• 【發(fā)布單位】80802
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• 【發(fā)布日期】1998-09-08
• 【生效日期】1998-09-08
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省1998年－2000年農(nóng)科教結(jié)合實施方案

黑龍江省1998年－2000年農(nóng)科教結(jié)合實施方案
 
（黑政發(fā)〔1998〕74號1998年9月8日）
 1998至2000年是我省建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的關(guān)鍵時期,，抓好這3年的農(nóng)科教結(jié)合工作，對于貫徹落實黨的十五大精神,，鞏固發(fā)展全省農(nóng)業(yè)大好形勢,，加快農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，以及把農(nóng)業(yè)科技進步,、農(nóng)村智力開發(fā)全面推向21世紀(jì),，具有重要意義。因此,，按照我省2000年農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)農(nóng)業(yè)強省總體要求,，特制定1998年－2000年全省農(nóng)科教結(jié)合實施方案如下：



 一、指導(dǎo)思想

 以十五大精神為指針,，高舉鄧小平理論偉大旗幟,，緊緊圍繞省委、省政府確定的推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略,，始終堅持把科技,、教育擺在農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要位置，進一步強化政府對農(nóng)科教結(jié)合的統(tǒng)籌力度,。重點抓好國家級,、省級農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)，突出搞好農(nóng)業(yè),、農(nóng)村干部和農(nóng)科教結(jié)合管理干部的培訓(xùn),，大力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大面積推廣各項農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù),，推進科技與農(nóng)業(yè)的緊密結(jié)合,，加強農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，加大科技,、教育對農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的貢獻份額,，使我省農(nóng)業(yè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,。



 二,、目標(biāo)任務(wù)

 當(dāng)前，農(nóng)業(yè)已開始向生產(chǎn)專業(yè)化,、布局區(qū)域化,、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化,、管理企業(yè)化的方向轉(zhuǎn)變,。農(nóng)科教結(jié)合必須響應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義市場新體制的要求，確定其發(fā)展目標(biāo),、任務(wù)及重點,。

 （一）加大科技推廣力度，全面提高農(nóng)業(yè)科技進步水平,。要以“豐收計劃”為龍頭,，以農(nóng)業(yè)技術(shù)集團承包為手段，采取單項技術(shù),，綜合組裝配套的方式,，全面推廣，規(guī)模推進種植業(yè)十大技術(shù),，畜牧業(yè)五項綜合高產(chǎn)技術(shù)和水產(chǎn)魚類名優(yōu)特好少新品種的引進,、養(yǎng)殖、擴繁技術(shù),。在抓好常規(guī)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣的同時,，規(guī)模推進高新農(nóng)業(yè)技術(shù)和重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，在生物工程上搞突破,，重點在馬鈴薯脫毒種薯繁育推廣,、奶牛胚胎移植、花卉組織培養(yǎng),、生物復(fù)合肥推廣等方面實行重點突破,，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。同時,，要抓好農(nóng)業(yè)“四大技術(shù)革命”,。到2000年全省農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率要由1997年的43．5％提高到48％左右，平均每年提高1－1．5個百分點,。

 （二）加快農(nóng)作物,、畜禽、水產(chǎn)品良種化進程,。抓緊種植業(yè)“種子工程”和“養(yǎng)殖業(yè)良種工程”的實施,，要把改良、更新、擴繁,、推廣緊密結(jié)合,，使全省優(yōu)良品種覆蓋率達到95％,，到2000年提高到98％以上,。

 （三）全面提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì),。1998年到2000年,，全省培訓(xùn)各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)村干部和各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員3萬人,，培訓(xùn)村級干部及其后備干部3萬人,。大力推進農(nóng)民綠色證書制度，種植業(yè),、畜牧業(yè),、水產(chǎn)業(yè)的綠色證書培訓(xùn)要在全省全面實施，農(nóng)業(yè)機械化,、農(nóng)田水利,、農(nóng)業(yè)氣象等行業(yè)綠色證書。要在試點的基礎(chǔ)上大面積推開,。每年全省培訓(xùn)綠色證書農(nóng)民以新增5萬人的速度發(fā)展,，到2000年全省要達到平均每20個農(nóng)戶有1名“綠色證書”獲得者。加大農(nóng)民科普工作力度,，通過“科技之冬”,、“雙學(xué)雙比”、“農(nóng)村青年 科技活動”,、“三下鄉(xiāng)”,、“田間博覽”、“農(nóng)民科技節(jié)”等多種形式,，每年培訓(xùn)農(nóng)民500萬人次以上,，使每個農(nóng)戶都有1個熟悉新品種、懂得新技術(shù)的明白人,。

 （四）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育,。全面普及農(nóng)村中學(xué)“3＋1”、四年制,、綜合中學(xué),、高中分流等多種辦學(xué)模式，全方位向農(nóng)村普通教育注入農(nóng)業(yè)職業(yè)教育因素,，促進農(nóng)村初級職業(yè)教育的進一步發(fā)展,。每個縣（市）都要建立一所職教中心，以2000年國家級和省級農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)所在地的縣（市）職教中心要率先達標(biāo)，并成為融農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與農(nóng)村科技推廣為一體的縣（市）級農(nóng)科教結(jié)合的龍頭,。

 （五）國家級和省級農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)范圍內(nèi)的縣（市）,，農(nóng)業(yè)先進技術(shù)覆蓋率和種養(yǎng)業(yè)優(yōu)良品種覆蓋率要達到98％，到2000年農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率提高到70％以上,，農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率要提高到55％以上,。

 通過3年時間全面推進農(nóng)科教結(jié)合，使全省農(nóng)村干部,、廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)明顯提高,，農(nóng)業(yè)依靠科技進步發(fā)展產(chǎn)業(yè)化形成一定規(guī)模，促進農(nóng)村的特色經(jīng)濟,、優(yōu)勢經(jīng)濟的大發(fā)展,，種、養(yǎng),、加的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例趨于合理,，農(nóng)民人均純收入每年遞增10％左右，超過小康收入標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)村經(jīng)濟增長中的科技因素明顯增加,，為實現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。



 三,、保證措施

 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，加大統(tǒng)籌力度。農(nóng)科教結(jié)合是黨中央,、國務(wù)院解決農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要決策,，是落實科教興國,、科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重大舉措。各級政府要進一步提高對農(nóng)科教結(jié)合重要意義的再認識,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，加大統(tǒng)籌力度，采取扎實有效措施,，推動農(nóng)科教結(jié)合的深入發(fā)展,。一是省、地市,、縣三級要充實和加強農(nóng)科教結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的力量,，主要領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥，又要出征,，為農(nóng)科教結(jié)合工作提供有效的組織保證,。二是各級政府要把農(nóng)科教結(jié)合工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位責(zé)任目標(biāo)和述職內(nèi)容，納入各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的崗位責(zé)任考核指標(biāo)體系，并層層分解,，落實到人,，定期檢查，嚴(yán)格考核,。三是建立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室例會制度,，實行“豐收計劃”、“星火計劃”,、“燎原計劃”,、“扶貧攻堅計劃”和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等五個計劃的會商制度。四是各級領(lǐng)導(dǎo)都要抓好自己的示范區(qū)和聯(lián)系點,，培育出一批高標(biāo)準(zhǔn)的典型群體，探索和創(chuàng)新農(nóng)科教結(jié)合的多種形式,，指導(dǎo)面上工作,，提高農(nóng)科教結(jié)合的整體水平。

 （二）集中力量辦好國家級和省級農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū),。省里重點抓齊齊哈爾市國家級農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)和26個省級示范區(qū),。國家級和省級示范區(qū)所在地的政府應(yīng)在辦公經(jīng)費和農(nóng)科教結(jié)合重點項目的資金方面給予支持。

 農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)要和大專院校,、科研院所進行對接,，實行合作共建。東北農(nóng)業(yè)大學(xué),、八一農(nóng)墾大學(xué),、東北林業(yè)大學(xué)、北安農(nóng)業(yè)學(xué)校,、省農(nóng)科院等要充分發(fā)揮自身的科技和人才優(yōu)勢,，在人才培訓(xùn)、新品種繁育,、新技術(shù)推廣和高產(chǎn)攻關(guān)等方面,，重點幫助農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)進行農(nóng)村智力開發(fā)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，發(fā)展質(zhì)量效益型特色農(nóng)業(yè),。

 （三）強化農(nóng)村人才培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村干部和農(nóng)民的素質(zhì),。必須把提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)放在農(nóng)科教結(jié)合的首位,，并做為重要任務(wù)抓好。一是,，要加強農(nóng)村人才培育體系的建設(shè),，辦好各級各類農(nóng)科教結(jié)合實體，鼓勵和扶持農(nóng)村民營科技、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會,、研究會,、農(nóng)民家庭技術(shù)學(xué)校等農(nóng)科教結(jié)合服務(wù)組織；二是,，要大規(guī)模地開展“科普之冬”“雙學(xué)雙比”,、“農(nóng)村青年科技活動”以及田間博覽，“三下鄉(xiāng)”等群眾性科普活動,，加快農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和重大技術(shù)的推廣和應(yīng)用,；三是，要把“農(nóng)民綠色證書”培訓(xùn)作為農(nóng)科教結(jié)合的重要內(nèi)容,，今年綠證培訓(xùn)要由種植業(yè),、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)向農(nóng)田水利,、農(nóng)業(yè)氣象等其他相關(guān)行業(yè)延伸,。

 省、地市,、縣（市）要堅持當(dāng)前與長遠相結(jié)合,，分層次、分類別,、有計劃地組織好農(nóng)業(yè),、農(nóng)村干部培訓(xùn)工作。既要幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的實用技術(shù),，又要提高他們與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的文化科技素質(zhì),，還要豐富農(nóng)業(yè)、農(nóng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富的領(lǐng)導(dǎo)才干,，最大限度地提高農(nóng)業(yè),、農(nóng)村干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平和決策能力,，造就一支適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村干部隊伍,。對參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)情況進行嚴(yán)格考試,、考核、對合格者發(fā)給結(jié)業(yè)證書,。省農(nóng)科教結(jié)合培訓(xùn)中心要充分發(fā)揮在全省農(nóng)業(yè),、農(nóng)村干部培訓(xùn)中的龍頭作用。

 全省村級干部及其后備干部的培訓(xùn)任務(wù),，原則上今年要全部完成,，從1999年全省實行45歲以下村級干部持“崗位資格培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書”任職上崗的制度,。

 （四）進一步增加對農(nóng)科教結(jié)合的投入。資金和物資投入是推進農(nóng)科教結(jié)合的必要條件和重要保證,。省財政在“九五”期間,，每年安排科教興農(nóng)、農(nóng)科教結(jié)合專項資金1200萬元,，并隨著財政狀況的好轉(zhuǎn)逐年增加,。省農(nóng)行每年安排5000萬元貸款，扶持農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的重點項目建設(shè),。省計委每年安排農(nóng)科教結(jié)合專項化肥4000噸,。省里將把上述資金和物資投向農(nóng)科教結(jié)合工作抓得好、為推進全省農(nóng)科教結(jié)合做出貢獻的地區(qū)和單位,，以激勵他們進一步抓好農(nóng)科教結(jié)合工作,。

 各級政府、各有關(guān)部門要多層次,、多渠道籌資,，千方百計增加對農(nóng)科教結(jié)合的投入。對于省政府確定的重點科技推廣和人才培訓(xùn)項目,，要認真落實配套資金，并在貸款和物資上給予支持,。各地要加強對農(nóng)科教結(jié)合資金,、物資的監(jiān)督管理，不得擠占挪用,，確保用到實處,，充分發(fā)揮作用。

 （五）建立農(nóng)科教結(jié)合的激勵機制,。為保持示范區(qū)的先進性,，使示范區(qū)真正起到帶動全省推進農(nóng)科教結(jié)合工作的先導(dǎo)作用，省里對省級農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)實行動態(tài)管理,，有進有出,。每兩年省農(nóng)科教結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對國家級、省級農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)進行一次全面檢查評估,。對達不到示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）,，屬于國家確定的示范區(qū)，建議全國農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組給予調(diào)整,，屬于省確定的示范區(qū),，經(jīng)省農(nóng)科教結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小級認定，省政府批準(zhǔn),，取消示范區(qū)資格,，摘掉省級農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的牌子,。對農(nóng)科教結(jié)合工作搞得好的縣（市），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)省政府批準(zhǔn),，可確定為省級農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū),。同時，對農(nóng)科教結(jié)合工作突出的單位和個人,，給予表彰獎勵,。