• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-28
• 【生效日期】1998-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

沈陽(yáng)市人民政府令

沈陽(yáng)市人民政府令
 
（第二十號(hào)）
 《沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)違法行為查處辦法》,，業(yè)經(jīng)市政府第十八次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)違法行為查處辦法

 （1998年8月28日）




 第一章 總則





 第一條 為依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督檢查,，實(shí)現(xiàn)查處環(huán)境保護(hù)違法行為（以下簡(jiǎn)稱違法行為）的工作規(guī)范化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 市,、區(qū),、縣（市）環(huán)境保護(hù)部門(mén)，對(duì)同級(jí)人民政府業(yè)務(wù)主管部門(mén),、下級(jí)人民政府及本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位（包括中央,、省駐沈單位）和個(gè)體工商戶執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),、規(guī)章的情況有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并行使查處違法行為的職權(quán)。



 第三條 查處違法行為應(yīng)遵循以下原則：

 （一）以事實(shí)為依據(jù),，以法律,、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩；

 （二）嚴(yán)肅認(rèn)真,，秉公執(zhí)法,；

 （三）對(duì)違法行為的查處，實(shí)行檢查,、處理分開(kāi),；

 （四）對(duì)違法行為的處理,，實(shí)行集體復(fù)核審議決定,；

 （五）處罰與教育、查處與幫助改進(jìn)工作相結(jié)合,。



 第四條 對(duì)違法行為案件的查處應(yīng)做到事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確,，處理恰當(dāng),，程序合法，手續(xù)完備,，文書(shū)齊全,。




 第二章 管轄





 第五條 對(duì)違法行為的查處實(shí)行分級(jí)管轄。



 第六條 區(qū),、縣（市）環(huán)境保護(hù)部門(mén)管轄下列違法行為的查處：

 （一）本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般違法行為,；

 （二）按照環(huán)境保護(hù)分級(jí)管理的原則,，應(yīng)當(dāng)查處的違法行為；

 （三）上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)交辦的案件,。



 第七條 市環(huán)境保護(hù)部門(mén)管轄下列違法行為的查處：

 （一）在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、社會(huì)生活有嚴(yán)重影響（包括污染和破壞行為導(dǎo)致人員中毒死亡）的違法行為；

 （二）重大的涉外違法行為,；

 （三）按照環(huán)境保護(hù)分級(jí)管理的原則,，應(yīng)當(dāng)查處的違法行為；

 （四）上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)交辦的案件,。



 第八條 下列違法行為的查處按以下原則管轄：

 （一）航空器及各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的違法行為,，由行為發(fā)生地或發(fā)現(xiàn)地環(huán)境保護(hù)部門(mén)管轄，法律另有規(guī)定的除外,；

 （二）因廢氣,、廢水、廢渣,、放射性物質(zhì)及噪聲等造成的跨區(qū),、縣（市）污染損害的違法行為，由污染源所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)管轄,；

 （三）堆放或轉(zhuǎn)移有毒有害廢品,、原料、廢棄物造成的違法行為,，由責(zé)任者所在地或堆放地,、轉(zhuǎn)移地環(huán)境保護(hù)部門(mén)管轄。

 對(duì)兩個(gè)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)都有管轄權(quán)的違法行為的查處,，由最先受理的環(huán)境保護(hù)部門(mén)管轄,。



 第九條 管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由市環(huán)境保護(hù)部門(mén)指定管轄,。



 第十條 市環(huán)境保護(hù)部門(mén)有權(quán)查處下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)管轄范圍內(nèi)的各種違法行為案件,。




 第三章 案件查處程序





 第十一條 違法行為同時(shí)具備下列條件的，可予立案：

 （一）有明確的責(zé)任者,；

 （二）有違反環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)和規(guī)章的事實(shí)；

 （三）依法應(yīng)當(dāng)或可以給予行政處罰,；

 （四）屬于本級(jí)管轄范圍,。



 第十二條 對(duì)符合立案條件的違法行為，應(yīng)在接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法行為之日起三日內(nèi)立案,，并填寫(xiě)《違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行為查處登記表》,，開(kāi)展查處工作。

 事態(tài)緊急，已造成或可能造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞的,，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，然后填寫(xiě)《違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行為查處登記表》。



 第十三條 查處違法行為案件必須由二人以上組成調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查,，并指定一人為負(fù)責(zé)人,。

 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或者檢查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向違法當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件,，表明身份,，詳細(xì)詢問(wèn)當(dāng)事人，并制作詢問(wèn)筆錄,，詢問(wèn)筆錄應(yīng)由被詢問(wèn)人簽字,。

 查處違法行為案件，除對(duì)主要事實(shí),、情節(jié)和證據(jù)進(jìn)行查對(duì)核實(shí),、取得必查的證明材料外，尚須對(duì)照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告,，提出處理意見(jiàn),。

 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)繪制現(xiàn)場(chǎng)圖,；有條件還應(yīng)拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片或錄像,。



 第十四條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下,、對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰,，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。



 第十五條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為案件調(diào)查終結(jié)后,，經(jīng)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批,，將案件的全部材料提交環(huán)境保護(hù)部門(mén)指定的查處違法行為案件審議組織，集體復(fù)核審議,。



 第十六條 對(duì)復(fù)核審議結(jié)果確認(rèn)需要給予行政處罰的,，先下達(dá)行政處罰告知書(shū),。行政處罰告知書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容：

 （一）當(dāng)事人的違法行為,；

 （二）給予行政處罰的法律依據(jù)；

 （三）給予行政處罰的種類(lèi)及處罰幅度,；

 （四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán),、申辯權(quán)及對(duì)較重行政處罰要求舉行聽(tīng)證權(quán)；

 （五）實(shí)施權(quán)利的途徑及期限,。



 第十七條 當(dāng)事人逾期未進(jìn)行陳述,、申辯,，也未申請(qǐng)聽(tīng)證的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)行政處罰決定書(shū),。行政處罰決定書(shū)應(yīng)載明下列內(nèi)容：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱,、地址；

 （二）違反法律,、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù),；

 （三）行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)；

 （四）行政處罰的履行方式和期限,；

 （五）不服行政處罰決定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

 （六）作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期,。

 行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章,。



 第十八條 被處罰單位或個(gè)人對(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)作出的處罰決定不服的，可依照法定程序提出行政復(fù)議或行政訴訟,。被處罰單位或個(gè)人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴,，也不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第四章 附則



 第十九條 本辦法在執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！渡蜿?yáng)市環(huán)境保護(hù)違法行為查處辦法》（沈政發(fā)〔1990〕43號(hào)）即行廢止,。