管理局審查撥款,并由市財(cái)政局,、市房產(chǎn)行政主管部門,、住房資金管理部門和規(guī)劃行政主管部門監(jiān)督檢查其資金使用情況和驗(yàn)收綜合整治項(xiàng)目。達(dá)到物業(yè)管理?xiàng)l件的,,實(shí)行物業(yè)管理,。
對(duì)已建成的住宅小區(qū),在規(guī)劃條件允許的情況下,,由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市房產(chǎn)行政主管部門等,,審批興建一批商服用房和辦公用房,提供給物業(yè)管理企業(yè)使用,,其建設(shè)資金由住宅小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理企業(yè)自籌解決,。
第四十一條 企業(yè)自管住宅小區(qū),應(yīng)實(shí)行符合企業(yè)特點(diǎn)的管理模式,,暫不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的企業(yè),,應(yīng)按國家、省,、市有關(guān)住宅小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行管理,,逐步創(chuàng)造條件實(shí)行物業(yè)管理。
第四十二條 產(chǎn)權(quán)人,、使用人應(yīng)按所受物業(yè)服務(wù)的項(xiàng)目向物業(yè)管理企業(yè)交付物業(yè)管理服務(wù)費(fèi),。
物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所提供服務(wù)性質(zhì),、特點(diǎn)等不同情況分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和經(jīng)營者定價(jià),。
為使用人提供的公共衛(wèi)生清潔,、公共設(shè)施的維修、保養(yǎng)以及保安等,,實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià),。
為使用人提供的特約服務(wù),除物價(jià)部門規(guī)定的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外,,經(jīng)營者自行定價(jià),。
住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)按《遼寧省城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》(遼價(jià)發(fā)〔1997〕25號(hào)文)執(zhí)行。
第四十三條 住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)管理單位向使用人收取物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,由物業(yè)管理單位根據(jù)實(shí)際提供的服務(wù)項(xiàng)目和各項(xiàng)費(fèi)用開支情況,,向物價(jià)部門申報(bào),由物價(jià)部門征求物業(yè)管理行政主管部門意見后,,以獨(dú)立小區(qū)為單位核定,。
第四十四條 住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)維修基金的提取和共用部位、共用設(shè)備維修費(fèi)的交納,,按《撫順市市區(qū)公有住房售后管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(撫政發(fā)〔1997〕30號(hào)文)執(zhí)行,。
第四十五條 住宅小區(qū)和居住區(qū)內(nèi)各項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)的收支情況,每半年向產(chǎn)權(quán)人,、使用人張榜公布一次,,接受產(chǎn)權(quán)人、使用人的監(jiān)督,。
第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第四十六條 住宅小區(qū)和居住區(qū)物業(yè)管理工作應(yīng)按《全國優(yōu)秀住宅小區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)》,、《遼寧省優(yōu)秀住宅小區(qū)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)》定期進(jìn)行檢查評(píng)比,對(duì)評(píng)為國家,、省級(jí)的優(yōu)秀住宅小區(qū)由市人民政府予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。
第四十七條 新建成的住宅小區(qū),未經(jīng)綜合驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格開發(fā)建設(shè)單位擅自配戶的,,由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期完善,,在其未完善之前,不審批新的開發(fā)項(xiàng)目,。情節(jié)嚴(yán)重的,,可處10-30萬元罰款,直至依法吊銷其開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書,。
第四十八條 對(duì)違反《撫順市城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理暫行辦法》的,,物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)予以制止,并要求其限期改正和賠償損失,;情節(jié)嚴(yán)重的,,交有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰,。
第四十九條 對(duì)無故拒交各項(xiàng)費(fèi)用的住戶,物業(yè)管理企業(yè)可要求其限期交納,,并按規(guī)定收取滯納金,;逾期仍不交納的,物業(yè)管理企業(yè)可向人民法院起訴追繳,。
第五十條 物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法有下列行為之一的,,由管委會(huì)制止、限期改正或要求賠償損失:
(一)對(duì)物業(yè)維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)的,;
(二)管理制度不健全,、管理混亂的;
(三)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,;
(四)擅自將管理費(fèi)用挪作他用的;
(五)亂搭,、亂建,,改變房屋和配套設(shè)施、設(shè)備用途的,;
(六)違反物業(yè)管理合同約定的其他行為。
第五十一條 開發(fā)建設(shè)或經(jīng)營管理單位在管委會(huì)未成立前不按規(guī)定管理住宅小區(qū)或未按規(guī)定向管委會(huì)移交住宅小區(qū),,未移交專用房和拒交住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修費(fèi)的,,由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期履行;逾期仍不履行的,,市房產(chǎn)行政主管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第十章 附則
第五十二條 辦公、商住,、別墅等的物業(yè)管理,,可參照本辦法執(zhí)行。
第五十三條 本辦法由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋,。
第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,,原《撫順市城市住宅小區(qū)物業(yè)管理暫行規(guī)定》(1997年5月27日撫政發(fā)〔1997〕15號(hào)文)同時(shí)廢止。
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