• 【發(fā)布單位】81910
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-17
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市旅游業(yè)管理?xiàng)l例

珠海市旅游業(yè)管理?xiàng)l例
 
（1998年9月17日珠海市第四屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)旅游業(yè)的管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，從事旅游招徠,、接待,，為旅游者提供游覽、交通,、住宿,、餐飲、購物,、娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè),。



 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游資源開發(fā)建設(shè)、從事旅游經(jīng)營和管理,、參加旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)作為本市的重要產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),；加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；鼓勵(lì)、支持投資開發(fā)旅游資源,；興辦旅游教育事業(yè),，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量；采取有力措施促進(jìn)旅游業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游發(fā)展協(xié)調(diào)制度,，定期或者不定期召集有關(guān)部門及時(shí)解決旅游發(fā)展中的重大問題。

 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)同旅游主管部門做好旅游業(yè)管理工作,，共同營造文明、有序,、整潔,、優(yōu)美的旅游環(huán)境。



 第五條 市,、縣（區(qū)）人民政府授權(quán)主管旅游工作的部門（以下簡稱旅游主管部門）,，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域旅游業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控,、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等管理工作,。



 第六條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,，突出地方特色,，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢。




 第二章 旅游資源的保護(hù)與開發(fā)





 第七條 本條例所稱旅游資源,，是指能對旅游者產(chǎn)生吸引力,，可以為發(fā)展旅游業(yè)所開發(fā)利用，并能產(chǎn)生社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的自然景觀和人文景觀,。



 第八條 市、縣（區(qū)）旅游主管部門負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域旅游資源的普查,、評估,，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織制定旅游資源保護(hù)和利用的總體規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃,。



 第九條 開發(fā)利用旅游資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā),、保護(hù)環(huán)境,、科學(xué)管理的原則。



 第十條 任何單位或者個(gè)人不得擅自開發(fā)旅游資源,，不得破壞生態(tài)平衡和污染環(huán)境,，不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn),。



 第十一條 建設(shè)旅游景區(qū),、飯店、游樂場,、游船,、旅游索道等旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求旅游主管部門的書面意見,，方可按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批,。



 第十二條 本條例所稱飯店，是指具有獨(dú)立法人資格,、開展經(jīng)營活動(dòng),，為旅游者提供食宿等服務(wù)的賓館、酒店,、度假村,、招待所等。




 第三章 旅游業(yè)的經(jīng)營與管理





 第十三條 本條例所稱旅游經(jīng)營者,，是指專門或者主要從事旅游經(jīng)營活動(dòng)的法人,、其他組織和個(gè)人。



 第十四條 從事下列旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)的,，必須向旅游主管部門提出申請：

 （一）旅行社,；

 （二）飯店以及飯店管理公司；

 （三）旅游觀光景點(diǎn),、人造旅游項(xiàng)目,；

 （四）旅游服務(wù)定點(diǎn)單位；

 （五）旅游咨詢,；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)。

 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,。經(jīng)旅游主管部門批準(zhǔn)的,，依照有關(guān)規(guī)定辦理工商登記手續(xù)。

 任何單位或者個(gè)人未按規(guī)定辦理登記手續(xù)的,，不得從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù),。



 第十五條 旅游經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

 （一）依法自主經(jīng)營；

 （二）依法成立和參加旅游行業(yè)協(xié)會(huì),；

 （三）拒絕非法收費(fèi)或者攤派,；

 （四）拒絕強(qiáng)行推銷商品或者強(qiáng)行安置人員,；

 （五）拒絕無合法檢查證件人員的檢查；

 （六）檢舉,、控告侵犯其合法權(quán)益的單位和個(gè)人,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。



 第十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）不得從事與經(jīng)營范圍不相符的業(yè)務(wù),；

 （二）不得以違法手段招徠旅游者；對本單位內(nèi)發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)制止并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,；

 （三）公開服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格，不得以廣告或者其他手段欺騙,、誤導(dǎo)旅游者,；嚴(yán)格履行合同約定的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格,，除不可抗力外,，不得擅自改變；

 （四）尊重旅游者自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利,，不得引誘,、糾纏或者強(qiáng)制旅游者購買旅游商品、接受服務(wù),；

 （五）不得以合同約定或者其他形式將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給旅游者,；

 （六）接受旅游主管部門對其服務(wù)質(zhì)量、旅游安全,、服務(wù)收費(fèi)和其他經(jīng)營情況的監(jiān)督檢查,，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料；

 （七）建立安全保衛(wèi)制度,，保障旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)告知旅游者旅游過程中可能發(fā)生的危險(xiǎn),，當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施；

 （八）誠實(shí)信用,、公平競爭,，不得以低于正常成本的價(jià)格進(jìn)行招徠或者競銷，不得以任何形式擾亂旅游市場秩序,。



 第十七條 旅游經(jīng)營者不得采用給付駕駛員,、導(dǎo)游員介紹費(fèi)等不正當(dāng)方式招徠旅游者。

 旅游從業(yè)人員不得收受回扣,，索取或者變相索取小費(fèi),。



 第十八條 從事導(dǎo)游工作的人員應(yīng)當(dāng)參加國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游員資格考試,，并取得資格證書。

 旅游經(jīng)營者不得聘用未取得導(dǎo)游員資格證書的人員從事導(dǎo)游工作,。



 第十九條 旅行社的營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)懸掛旅游主管部門統(tǒng)一制作的標(biāo)志牌,。



 第二十條 旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同,，按照規(guī)定為旅游者、導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)人員辦理旅游意外保險(xiǎn),。

 旅行社安排的旅游線路,、經(jīng)營價(jià)格等應(yīng)當(dāng)報(bào)旅游主管部門備案。



 第二十一條 未經(jīng)旅行社聘用和許可,，并經(jīng)旅游主管部門批準(zhǔn),，任何人不得私自招徠或者組織旅游者。



 第二十二條 星級飯店的評定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 星級飯店應(yīng)當(dāng)按照被評定的星級標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),。

 未經(jīng)評定星級的飯店不得使用星級稱謂進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。



 第二十三條 飯店聘請飯店管理公司管理,，或者將所屬的餐廳,、娛樂場所等出租、承包的,，其訂立的合同中應(yīng)當(dāng)有保證旅游服務(wù)質(zhì)量的條款,；合同應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起15日內(nèi)報(bào)旅游主管部門備案。



 第二十四條 旅游景區(qū),、景點(diǎn)內(nèi)的購物,、餐飲、衛(wèi)生等設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)合理布局,，加強(qiáng)管理。

 旅游景區(qū),、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置說明牌,、指示牌以及界線標(biāo)志，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號,。



 第二十五條 旅游主管部門和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)旅游安全的規(guī)定,，完善旅游安全監(jiān)督管理制度。

 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)受理所轄行政區(qū)域內(nèi)旅游安全的投訴事宜,，并參與旅游安全事故的處理工作,。



 第二十六條 旅游主管部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法證件,，文明執(zhí)法,，為旅游經(jīng)營者保守商業(yè)秘密,。




 第四章 旅游者的權(quán)利與義務(wù)





 第二十七條 旅游者在旅游活動(dòng)中的合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第二十八條 旅游者在旅游活動(dòng)中依法享有下列權(quán)利：

 （一）了解旅游活動(dòng)安排以及旅游服務(wù)的真實(shí)情況,；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者以及服務(wù)內(nèi)容,、方式和旅游商品，拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為,；

 （三）按照合同約定獲得質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù),；

 （四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重,；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利。



 第二十九條 旅游者在旅游活動(dòng)中,，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）尊重社會(huì)公德,；

 （二）尊重旅游地的民族習(xí)慣和宗教信仰；

 （三）遵守旅游經(jīng)營場所的管理規(guī)定和旅游秩序,；

 （四）保護(hù)旅游資源,、生態(tài)環(huán)境，愛護(hù)旅游設(shè)施,；

 （五）遵守法律,、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他義務(wù)。



 第三十條 旅游者在旅游活動(dòng)中與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議或者合法權(quán)益受到侵害時(shí),，可以選擇下列途徑解決：

 （一）協(xié)商,；

 （二）向旅游主管部門或者消費(fèi)者委員會(huì)投訴；

 （三）依法提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或者向人民法院提起訴訟,。



 第三十一條 旅游主管部門和消費(fèi)者委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起7日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,，并書面通知投訴人。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本條例第十四條第三款,、第十六條第（一）,、（八）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門依法處罰,。



 第三十三條 旅游經(jīng)營者違反本條例第十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定,，構(gòu)成違法治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,。



 第三十四條 旅游經(jīng)營者有下列行為之一的,，由旅游主管部門給予處罰：

 （一）違反本條例第十六條第（三）、（四）,、（五）項(xiàng)規(guī)定,，給旅游者造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任,，并可處以3000元以上5000元以下罰款,；

 （二）違反本條例第十六條第（六）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令改正，并可處以3000元以上5000元以下罰款,；

 （三）違反本條例第十六條第（七）項(xiàng)規(guī)定的,，可以處以5000元以上2萬元以下罰款；給旅游者造成損失的,，承擔(dān)賠償責(zé)任,；

 （四）違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，沒收違法所得,；索取或者變相索取小費(fèi)的,，并可處以100元以上500元以下罰款，收受回扣的,，處以5000元以上1萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；

 （五）違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正,，并可處以5000元以上2萬元以下罰款,；

 （六）違反本條例第十九條或者第二十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正,，逾期不改的,，并可處以500元以上1000元以下罰款；

 （七）違反本條例第二十一條規(guī)定的,，責(zé)令改正,，并可處以1萬元以上5萬元以下罰款；

 （八）違反本條例第二十二條第三款規(guī)定的,，責(zé)令改正,，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款。



 第三十五條 因旅游者的過錯(cuò)造成旅游資源或者旅游設(shè)施,、設(shè)備損壞的,，旅游者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十六條 旅游主管部門工作人員違法行使職權(quán),，侵犯旅游經(jīng)營者,、旅游者合法權(quán)益，造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十七條 本條例自1999年1月1日起施行。