• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號】淄人發(fā)[1998]34號
• 【發(fā)布日期】1998-10-12
• 【生效日期】1998-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（淄人發(fā)（1998）34號）
 《淄博市水資源管理辦法》業(yè)經(jīng)淄博市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第5次會(huì)議通過,，并報(bào)經(jīng)山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第4次會(huì)議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布，自1998年11月1日起施行,。



 1998年10月12日

 淄博市水資源管理辦法

 （1998年9月11日市十一屆人大常委會(huì)第5次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水資源管理,，合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益,，適用經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用,、保護(hù)、管理水資源,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。



 第三條 開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先地上、后地下的原則,，充分利用地表水,，合理利用地下水。



 第四條 實(shí)行計(jì)劃用水,、科學(xué)用水、節(jié)約用水,，鼓勵(lì)支持節(jié)約用水新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備、新材料的研究,、開發(fā),、推廣和應(yīng)用。



 第五條 水資源的開發(fā),、利用,、保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的制度。地下水的開發(fā)和重要水源區(qū)由市集中統(tǒng)一管理,。



 第六條 市,、區(qū)縣人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理工作。



 第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人,，都有保護(hù)水資源的義務(wù),，對浪費(fèi)、破壞水資源的行為,，有權(quán)予以檢舉,、揭發(fā)和控告。

 對開發(fā),、利用,、保護(hù)、管理水資源成績突出的單位和個(gè)人,，由市,、區(qū)縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 水資源開發(fā)利用





 第八條 開發(fā)利用水資源，必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià),。水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查和評價(jià)由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行。



 第九條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)按照流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合綜合規(guī)劃,，綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并納入本級政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期計(jì)劃,。



 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源開發(fā)利用規(guī)劃,，按照
水利產(chǎn)業(yè)政策，合理安排投入,，組織興建各類水工程,。



 第十一條 興建取水工程，必須按管轄權(quán)限報(bào)水行政主管部門審批,，并接受水行政主管部門的監(jiān)督,。

 管轄、審批的權(quán)限為：

 （一）興建日取地下水20000立方米以下取水工程的,，由市水行政主管部門審批,；興建日取地下水20000立方米以上取水工程的，由市水行政主管部門報(bào)省審批,；家庭生活,、禽畜飲用水取水和農(nóng)業(yè)灌溉少量取水的，暫不需要審批,。

 （二）興建日取地表水20000立方米至40000立方米取水工程的,，由市水行政主管部門審批；興建日取地表水40000立方米以上的取水工程以及大中型建設(shè)項(xiàng)目和大型灌區(qū)取水工程的,，由市水行政主管部門報(bào)省審批,。

 （三）興建日取地表水20000立方米以下取水工程的，由區(qū)縣水行政主管部門審批,。



 第十二條 承攬鑿井取水工程的施工單位,，必須持水行政主管部門核發(fā)的技術(shù)資質(zhì)證書和施工許可證；外地來本市承攬鑿井取水工程的單位,，必須事先到施工所在區(qū)縣水行政主管部門登記,、驗(yàn)證，經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)施工許可證后,，方可承攬工程,。




 第三章 水資源保護(hù)





 第十三條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水量、水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng),，承擔(dān)水量,、水質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)工作。對河流,、湖泊,、水庫、城鄉(xiāng)供水水源地及企業(yè)自備水源實(shí)施定期監(jiān)測,，水質(zhì)出現(xiàn)明顯惡化的,，應(yīng)當(dāng)查明原因，并責(zé)成有關(guān)單位采取相應(yīng)的治理措施。

 對承擔(dān)水質(zhì)監(jiān)測評價(jià)的單位實(shí)行計(jì)量認(rèn)證制度,。



 第十四條 開采地下水的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)建立地下水監(jiān)測技術(shù)檔案，并按規(guī)定向市水行政主管部門和有關(guān)部門提供資料,。

 開采礦藏或者興建地下工程，因疏干排水導(dǎo)致水位下降,、水源枯竭或者地面塌陷,，對其他單位單位或者個(gè)人的生活和生產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施,，賠償損失,。

 對地下水超采區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織取水單位及水利工程管理單位,，利用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地表水進(jìn)行回灌補(bǔ)源,。



 第十五條 鑿井取水應(yīng)當(dāng)因地制宜，優(yōu)先開采淺層水,，從嚴(yán)控制深層水,。

 下列含水層為嚴(yán)格限量取水的控制開采層：

 （一）高青縣地面150米以下承壓淡水含水層；

 （二）桓臺(tái)縣地面150米以下承壓淡水（低氟）含水層,；

 （三）周村城區(qū)第四系潛水含水層,；

 （四）張店區(qū)北部150米以下承壓淡水（低氟）含水層；

 （五）孝婦河沿岸二迭奎山砂巖裂隙含水層,。



 第十六條 下列水資源地為地下水禁止增采區(qū)：

 （一）大武水源地（包括辛店,、南仇、大武,、東風(fēng)水源地）,；

 （二）湖田水源地；

 （三）四寶山水源地,；

 （四）神頭水源地,；

 （五）秋谷水源地；

 （六）良莊水源地,；

 （七）灃水水源地,；

 （八）磁村水源地；

 （九）楊古水源地,；

 （十）市人民政府明令禁止增采的其他水源地,。

 禁止增采區(qū)內(nèi)不得增打新井。原有水井因故確需更新的,，須經(jīng)市水行政主管部門檢查認(rèn)定后,，方可更新鑿井，但不得增加取水量。新井啟用前,，封閉舊井,。



 第十七條 各類礦山的新建或者延伸開拓，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)前進(jìn)行水文地質(zhì)勘探,，并向市水行政主管部門提交水文地質(zhì)勘探報(bào)告,。勘探報(bào)告中應(yīng)當(dāng)說明建設(shè)過程中及建成投產(chǎn)后的排水量,、水質(zhì),、水位下降影響范圍、排出水對環(huán)境的影響預(yù)測,、可能出現(xiàn)的問題及對策,，經(jīng)市水行政主管部門審查同意后，方可辦理動(dòng)工手續(xù),。



 第十八條 鑿井分層取水必須做好永久性的分層止水,，防止串層污染。對于分層止水效果不良,，造成串層污染的,，由鑿井取水者負(fù)責(zé)修復(fù)，經(jīng)市水行政主管部門檢驗(yàn)合格,，方準(zhǔn)投入使用,。檢驗(yàn)不合格的，由鑿井取水者繼續(xù)修復(fù),。無法繼續(xù)修復(fù)的,，由鑿井取水者負(fù)責(zé)全井封堵。鑿井取水者不履行封堵責(zé)任的,，由水行政主管部門予以強(qiáng)行封堵,，其費(fèi)用由鑿井取水者負(fù)擔(dān)。

 水文地質(zhì)勘探鉆孔須留作觀測使用的,，應(yīng)當(dāng)分層止水,；作為取水井使用的，應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定,。其余鉆孔在勘探結(jié)束后必須封堵,。

 歷史遺留的串層污染井孔，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)單位作全面調(diào)查,。責(zé)任人不明確的,，由市水行政主管部門制定計(jì)劃，分期分批組織封堵,。

 各類礦山停采閉坑前,，應(yīng)當(dāng)封堵巷道內(nèi)奧灰水突水點(diǎn),，經(jīng)市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)單位檢查合格后，方可閉坑,。礦山閉坑時(shí),，必須對采礦期間由礦山負(fù)責(zé)供水的單位、村莊做好善后處理工作,，并經(jīng)水行政主管部門檢查驗(yàn)收無明顯水遺留問題的,，方可撤離。



 第十九條 向河流,、湖泊,、水庫、渠道等水利工程內(nèi)排污的,，排污口的設(shè)置與擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)保部門申報(bào)之前,，須經(jīng)水行政主管部門同意,。

 排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法律、法規(guī),，達(dá)標(biāo)排放污廢水,。水行政主管部門有權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對超標(biāo)排污嚴(yán)重影響水體用途的,，有權(quán)予以制止,。



 第二十條 新建城鎮(zhèn)供水水源工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門提出申請,，經(jīng)審查同意后報(bào)市以上人民政府批準(zhǔn),。




 第四章 用水管理





 第二十一條 城鄉(xiāng)用水實(shí)行計(jì)劃管理。全市水中長期供求計(jì)劃,，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；區(qū)縣水中長期供求計(jì)劃,，由同級水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市水行政主管部門備案,。



 第二十二條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他用水需要的次序,，根據(jù)水資源可利用量和水質(zhì)情況,，統(tǒng)一制定并下達(dá)用水計(jì)劃。

 取水單位應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門核定下達(dá)的用水計(jì)劃取水,，禁止超計(jì)劃用水,。



 第二十三條 取水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置分質(zhì)供水系統(tǒng),。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市政園林,、環(huán)衛(wèi)和基建施工,，應(yīng)當(dāng)因地制宜開發(fā)利用劣質(zhì)水、礦坑水和經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污廢水,。

 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分質(zhì)取水實(shí)施情況編制取水水源調(diào)整計(jì)劃,，并組織實(shí)施。

 取水單位必須安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量裝置,，并接受水行政主管部門的監(jiān)督管理,。



 第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣噴灌,、滴灌,、微灌等節(jié)水灌溉方式。



 第二十五條 直接從河流,、湖泊,、水庫和地下取水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可證,。為家庭生活,、畜禽飲用取水和農(nóng)業(yè)灌溉等其他少量取水的，不需要申請取水許可證,。

 取水許可證的申請,、審批、發(fā)放,、管理,，按照《中華人民共和國
取水許可制度實(shí)施辦法》和《山東省取水許可管理辦法》規(guī)定辦理。



 第二十六條 實(shí)行水資源有償使用制度,。對直接從地下或者河流,、湖泊、水庫取水的單位,，由水行政主管部門依法征收水資源費(fèi),。對農(nóng)戶家庭生活、畜禽飲用取水和農(nóng)業(yè)灌溉取水,，可暫不征收水資源費(fèi),。

 征收水資源費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn),、程序,，按國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。在國務(wù)院和省人民政府規(guī)定出臺(tái)之前,，暫按市人民政府規(guī)定執(zhí)行,。

 征收的水資源費(fèi),，由同級財(cái)政部門納入預(yù)算管理，作為水資源管理的專項(xiàng)資金,，主要用于水資源的調(diào)查評價(jià),、規(guī)劃、保護(hù),、管理,、補(bǔ)源以及補(bǔ)助節(jié)水工程等，不得挪作他用,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十七條 違反本辦法有下列行為之一的,，水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可以并處警告和罰款,。屬非經(jīng)營性活動(dòng)中的違法行為,，可以處200元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營性活動(dòng)中的違法行為,，有違法所得的,，可以處違法所得一倍以上三倍以下罰款，但最高不得超過30000元,；無違法所得的，罰款不得超過10000元：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)鑿井,、更新鑿井,、興建取水工程的；

 （二）無取水許可證取水的,；

 （三）未按照規(guī)定的含水層位鑿井的,。



 第二十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定，擅自承攬鑿井工程的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，給予警告，沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款,，但最高不得超過30000元。



 第二十九條 違反本辦法第十八條規(guī)定,，未封堵巷道內(nèi)奧灰水突水點(diǎn)擅自閉坑的,，由水行政主管部門責(zé)令改正，可以處10000元以上30000元以下罰款,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十條 違反本辦法第十九條規(guī)定,，未經(jīng)水行政主管部門同意,，擅自在水利工程內(nèi)設(shè)置與擴(kuò)大排污口的,，由水行政主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)水利工程原狀,，可以處1000元以上10000元以下罰款,。



 第三十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，擅自建設(shè)城鎮(zhèn)供水水源工程的,，由水行政主管部門責(zé)令改正,，予以警告，可以并處10000元以上30000元以下罰款,。



 第三十二條 違反本辦法第二十六條規(guī)定,，不按期繳納水資源費(fèi)的，由水行政主管部門按日收取應(yīng)繳額1‰的滯納金,。



 第三十三條 水行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十五條 本辦法自1998年11月1日起施行,。